广东航空航天产业园区

• 增城高效通关富士康首套设备 助推显示器产业生态园建设

  在招商引资领域迎来新突破，广州市增城区近日成功保障富士康集团旗下项目首批进口设备顺利通关入境。这一重要进展得益于地方口岸部门的创新服务机制，确保了重大外资项目的建设进度，为产业园区投资环境树立了积极标杆，有力促进了区域经济协同发展。 一、招商引资重大项目背景综述。广州市增城区依托珠三角产业优势，近年来积极吸引高附加值外资项目落户。其中，富士康集团投资建设的10.5代显示器全生态产业园区，总投入资金规模创下广州改革开放以来单体外商投资纪录，旨在构建全球领先的高精度显示产业链。该项目投产后预计带动上下游产业集聚，创造大量就业岗位，成为粤港澳大湾区高端制造的示范工程。为加快落地进程，增城区政府整合多部门资源，制定专项扶持政策，包括简化审批流程、优化基础设施配套等，确保富士康项目从签约到实施的协同推进。 二、检验检疫部门高效服务机制分析。面对富士康进口设备的紧急需求，广州市增城区出入境检验检疫局创新服务模式，成立专门协调工作小组实施全链条保障。针对货物通关时间敏感性，该部门推行24小时轮班制，采用全天候响应机制，包括夜间和假日实时待命。关键举措包括主动指导企业完成网上申报系统操作，提前审核货物信息并签发必要证明文件，避免通关中断。据统计，增城区检验检疫人员通过智能化手段提升查验效率，如利用移动端设备现场核验货证一致性，并严格检疫运载工具，保障高风险货物零风险入境。这一工作机制已拓展至区域重点项目常态化服务中，展现了口岸管理精细化水平。 三、设备通关过程与项目应用意义。富士康集团旗下企业进口的首批设备价值较高，涵盖先进显示产品和技术部件。这些设备计划用于项目展示活动，因此对入境后安装调试的时效性要求严格。增城区检验检疫局在货物到达后迅速启动应急方案，抽调专业科室联动作业，实现从申报到放行的无缝衔接。例如，货物到达口岸后立即开展现场查验，确保随附文件准确无误。设备快速通关不仅为富士康后续施工赢得宝贵时间，还彰显了增城区作为外商投资首选地的效率优势。专家评估表明，此类成功案例将提升区域产业竞争力，吸引更多国际企业布局类似高精尖项目。 四、未来优化与区域经济协同展望。富士康项目设备高效入境仅是增城区招商引资战略的开端。展望未来，当地计划深化口岸服务改革，如扩大免查验试点范围、建设数字化通关平台。该项目投产后，将推动增城区形成以显示器产业为核心的新兴集群，并联动区域科研资源加速技术创新。政府部门已规划配套政策，如优惠税收机制和人才引进计划，确保产业生态可持续发展。经济学者强调，此类外资项目的顺利推进，不仅强化增城区在大湾区制造业枢纽地位，更为国家高水平对外开放提供了可复制经验。长远看，这一模式将助力广州打造具有全球影响力的投资高地。

  2025-08-15

• 【投资中山】2013年中山区政府工作报告

  一、2012年和过去五年工作回顾2012年，是中山区发展进程中不同寻常的一年。面对复杂多变的经济形势和前所未有的困难，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区人民，迎难而上，奋勇前行，圆满完成了全年的各项任务。预计完成地区生产总值299亿元，增长11%；完成固定资产投资207亿元，增长18%；完成财政一般预算收入29.3亿元，增长20.2%；实现社会消费品零售总额490亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到27890元，增长14%，居全市之首；城镇登记失业率控制在2.4%；引进内资和实际利用外资较好地完成了市政府下达的目标任务。 （一）全力以赴推动发展，经济保持平稳运行以总部经济和楼宇经济为重点，实施支持中小企业稳定健康发展的措施，实现了“稳中求进、稳中求快”的总要求，发展活力和后劲得到显著提升。重点项目推进有力。全年推进100个大项目，其中，亿元以上项目60个，不朽巷等6个拆迁改造地块挂牌出让，一方东港等15个项目开工建设，星光耀广场等16个项目进行主体施工，明秀庄园等12个项目主体封顶，上方港景等18个项目实现竣工。大连金融服务区建设步伐加快。制定实施大连金融服务区发展规划，新增16家金融及融资类机构，初步构建起银行、保险、证券、期货及融资中介服务等种类齐全、功能完善的现代金融服务体系；实施街道包楼宇招商和服务工作，扎实推进“1050工程”，新增9座税收千万元大厦、1座税收亿元大厦。时尚消费旅游中心建设再创佳绩。新培育3条特色街区，青云58街成为全市首条环境友好商业街，特色街区品牌效应凸显。佳兆业广场、老街项目为天津街增添新的消费特点，青泥洼-天津街商贸功能区成为全省重点服务业集聚区。凯丹天地购物中心等10个商业项目加快建设。虎滩公园市民广场投入使用。指导行业协会成功举办中山区首届茶文化节和第二届酒吧文化节、红酒节。文化创意产业和科技创新加速推进。继续扶持文化创意产业基地，全力推动演艺娱乐、影视传媒、创意设计等文化产业项目做强做大；新引进科技企业82家，实现高新技术产业增加值30亿元；在全市率先启动“无线城市”建设，实现了重点商业、旅游和景观区域的无线网络全覆盖。 （二）加强社会管理创新，民生质量得到提升社会管理创新取得新成效。开展“社会管理创新年”活动，建立社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。投入650万元在全市率先开展和谐楼院自治建设工程，弃管楼院物业管理社会化试点工作有序推进。建立健全政府购买社会组织服务机制，拓宽社会公益服务和志愿服务领域。“新概念家庭”评选活动获得广泛好评，进一步密切了家庭与家庭之间、家庭与政府之间的关系。投入4200万元购置社区综合服务中心办公用房，投入600万元完成6个社区功能提升改造。投入2700万元提高社区工作人员待遇。在街道社区推进扁平化、网格化管理，建立“一委一居一站一会”治理结构，先后推出“96816信息服务平台”、“居民管家服务”、“以小见大工程”、“物业联盟”、“关爱空巢365”等一批管理创新典型，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。就业和社会保障开创新局面。预计全年实现实名制就业1.8万人。以高校毕业生就业为重点,构建就业保障综合服务平台，投入1200万专项资金扶持创业就业，中山区创业服务园被国务院授予“全国就业创业工作先进集体”荣誉称号。加大社会救助、残疾人和养老事业投入，完成低保调标工作，建设区残疾人综合服务中心，新建5所社区养老服务中心,出台推进养老机构和居家养老发展系列政策，我区被评为“全国养老服务示范活动示范单位”。教育事业又上新台阶。坚持教育优先发展战略，促进教育均衡、优质、内涵发展。顺利通过“辽宁省基础教育强区暨县域义务教育均衡发展”评估验收。投入1亿元专项资金，完成明秀嘉园小学新校舍建设、教师进修学校升级改造，启动中山区素质教育实践学校与东港商务区配套中小学建设项目，完成中小学信息化二期工程,构建区域、学校、班级三级网络体系。加快发展学前教育, 创建学前教育联盟，新建2所公办幼儿园和中山区早教中心。深化实施新学校创建工程，教育整体发展水平不断提高。文化体育卫生事业再现新亮点。开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，公共文化服务体系进一步完善。举办首届全国老年服饰模特艺术邀请赛，群众文化活动品牌更具影响。中山美术馆成功跨入国家级专业美术馆行列。群众体育活动广泛开展。圆满完成国家卫生城市迎检任务。完成桃源、海军广场社区卫生服务中心达标建设。落实国家基本药物制度,全面实施基本公共卫生服务项目,完善困难群体慢性病防治基本药物帮扶机制,实施全民健康体检工程,群众看病就医条件进一步改善。 （三）强化城区建设管理，生态宜居品质持续优化基础设施建设加速推进。精心实施青山工程、鲜花大道工程和绿化升级改造工程，植树1.5万株，新建改建绿地8处，更新草坪1.7万平方米。高质量推进“五个一”工程,升级改造鲁迅路等3条路街环境,新建改建6个市民健身公园和绿地游园,改造129个弃管楼院,新建全市面积最大的青云街周末菜市场，新建改建澳南苑等3处农贸市场,新建15处停车场共1200个停车泊位。维修改造19条三四级道路。扎实开展国家环保模范城复核迎检工作。完成高原街等6处地质灾害隐患点治理和植物园水体生态治理。城区改造稳步推进。完成6处旧城区改造地块拆迁收尾工作，依法对解放路沿线多年遗留的未迁户实施了拆迁。改善居民居住条件, 景山街和不朽巷回迁楼建设已全面启动，春和市场“新居工程”主体封顶。完成轻工学院招待所地块回迁楼建设，在中心城区率先实现回迁安置。城区管理水平不断提高。不断完善城区管理长效机制，推进数字化管理平台建设，加强考评监督，持续开展市容环境综合整治，加大违章临建、占道经营、广告牌匾等难点问题治理力度，圆满完成全国文明城市指数测评任务，省“四化”竞赛活动名列前茅，城区管理综合考评保持全市前列，构建了管理无缝隙、责任全覆盖的城管新格局。 （四）加大软环境建设力度，社会保持和谐稳定软环境建设卓有成效。认真贯彻落实全市“软环境建设年”活动部署，采取调研走访、对照检查、梳理剖析等多种形式，查摆问题，制定整改措施。构建“5521”监督网络，建立健全长效机制，机关作风明显改观，工作效能不断提高。建立和完善行政服务中心跨部门协同办理机制,及时帮助企业和百姓解决实际困难。认真回应省民心网、大连民意网群众诉求。“平安中山”建设扎实开展。构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，成为全省属事信访无积案区。六五普法工作扎实开展，我区被评为“辽宁省普法教育先进城区”。加强社会治安综合整治，加强警务改革，维护了全区的政治稳定和社会安定。强化食品安全综合协调管理，成为辽宁省食品安全基本标准试点区。大力实施餐饮服务食品安全和药品安全示范工程，构建了食品药品安全监管新格局。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续平稳。民主法治建设得到加强。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真执行人大决议、决定，坚持重大事项向人大常委会报告制度，依法执政意识不断提升。自觉接受政协的民主监督，实行重大决策向政协通报，积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士参政议政意见。注重解决问题，建议提案办理解决率达到70%,居全市前列。政务信息公开力度不断加大，成为省级政务公开和政务服务试点单位。民族、宗教、档案、双拥共建、武装工作都取得了新成绩。各位代表，2007年12月至今，本届政府已历时五年。五年来，全区上下经历了一系列大事、喜事和难事，应对了各种困难和风险考验，付出了比以往更大的艰辛和努力，成就了又一个辉煌的五年，形成了经济增长、民生改善、社会和谐、政通人和的良好局面。过去五年是综合经济实力大幅跃升的五年。2012年地区生产总值是2007年的2.4倍,年均增长14.4%；2012年区级财政收入是2007年的2.8倍，年均增长21.9%,比上一个五年提高4.5个百分点；2012年固定资产投资是2007年的2倍；大连绿地中心等一批城市地标性建筑开工建设，累计实施重点项目358个,总投资2800亿元，是上一个五年的3倍；对外开放水平大幅提高，新办外资项目560个，实际利用外资累计20亿美元，是上一个五年的4倍。经济发展速度与质量全面提高，全省56个城区经济综合考核我区名列第 三、大连主城区之首，连续8年在全市考核中位列中心城区组第一名。过去五年是城区综合服务功能全面增强的五年。以推进四大功能区和基础设施建设为切入点，进一步提高城区的承载力和综合服务功能。金融机构加速集聚，花旗银行、渣打银行、盛京银行、渤海银行、英大泰和财产保险等一批金融机构相继入驻，全区金融及融资类机构数量达到186家，成为东北地区金融人才齐聚、产品种类齐全、竞争力最强的区域之一。百年人寿保险、中荷人寿等金融总部实现跨地区经营。引进欧力士集团等知名总部企业，全区总部性质企业达到240家。省政府批准在我区设立“大连金融服务区”。新建6家五星级酒店投入使用；50多家高端餐饮企业集聚特色街区，30多个国际一线品牌专营店进驻人民路，引领大连高端服务业发展。东港商务区加速建设，引进的26个高端服务业项目滚动开发，成为承接国际国内产业转移的热点区域之一。我区成功跨入“中国商业名区”、“中国商务区联盟”和“国际安全社区”行列，连续保持“全国科技进步先进城区”等一系列荣誉称号，城区的知名度和区域影响力明显提高。过去五年是民生优先发展的五年。不断完善社会保障体系和公共服务体系。区级财政直接用于民生项目的支出30亿元。基本民生保障得到加强，率先建立城市低保标准自然增长机制，“民办公助”创业服务模式在全省推广；教育均衡优质发展，率先达到国家规定的标准化水平，新建和改造了一批校舍，形成“一校一品”特色发展格局，中小学教育教学质量始终保持全市前列；新建一批公共文化服务设施，打造“魅力中山迎新春京剧晚会”、“棒棰岛艺术节”等文化品牌，文化艺术精品不断涌现，群众文化生活日益丰富；我区先后荣获“全国文化先进区”、“全国基层低保规范化建设典型单位”、“国家现代学校制度建设实验区”、“辽宁省文明城区标兵”、“辽宁省社区卫生服务示范区”、“大连市创建全国文明城市突出贡献奖”等一批国家、省、市级荣誉称号。过去五年是城区环境品质持续改善的五年。城区基础设施建设力度空前，累计完成41个城建“五个一”工程项目，累计拆迁旧城区93万平方米，植树9万株，更植草坪9万平方米，新建改建绿地6万平方米，完成明泽湖等2处水体生态治理，并网小锅炉108台，并网面积256万平方米，节煤5万吨，生态宜居环境不断优化；新建改建7处农贸市场；维修改造三四级道路32万平方米；新建公共停车泊位7200个，交通环境进一步优化；共治理各类地质灾害和险情隐患24处；建成集治安防范、城市管理和应急指挥于一体的视频监控系统，工作经验在全省推广。过去五年是政府自身建设不断完善的五年。坚持抓好服务型政府建设，进一步加强依法行政和服务创新，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进法治政府建设，进一步改进和创新行政执法监督方式，切实转变职能和作风，区政府机关全面导入ISO9000质量管理体系，实现管理创新。“社区百姓评站所”工作经验在全国推广。认真开展“五大系统”建设，惩治和预防腐败体系建设科学化水平得到进一步提高。充分发挥监察、审计等部门职能，建立健全廉政风险防控体系，着力从源头上预防腐败，为经济社会快速发展提供有力保障。五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，积累了十分宝贵的经验：必须坚持与时俱进优化发展思路。思路决定出路。始终坚持把上级的决策部署与中山区实际相结合，科学规划发展蓝图。五年中，主要领导两次调整，工作的稳定性、连续性却从始至终；在经济发展面临严峻挑战时，我们应时而调、因势求变，更加注重提高经济运行质量；坚持增量带动与存量优化相统一，牢牢把握了工作的主动权。必须坚持民生优先促进社会和谐。民生工作是政府一切工作的出发点和落脚点。始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。既整体推进民生工作，又注重解决具体突出困难；既积极解决历史遗留问题，又注重解决新生问题。正确处理改革发展稳定关系，加强社会管理创新，最大限度增加和谐因素，增强社会创造力，确保人民安居乐业、社会安定有序。必须坚持统筹兼顾推进区域协调发展。统筹兼顾是推进科学发展的根本方法。始终坚持把当前发展与长远目标相统一，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设相统一，在做大蛋糕的同时分好蛋糕,在分好蛋糕的同时促进蛋糕做得更大更好。始终把中山的发展放在全市的大局中去谋划，找准定位，明确方向，服从大局，服务大局，保障大局，形成与全市发展协同推进的良好局面。必须坚持勤政高效提高工作执行力。提高执行力是政府工作的生命线。始终坚持不折不扣地贯彻市委、市政府和区委的决策部署，确保政令畅通，每年列出一批政府重点工作，层层建立目标管理责任制，跟踪督查，一抓到底，以重点工作突破带动政府工作整体推进。加强工作沟通，上下衔接到位，理顺各方面关系，兼顾各方面利益，聚合各方面力量，保持工作的协调性，形成推动工作的强大合力。各位代表，奋斗充满艰辛，辉煌凝聚汗水。我代表中山区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持区政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向老领导和离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持中山区发展的同志们和朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题。主要表现在：城区综合竞争力不够强，主导产业需要进一步做精做强；社会管理体系不够完善，社会管理创新力度需要持续加大；城区管理机制不够健全，精细化管理水平需要进一步提高；少数干部思想不够解放、精神不够振奋，作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、未来五年目标任务和2013年工作建议各位代表，党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标，为我们的未来发展指明了方向。我们要站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，谱写中山科学发展新篇章。对未来五年和2013年政府工作提出如下建议：未来五年政府工作的指导思想是: 以贯彻党的十八大精神为主线，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科学发展活力中山战略目标，解放思想，凝聚力量，紧紧把握“双重历史机遇”，围绕“三个中心、一个聚集区”建设，拓展四大功能区布局，优化经济结构，提升民生品质，全面提高城区综合竞争力，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区而努力奋斗。未来五年经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划。综合竞争力全面增强，民生保障更加坚实，文化建设更加繁荣，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。高端服务业发展实现新跨越。发展现代金融、港航物流、国际商务、高端商贸、智能服务、健康休闲产业，加快产业结构优化升级，加速推进东港商务区建设，完成“1050工程”任务，推动总部经济、楼宇经济、邮轮经济发展，持续增强高端服务业集聚区的规模和效应，形成支柱产业高端化、新兴产业规模化和优势传统产业品牌化的发展格局，不断提高地均产出率，打造辽宁沿海经济带高端服务业主体功能区和大连高端服务业核心集聚区。保障和改善民生水平全面提高。加大财政投入，每年完成重点民生项目10件以上。实现居民收入增长和经济发展同步。持续加强创业就业、社会保障、医疗卫生等社会事业建设，实现实名制就业8万人次，创业就业扶持资金年均增长13%，城镇登记失业率控制在2.4%以下，新建中山区综合性养老服务中心，每百名老人拥有养老床位5张以上，深化医药卫生体制改革，健全疾病预防控制、健康教育、应急救治、妇幼卫生等公共卫生服务网络，完善基本公共服务体系，在劳有所得、病有所医、老有所养等方面持续取得新进展，让人民群众生活更舒适、更幸福。智慧城区建设引领新发展。构筑信息资源共享、城区运转高效、公共服务便捷、社会和谐安定的智慧之区。主要公共场所、商业街区、旅游景点、商务楼宇等区域力争实现无线网络全覆盖。加快产业智能化，加速信息技术与高端服务业深度融合。加快管理智能化，推动新兴技术与政务管理、城区管理、社会管理紧密结合。加快便民服务智能化，提高电子商务、社区服务、家居生活等信息化水平。文化教育软实力显著增强。加大对公益性文化事业的投入，高水平建设区图书馆、档案馆和市民文化活动中心等一批公共文化设施，大力扶持文化产业快速发展，努力使文化产业成为促进经济增长的新亮点。推动教育事业改革创新发展，加大教育投入，持续改善办学条件，深化素质教育, 重视学前教育，新建8所公办幼儿园，全区教育达到国内同类地区的先进水平，成为大连教育强区的表率。生态宜居环境高品质跃升。牢固树立生态文明理念，按照生态空间山清水秀、生活空间宜居适度的总体要求，着力打造高品质的居住环境、高标准的市容环境和高质量的生态环境，做好海的文章，做优山的文章，做强城的文章，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，巩固提升中山区生态宜居品牌优势。健全长效机制，坚持精益求精、精雕细刻，提高城区管理水平；改造旧区面积200万平方米，改善3.2万户居民居住条件；以城区绿化、美化、净化、亮化工作为重点，继续加大基础设施建设，人均公共绿地面积达到14平方米，打造景观精品，提升城区品位，实现人文、景观、建筑与空间的完美协调。2013年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，坚持科学发展，以活力中山建设为目标,以改善民生为导向，加快推进产业高端化、功能国际化、服务智能化、环境生态化、生活品质化，做精做强城区经济, 推动城区经济、政治、文化、社会、生态文明建设迈上新台阶，全面开创各项工作新局面，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区作出新贡献。2013年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资、区级财政收入、社会消费品零售总额均增长15%以上；城镇登记失业率控制在2.4%以下；居民可支配收入增长与经济发展同步。为实现上述目标,要切实抓好以下工作： （一）加快高端服务业发展，推动产业优化升级加大重点项目推进力度。研究编制高端服务业企业的项目投资和资助计划，完善推动重点项目建设的相关政策，加大对示范性、协同型、创新型项目的支持力度。以东港商务区和解放路为重点，不断拓展区域发展空间，推动高端服务项目的集聚规模。全面落实重点项目推进制度，在项目招商、立项、规划、土地招拍挂等环节加强协调跟踪，积极筛选新的后备项目，在谈项目要尽快签约，签约项目要尽快落地，着力提高项目开工率。加强重点项目调度，切实解决影响项目进展的各种因素，做好要素保障工作，努力形成项目滚动开发格局。全年集中推进100个重点项目，确保富丽华三期等15个项目完成主体封顶，嘉和广场、一方国际、世界金融中心等20个项目实现竣工。加快大连金融服务区建设。建设大连金融服务区是省政府赋予我区的光荣使命，要加大力度，完善服务体系，制定促进金融业发展政策措施，大力引进各类区域性、功能性金融机构，创新发展科技金融、航运金融、绿色金融，全面壮大金融业发展；发展多层次资本市场，推动优质资源向优势产业集聚，推进企业上市，着力引进股权投资基金和投资企业，进一步完善现代金融市场体系建设；推进吉林银行大厦等金融项目建设，实施区域形象升级、文化品牌塑造、产业发展推进、综合服务保障、信息环境建设、金融人才培养等工程，提升金融服务的对外辐射功能。加快时尚消费旅游中心建设。依托青泥洼桥、人民路和东港商务区，发挥龙头商家带动作用，加快高端商业综合体项目布局，全力推动大连中心裕景、嘉和广场等大型商业综合体项目招商工作，大力引进国际一线品牌专营店，集聚国内外知名时尚、休闲品牌和各类旗舰店，倾力打造国际化、时尚化和高端化购物休闲环境。依托滨海风光，以渔人码头项目为引领，加大培育扶持力度，升级改造特色街区基础设施，引导特色业态集聚发展，培育优美环境消费热点，带动特色街区从点到线、由线及面梯次发展，着力打造城区经济景观带，构建市级、区级和社区商业中心三级互动的商业布局。积极推进“北方不夜港”工程项目，以东方水城等大型旅游项目开发和环境改造提升为带动，加快推进高端旅游项目规划建设，努力推进三山岛开发，确保琥珀湾旅游项目投入使用，增加更多时尚旅游元素和大众旅游消费产品，塑造更具人文特色和时代气息的滨海生活区域与休闲度假区域。培育旅游节庆活动品牌，精心打造酒吧文化节、红酒节和茶文化节品牌。加大天津街业态调整和政策支持力度，积极推进国泰港汇中心和国贸中心大厦建设。挖掘地下工程商业价值，加强沟通协调，研究地铁通道、出入口与沿线商业项目地下连接的开发利用。提高楼宇产出效益。以“1050工程”为牵动，坚持不懈推动总部经济和楼宇经济，促进发展空间的集约高效，强化新建楼宇功能定位，积极推进楼宇二次开发，提升存量资源的集聚效益。以总部、航运、物流等特色专业大厦为载体，引入更多高端服务业项目、研发中心和总部基地，不断提高楼宇税源对财政的贡献率，形成城区内涵式发展的新亮点。年内，新增5座税收千万元大厦、2座税收亿元大厦。密切关注外部环境对企业的影响，强化服务意识，加强规划引导，积极为企业提供人才、信息等方面服务，针对重点区域和重点楼宇进行环境整治，千方百计解决楼宇交通不便、停车困难、环境不佳等问题，为企业创业、创新、创收营造更好的发展环境。以商务楼宇为基础，加强服务业统计工作体系建设，构建统一高效的服务业发展的数据信息共享平台。全力做好第三次全国经济普查相关工作。 （二）切实保障和改善民生，不断增加人民福祉促进更高质量的就业。进一步完善“民办公助”创业就业扶持政策，积极扩大就业，支持全民创业，多渠道挖掘就业岗位，以高校毕业生就业工作为重点，推动创业带动就业。继续加大创业投入，扶持资金提高到1500万元，以中山区创业服务园为基础，加强创业就业指导，重点扶持1-2个创业人才集聚的高端孵化基地，扩大高校毕业生创业孵化基地建设规模，打造见习、培训、实训、项目培育一体化服务模式。加强职业技能培训，提高劳动者特别是困难家庭高校毕业生就业创业能力，增强就业稳定性。构建和谐稳定劳动关系，维护劳动者合法权益。完善覆盖全民的社保体系。出台政府购买养老服务政策，引导社会力量投入养老事业，完善居家养老、社区托老、机构养老相结合的基本养老服务体系，进一步提高高龄老人的生活补贴标准，新增养老床位400张以上，整合辖区资源，依托信息服务平台，积极探索养老服务新模式，保障“老有所养”。加大各项保障政策的落实力度，大力发展慈善事业，鼓励社会各界积极参与慈善活动，关心关爱困难“失独家庭”和弱势群体，保障“弱有所扶”。增强社区卫生服务中心功能，完善医疗救助政策，减少困难群众无力就医、因病致贫现象，保障“病有所医”。充分发挥残疾人综合服务中心功能，完善残疾人社会保障和服务体系，进一步落实好扶残助残的各项政策，保障“残有所助” 。办好人民满意的教育。落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，加快教育改革与创新，不断提升素质教育发展水平。加快推进中山区素质教育实践学校新校舍和东港商务区配套中小学校舍建设。继续加强教育信息化建设，进一步提高教育现代化水平。强化干部教师高端培训，加大名师培养力度，优化名师区、校联动培养机制，打造一支具有区域特色的名师队伍。继续实施新学校创建工程，促进学校个性化、特色化、多样化发展。推进“课堂教学转型”，不断深化课堂教学改革，全面提高教学质量。坚持普惠性原则，进一步扩大公办幼儿园办园比例和招生规模。提高人民健康水平。完善基本医疗卫生服务体系，全面落实国家基本药物制度，提高基本医疗卫生服务能力和技术水平，扎实推进基本公共卫生服务均等化，加快全区公共卫生体系信息化平台建设。打造“健康楼宇”品牌，推进健康城区发展。抓好“菜篮子”工程，办好周末菜市场，强化农贸市场和早夜市监管力度，加大环境卫生整治，促进规范化管理。全面加强食品安全综合协调监管能力建设，在全市率先开展食品安全风险监测，为食品安全监管提供技术支撑。依法严厉打击制售假冒伪劣食品药品犯罪活动，建设食品药品安全放心城区。推进“新概念家庭”评选活动，开展免费孕前优生健康检查，进一步提升人口计生优质服务水平。 （三）加大城区建管力度，提升生态宜居水平加强城区设施建设。推进“五个一”工程,新建3个市民健身公园；新建景山小区立体停车场等4处停车场，新增停车泊位1200个；新建改造2处农贸市场；提升五五路、港湾街路街环境。新修3条便民道路，维修改造20条三四级道路。粉刷改造人民路、山峦街等迎宾路沿线的楼体立面。全年完成建筑面积10万平方米旧城区改造任务。推进春和市场“新居工程”投入使用,加快不朽巷、景山街地块回迁楼建设。配合全市搞好地下空间的综合利用，搞好楼面保暖工程。加强地质灾害治理,完成5处险情险段治理，增强城区防灾减灾能力。强化城区环境治理。开展“城区环境提升年”活动，推动城区管理做细、做优、做靓。开展“四化”竞赛创建活动，使美丽大连尽在中山彰显。以提升绿化品质为重点，大力推进绿化升级改造工程，全年植树1万株，更新草坪3.1万平方米，改建2处绿地游园，打造4条鲜花景观大道，实现园艺品位和滨海特色有机统一；以拆除违章临建、整治规范户外广告牌匾、修缮刷新市政公共设施为重点，大力推进市容环境美化工程；以改造道路照明设施、建设灯光夜景精品区为重点，大力推进景观亮化工程，完成5个广场、8条路街、主要历史建筑和特色街区的亮化，打造动静结合的亮化效果；以清理占道经营、整治“窗口”地区和建筑工地周边环境、强化道路街巷扫保为重点，大力推进区域净化工程，继续推广弃管楼院社会化管理，解决企业发展和百姓生活相关的难点热点问题，使每一个社区、每一条路街、每一个角落都干净、整洁,让全区人民生活更舒适、更满意。注重公共机构在节能减排中的示范作用，推动商务楼宇节能改造和新建楼宇节能达标，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，做强低碳城区建设品牌。健全城区管理长效机制。完善城区管理考核办法，建立“日巡查、周整改、月评比、季考核、年总评”的考评体系，将总评结果纳入绩效考核和创建文明城市的长效机制，构建全覆盖、全方位、全天候的城区管理新格局。加快推进数字化城区管理系统建设，认真落实区域网格化、管理智能化、标准规范化、责任具体化、工作精细化的城区管理要求，健全发现问题、事项处理、督查督办、信息反馈的城区管理机制，形成条（部门）块（街道）结合，以块为主、政府引导、社会参与、上下联系、左右联动的运行模式，实现市容环境、交通秩序和市政设施维护的动态管理。 （四）加强社会管理创新，激发社会发展活力强化社区服务功能。推进中山区社区综合服务中心投入使用，依托数字网络，打造具有引领作用的社区管理及服务中心平台。加大投入，继续推进和谐楼院工程，完成5个社区办公及服务环境的升级改造。创新社区管理体制和运行机制，增强基层管理活力和服务能力。进一步理顺居委会、社区工作站、业委会、物业公司关系，完善协同治理机制，激发群众在社区建设中的自觉性和主动性，不断提高自治能力，努力形成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会管理良好局面。进一步完善网格化管理新模式，积极培育社会组织，创造条件鼓励社会组织参与社会管理。整合利用社区及辖区企事业单位资源，加大政府购买社会服务力度，大力发展社区服务业，满足居民多样化需求。加快智慧城区建设。研究制定中山区智慧城区发展规划。实施政府与网络运营商合作发展战略，强化市场运作，建立网络运营商投资建设、政府购买服务的运营模式，积极推进试点合作项目。大力推进新一代网络信息技术与政务、便民服务和城区管理融合，提升管理服务智能化水平。发挥汇集智慧资源的政策优势，提高金融、物流、旅游、文化等产业的智慧化水平。充分利用云计算、物联网的普及，鼓励支持企业发展智慧物流、智慧贸易，创新现代商业模式。推进“平安中山”建设。加强信访工作，落实包案、化解和稳控责任，进一步强化重大事项社会稳定风险评估机制，构建多元化的社会矛盾纠纷排查调处体系，努力做好人民调解、行政复议等工作，加强与司法调解工作的联动，最大限度把矛盾化解在基层和萌芽状态。抓好“六五”普法工作。加强对特殊人群的管理及帮扶。以打造国际一流警务目标为引领，积极创新社会治安管理模式，不断提高驾驭社会治安能力，为全区人民安居乐业和经济发展营造良好的治安环境。创新安全生产监管体制，强化安全社区建设，继续推进商贸企业安全生产标准化，提升商务楼宇安全保障水平，确保安全生产形势持续稳定。完善应急预案，提高预防和处置各类突发事件的能力。依法管理宗教事务，切实维护民族宗教领域安全稳定。切实加强国防后备力量建设，继续做好人防、档案、防震减灾、双拥共建等工作。 （五）加快文化繁荣发展，增强区域竞争软实力大力发展公益性文化事业。开展国家公共文化服务体系示范区创建工作。健全区、街、社区三级群众文化工作网络，升级改造文化服务体系基础设施，不断完善公共文化服务体系，让辖区群众享有更多免费或优惠的基本公共文化服务。实施文化惠民工程，全年推出50场精品文艺演出，继续打造具有中山区特色的群众文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。支持文艺团体和文化协会发展，力争推出一批精品力作。挖掘海洋文化内涵，做好非物质文化遗产保护、利用和传承，提升城区文化底蕴。全面完成“十二运”我区所承担的男、女足球比赛任务。贯彻落实《全民健身条例》，全年举办40项群众体育赛事。加快发展文化产业。用好专项资金，重点支持创意设计、演艺传媒、广播影视、数字出版等文化创意产业发展。继续引进重大文化产业项目，加快文化产业集聚，再命名一批区级“文化创意产业基地”。扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展，引进培育一批优质文化企业和优秀文化人才，着力打造骨干文化企业。鼓励文化企业在与科技、金融、旅游、商贸等产业融合中创新业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 （六）加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府自觉接受监督。坚决贯彻区委的工作部署，明确方向，强化措施，切实抓好工作落实。自觉接受人大及其常委会的监督，严格执行各项决议决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作，高质量办好建议提案，重视社情民意、调研报告及重大研究成果。虚心听取并积极采纳社会各界的建言献策。主动加强与上级部门沟通，积极争取更多支持，找准结合点，争做全市工作标杆。规范行政行为。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定等作为重大行政决策必经程序；提高依法行政能力水平，自觉运用法律手段管理经济和社会事务；建立健全行政执法责任制，强化行政执法监督，坚决防止违法施政。建设新的中山区行政服务中心，提升“一站式”服务功能。加大政府信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行区委五项制度，坚持用制度管人管事管权。加强廉政建设。全面推进“五大系统”建设，建立长效工作机制，深化软环境建设工作，加强岗位廉政风险防控体系建设，努力从源头上防治腐败，实现干部清正、政府清廉和政治清明。充分发挥审计的“免疫系统”功能作用，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，加大对国有资产的监管力度。严厉查处违纪违法案件，坚决纠治损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约，切实把有限的资金用到加快发展和改善民生上。强化队伍建设。认真学习党的十八大精神，提升思想境界，保持昂扬向上、朝气蓬勃的精神状态，勇于创新，敢于担当，推动工作创新。切实改进工作作风，密切联系群众，基层，实际，研究问题，解决困难。加强能力建设，勤勉工作，想事、干事、成事，打造一支干事有、做事高标准、遇事敢负责的干部队伍，切实提高公信力和执行力，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

  2025-08-15

• 【中山招商引资】2013年中山区政府工作报告

  一、2012年和过去五年工作回顾2012年，是中山区发展进程中不同寻常的一年。面对复杂多变的经济形势和前所未有的困难，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区人民，迎难而上，奋勇前行，圆满完成了全年的各项任务。预计完成地区生产总值299亿元，增长11%；完成固定资产投资207亿元，增长18%；完成财政一般预算收入29.3亿元，增长20.2%；实现社会消费品零售总额490亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到27890元，增长14%，居全市之首；城镇登记失业率控制在2.4%；引进内资和实际利用外资较好地完成了市政府下达的目标任务。（一）全力以赴推动发展，经济保持平稳运行以总部经济和楼宇经济为重点，实施支持中小企业稳定健康发展的措施，实现了“稳中求进、稳中求快”的总要求，发展活力和后劲得到显著提升。重点项目推进有力。全年推进100个大项目，其中，亿元以上项目60个，不朽巷等6个拆迁改造地块挂牌出让，一方东港等15个项目开工建设，星光耀广场等16个项目进行主体施工，明秀庄园等12个项目主体封顶，上方港景等18个项目实现竣工。大连金融服务区建设步伐加快。制定实施大连金融服务区发展规划，新增16家金融及融资类机构，初步构建起银行、保险、证券、期货及融资中介服务等种类齐全、功能完善的现代金融服务体系；实施街道包楼宇招商和服务工作，扎实推进“1050工程”，新增9座税收千万元大厦、1座税收亿元大厦。时尚消费旅游中心建设再创佳绩。新培育3条特色街区，青云58街成为全市首条环境友好商业街，特色街区品牌效应凸显。佳兆业广场、老街项目为天津街增添新的消费特点，青泥洼-天津街商贸功能区成为全省重点服务业集聚区。凯丹天地购物中心等10个商业项目加快建设。虎滩公园市民广场投入使用。指导行业协会成功举办中山区首届茶文化节和第二届酒吧文化节、红酒节。文化创意产业和科技创新加速推进。继续扶持文化创意产业基地，全力推动演艺娱乐、影视传媒、创意设计等文化产业项目做强做大；新引进科技企业82家，实现高新技术产业增加值30亿元；在全市率先启动“无线城市”建设，实现了重点商业、旅游和景观区域的无线网络全覆盖。（二）加强社会管理创新，民生质量得到提升社会管理创新取得新成效。开展“社会管理创新年”活动，建立社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。投入650万元在全市率先开展和谐楼院自治建设工程，弃管楼院物业管理社会化试点工作有序推进。建立健全政府购买社会组织服务机制，拓宽社会公益服务和志愿服务领域。“新概念家庭”评选活动获得广泛好评，进一步密切了家庭与家庭之间、家庭与政府之间的关系。投入4200万元购置社区综合服务中心办公用房，投入600万元完成6个社区功能提升改造。投入2700万元提高社区工作人员待遇。在街道社区推进扁平化、网格化管理，建立“一委一居一站一会”治理结构，先后推出“96816信息服务平台”、“居民管家服务”、“以小见大工程”、“物业联盟”、“关爱空巢365”等一批管理创新典型，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。就业和社会保障开创新局面。预计全年实现实名制就业1.8万人。以高校毕业生就业为重点,构建就业保障综合服务平台，投入1200万专项资金扶持创业就业，中山区创业服务园被国务院授予“全国就业创业工作先进集体”荣誉称号。加大社会救助、残疾人和养老事业投入，完成低保调标工作，建设区残疾人综合服务中心，新建5所社区养老服务中心,出台推进养老机构和居家养老发展系列政策，我区被评为“全国养老服务示范活动示范单位”。教育事业又上新台阶。坚持教育优先发展战略，促进教育均衡、优质、内涵发展。顺利通过“辽宁省基础教育强区暨县域义务教育均衡发展”评估验收。投入1亿元专项资金，完成明秀嘉园小学新校舍建设、教师进修学校升级改造，启动中山区素质教育实践学校与东港商务区配套中小学建设项目，完成中小学信息化二期工程,构建区域、学校、班级三级网络体系。加快发展学前教育, 创建学前教育联盟，新建2所公办幼儿园和中山区早教中心。深化实施新学校创建工程，教育整体发展水平不断提高。文化体育卫生事业再现新亮点。开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，公共文化服务体系进一步完善。举办首届全国老年服饰模特艺术邀请赛，群众文化活动品牌更具影响。中山美术馆成功跨入国家级专业美术馆行列。群众体育活动广泛开展。圆满完成国家卫生城市迎检任务。完成桃源、海军广场社区卫生服务中心达标建设。落实国家基本药物制度,全面实施基本公共卫生服务项目,完善困难群体慢性病防治基本药物帮扶机制,实施全民健康体检工程,群众看病就医条件进一步改善。（三）强化城区建设管理，生态宜居品质持续优化基础设施建设加速推进。精心实施青山工程、鲜花大道工程和绿化升级改造工程，植树1.5万株，新建改建绿地8处，更新草坪1.7万平方米。高质量推进“五个一”工程,升级改造鲁迅路等3条路街环境,新建改建6个市民健身公园和绿地游园,改造129个弃管楼院,新建全市面积最大的青云街周末菜市场，新建改建澳南苑等3处农贸市场,新建15处停车场共1200个停车泊位。维修改造19条三四级道路。扎实开展国家环保模范城复核迎检工作。完成高原街等6处地质灾害隐患点治理和植物园水体生态治理。城区改造稳步推进。完成6处旧城区改造地块拆迁收尾工作，依法对解放路沿线多年遗留的未迁户实施了拆迁。改善居民居住条件, 景山街和不朽巷回迁楼建设已全面启动，春和市场“新居工程”主体封顶。完成轻工学院招待所地块回迁楼建设，在中心城区率先实现回迁安置。城区管理水平不断提高。不断完善城区管理长效机制，推进数字化管理平台建设，加强考评监督，持续开展市容环境综合整治，加大违章临建、占道经营、广告牌匾等难点问题治理力度，圆满完成全国文明城市指数测评任务，省“四化”竞赛活动名列前茅，城区管理综合考评保持全市前列，构建了管理无缝隙、责任全覆盖的城管新格局。（四）加大软环境建设力度，社会保持和谐稳定软环境建设卓有成效。认真贯彻落实全市“软环境建设年”活动部署，采取调研走访、对照检查、梳理剖析等多种形式，查摆问题，制定整改措施。构建“5521”监督网络，建立健全长效机制，机关作风明显改观，工作效能不断提高。建立和完善行政服务中心跨部门协同办理机制,及时帮助企业和百姓解决实际困难。认真回应省民心网、大连民意网群众诉求。“平安中山”建设扎实开展。构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，成为全省属事信访无积案区。六五普法工作扎实开展，我区被评为“辽宁省普法教育先进城区”。加强社会治安综合整治，加强警务改革，维护了全区的政治稳定和社会安定。强化食品安全综合协调管理，成为辽宁省食品安全基本标准试点区。大力实施餐饮服务食品安全和药品安全示范工程，构建了食品药品安全监管新格局。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续平稳。民主法治建设得到加强。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真执行人大决议、决定，坚持重大事项向人大常委会报告制度，依法执政意识不断提升。自觉接受政协的民主监督，实行重大决策向政协通报，积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士参政议政意见。注重解决问题，建议提案办理解决率达到70%,居全市前列。政务信息公开力度不断加大，成为省级政务公开和政务服务试点单位。民族、宗教、档案、双拥共建、武装工作都取得了新成绩。各位代表，2007年12月至今，本届政府已历时五年。五年来，全区上下经历了一系列大事、喜事和难事，应对了各种困难和风险考验，付出了比以往更大的艰辛和努力，成就了又一个辉煌的五年，形成了经济增长、民生改善、社会和谐、政通人和的良好局面。过去五年是综合经济实力大幅跃升的五年。2012年地区生产总值是2007年的2.4倍,年均增长14.4%；2012年区级财政收入是2007年的2.8倍，年均增长21.9%,比上一个五年提高4.5个百分点；2012年固定资产投资是2007年的2倍；大连绿地中心等一批城市地标性建筑开工建设，累计实施重点项目358个,总投资2800亿元，是上一个五年的3倍；对外开放水平大幅提高，新办外资项目560个，实际利用外资累计20亿美元，是上一个五年的4倍。经济发展速度与质量全面提高，全省56个城区经济综合考核我区名列第三、大连主城区之首，连续8年在全市考核中位列中心城区组第一名。过去五年是城区综合服务功能全面增强的五年。以推进四大功能区和基础设施建设为切入点，进一步提高城区的承载力和综合服务功能。金融机构加速集聚，花旗银行、渣打银行、盛京银行、渤海银行、英大泰和财产保险等一批金融机构相继入驻，全区金融及融资类机构数量达到186家，成为东北地区金融人才齐聚、产品种类齐全、竞争力最强的区域之一。百年人寿保险、中荷人寿等金融总部实现跨地区经营。引进欧力士集团等知名总部企业，全区总部性质企业达到240家。省政府批准在我区设立“大连金融服务区”。新建6家五星级酒店投入使用；50多家高端餐饮企业集聚特色街区，30多个国际一线品牌专营店进驻人民路，引领大连高端服务业发展。东港商务区加速建设，引进的26个高端服务业项目滚动开发，成为承接国际国内产业转移的热点区域之一。我区成功跨入“中国商业名区”、“中国商务区联盟”和“国际安全社区”行列，连续保持“全国科技进步先进城区”等一系列荣誉称号，城区的知名度和区域影响力明显提高。过去五年是民生优先发展的五年。不断完善社会保障体系和公共服务体系。区级财政直接用于民生项目的支出30亿元。基本民生保障得到加强，率先建立城市低保标准自然增长机制，“民办公助”创业服务模式在全省推广；教育均衡优质发展，率先达到国家规定的标准化水平，新建和改造了一批校舍，形成“一校一品”特色发展格局，中小学教育教学质量始终保持全市前列；新建一批公共文化服务设施，打造“魅力中山迎新春京剧晚会”、“棒棰岛艺术节”等文化品牌，文化艺术精品不断涌现，群众文化生活日益丰富；我区先后荣获“全国文化先进区”、“全国基层低保规范化建设典型单位”、“国家现代学校制度建设实验区”、“辽宁省文明城区标兵”、“辽宁省社区卫生服务示范区”、“大连市创建全国文明城市突出贡献奖”等一批国家、省、市级荣誉称号。过去五年是城区环境品质持续改善的五年。城区基础设施建设力度空前，累计完成41个城建“五个一”工程项目，累计拆迁旧城区93万平方米，植树9万株，更植草坪9万平方米，新建改建绿地6万平方米，完成明泽湖等2处水体生态治理，并网小锅炉108台，并网面积256万平方米，节煤5万吨，生态宜居环境不断优化；新建改建7处农贸市场；维修改造三四级道路32万平方米；新建公共停车泊位7200个，交通环境进一步优化；共治理各类地质灾害和险情隐患24处；建成集治安防范、城市管理和应急指挥于一体的视频监控系统，工作经验在全省推广。过去五年是政府自身建设不断完善的五年。坚持抓好服务型政府建设，进一步加强依法行政和服务创新，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进法治政府建设，进一步改进和创新行政执法监督方式，切实转变职能和作风，区政府机关全面导入ISO9000质量管理体系，实现管理创新。“社区百姓评站所”工作经验在全国推广。认真开展“五大系统”建设，惩治和预防腐败体系建设科学化水平得到进一步提高。充分发挥监察、审计等部门职能，建立健全廉政风险防控体系，着力从源头上预防腐败，为经济社会快速发展提供有力保障。五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，积累了十分宝贵的经验：必须坚持与时俱进优化发展思路。思路决定出路。始终坚持把上级的决策部署与中山区实际相结合，科学规划发展蓝图。五年中，主要领导两次调整，工作的稳定性、连续性却从始至终；在经济发展面临严峻挑战时，我们应时而调、因势求变，更加注重提高经济运行质量；坚持增量带动与存量优化相统一，牢牢把握了工作的主动权。必须坚持民生优先促进社会和谐。民生工作是政府一切工作的出发点和落脚点。始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。既整体推进民生工作，又注重解决具体突出困难；既积极解决历史遗留问题，又注重解决新生问题。正确处理改革发展稳定关系，加强社会管理创新，最大限度增加和谐因素，增强社会创造力，确保人民安居乐业、社会安定有序。必须坚持统筹兼顾推进区域协调发展。统筹兼顾是推进科学发展的根本方法。始终坚持把当前发展与长远目标相统一，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设相统一，在做大蛋糕的同时分好蛋糕,在分好蛋糕的同时促进蛋糕做得更大更好。始终把中山的发展放在全市的大局中去谋划，找准定位，明确方向，服从大局，服务大局，保障大局，形成与全市发展协同推进的良好局面。必须坚持勤政高效提高工作执行力。提高执行力是政府工作的生命线。始终坚持不折不扣地贯彻市委、市政府和区委的决策部署，确保政令畅通，每年列出一批政府重点工作，层层建立目标管理责任制，跟踪督查，一抓到底，以重点工作突破带动政府工作整体推进。加强工作沟通，上下衔接到位，理顺各方面关系，兼顾各方面利益，聚合各方面力量，保持工作的协调性，形成推动工作的强大合力。各位代表，奋斗充满艰辛，辉煌凝聚汗水。我代表中山区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持区政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向老领导和离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持中山区发展的同志们和朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题。主要表现在：城区综合竞争力不够强，主导产业需要进一步做精做强；社会管理体系不够完善，社会管理创新力度需要持续加大；城区管理机制不够健全，精细化管理水平需要进一步提高；少数干部思想不够解放、精神不够振奋，作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。二、未来五年目标任务和2013年工作建议各位代表，党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标，为我们的未来发展指明了方向。我们要站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，谱写中山科学发展新篇章。对未来五年和2013年政府工作提出如下建议：未来五年政府工作的指导思想是: 以贯彻党的十八大精神为主线，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科学发展活力中山战略目标，解放思想，凝聚力量，紧紧把握“双重历史机遇”，围绕“三个中心、一个聚集区”建设，拓展四大功能区布局，优化经济结构，提升民生品质，全面提高城区综合竞争力，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区而努力奋斗。未来五年经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划。综合竞争力全面增强，民生保障更加坚实，文化建设更加繁荣，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。高端服务业发展实现新跨越。发展现代金融、港航物流、国际商务、高端商贸、智能服务、健康休闲产业，加快产业结构优化升级，加速推进东港商务区建设，完成“1050工程”任务，推动总部经济、楼宇经济、邮轮经济发展，持续增强高端服务业集聚区的规模和效应，形成支柱产业高端化、新兴产业规模化和优势传统产业品牌化的发展格局，不断提高地均产出率，打造辽宁沿海经济带高端服务业主体功能区和大连高端服务业核心集聚区。保障和改善民生水平全面提高。加大财政投入，每年完成重点民生项目10件以上。实现居民收入增长和经济发展同步。持续加强创业就业、社会保障、医疗卫生等社会事业建设，实现实名制就业8万人次，创业就业扶持资金年均增长13%，城镇登记失业率控制在2.4%以下，新建中山区综合性养老服务中心，每百名老人拥有养老床位5张以上，深化医药卫生体制改革，健全疾病预防控制、健康教育、应急救治、妇幼卫生等公共卫生服务网络，完善基本公共服务体系，在劳有所得、病有所医、老有所养等方面持续取得新进展，让人民群众生活更舒适、更幸福。智慧城区建设引领新发展。构筑信息资源共享、城区运转高效、公共服务便捷、社会和谐安定的智慧之区。主要公共场所、商业街区、旅游景点、商务楼宇等区域力争实现无线网络全覆盖。加快产业智能化，加速信息技术与高端服务业深度融合。加快管理智能化，推动新兴技术与政务管理、城区管理、社会管理紧密结合。加快便民服务智能化，提高电子商务、社区服务、家居生活等信息化水平。文化教育软实力显著增强。加大对公益性文化事业的投入，高水平建设区图书馆、档案馆和市民文化活动中心等一批公共文化设施，大力扶持文化产业快速发展，努力使文化产业成为促进经济增长的新亮点。推动教育事业改革创新发展，加大教育投入，持续改善办学条件，深化素质教育, 重视学前教育，新建8所公办幼儿园，全区教育达到国内同类地区的先进水平，成为大连教育强区的表率。生态宜居环境高品质跃升。牢固树立生态文明理念，按照生态空间山清水秀、生活空间宜居适度的总体要求，着力打造高品质的居住环境、高标准的市容环境和高质量的生态环境，做好海的文章，做优山的文章，做强城的文章，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，巩固提升中山区生态宜居品牌优势。健全长效机制，坚持精益求精、精雕细刻，提高城区管理水平；改造旧区面积200万平方米，改善3.2万户居民居住条件；以城区绿化、美化、净化、亮化工作为重点，继续加大基础设施建设，人均公共绿地面积达到14平方米，打造景观精品，提升城区品位，实现人文、景观、建筑与空间的完美协调。2013年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，坚持科学发展，以活力中山建设为目标,以改善民生为导向，加快推进产业高端化、功能国际化、服务智能化、环境生态化、生活品质化，做精做强城区经济, 推动城区经济、政治、文化、社会、生态文明建设迈上新台阶，全面开创各项工作新局面，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区作出新贡献。2013年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资、区级财政收入、社会消费品零售总额均增长15%以上；城镇登记失业率控制在2.4%以下；居民可支配收入增长与经济发展同步。为实现上述目标,要切实抓好以下工作：（一）加快高端服务业发展，推动产业优化升级加大重点项目推进力度。研究编制高端服务业企业的项目投资和资助计划，完善推动重点项目建设的相关政策，加大对示范性、协同型、创新型项目的支持力度。以东港商务区和解放路为重点，不断拓展区域发展空间，推动高端服务项目的集聚规模。全面落实重点项目推进制度，在项目招商、立项、规划、土地招拍挂等环节加强协调跟踪，积极筛选新的后备项目，在谈项目要尽快签约，签约项目要尽快落地，着力提高项目开工率。加强重点项目调度，切实解决影响项目进展的各种因素，做好要素保障工作，努力形成项目滚动开发格局。全年集中推进100个重点项目，确保富丽华三期等15个项目完成主体封顶，嘉和广场、一方国际、世界金融中心等20个项目实现竣工。加快大连金融服务区建设。建设大连金融服务区是省政府赋予我区的光荣使命，要加大力度，完善服务体系，制定促进金融业发展政策措施，大力引进各类区域性、功能性金融机构，创新发展科技金融、航运金融、绿色金融，全面壮大金融业发展；发展多层次资本市场，推动优质资源向优势产业集聚，推进企业上市，着力引进股权投资基金和投资企业，进一步完善现代金融市场体系建设；推进吉林银行大厦等金融项目建设，实施区域形象升级、文化品牌塑造、产业发展推进、综合服务保障、信息环境建设、金融人才培养等工程，提升金融服务的对外辐射功能。加快时尚消费旅游中心建设。依托青泥洼桥、人民路和东港商务区，发挥龙头商家带动作用，加快高端商业综合体项目布局，全力推动大连中心裕景、嘉和广场等大型商业综合体项目招商工作，大力引进国际一线品牌专营店，集聚国内外知名时尚、休闲品牌和各类旗舰店，倾力打造国际化、时尚化和高端化购物休闲环境。依托滨海风光，以渔人码头项目为引领，加大培育扶持力度，升级改造特色街区基础设施，引导特色业态集聚发展，培育优美环境消费热点，带动特色街区从点到线、由线及面梯次发展，着力打造城区经济景观带，构建市级、区级和社区商业中心三级互动的商业布局。积极推进“北方不夜港”工程项目，以东方水城等大型旅游项目开发和环境改造提升为带动，加快推进高端旅游项目规划建设，努力推进三山岛开发，确保琥珀湾旅游项目投入使用，增加更多时尚旅游元素和大众旅游消费产品，塑造更具人文特色和时代气息的滨海生活区域与休闲度假区域。培育旅游节庆活动品牌，精心打造酒吧文化节、红酒节和茶文化节品牌。加大天津街业态调整和政策支持力度，积极推进国泰港汇中心和国贸中心大厦建设。*挖掘地下工程商业价值，加强沟通协调，研究地铁通道、出入口与沿线商业项目地下连接的开发利用。提高楼宇产出效益。以“1050工程”为牵动，坚持不懈推动总部经济和楼宇经济，促进发展空间的集约高效，强化新建楼宇功能定位，积极推进楼宇二次开发，提升存量资源的集聚效益。以总部、航运、物流等特色专业大厦为载体，引入更多高端服务业项目、研发中心和总部基地，不断提高楼宇税源对财政的贡献率，形成城区内涵式发展的新亮点。年内，新增5座税收千万元大厦、2座税收亿元大厦。密切关注外部环境对企业的影响，强化服务意识，加强规划引导，积极为企业提供人才、信息等方面服务，针对重点区域和重点楼宇进行环境整治，千方百计解决楼宇交通不便、停车困难、环境不佳等问题，为企业创业、创新、创收营造更好的发展环境。以商务楼宇为基础，加强服务业统计工作体系建设，构建统一高效的服务业发展的数据信息共享平台。全力做好第三次全国经济普查相关工作。（二）切实保障和改善民生，不断增加人民福祉促进更高质量的就业。进一步完善“民办公助”创业就业扶持政策，积极扩大就业，支持全民创业，多渠道挖掘就业岗位，以高校毕业生就业工作为重点，推动创业带动就业。继续加大创业投入，扶持资金提高到1500万元，以中山区创业服务园为基础，加强创业就业指导，重点扶持1-2个创业人才集聚的高端孵化基地，扩大高校毕业生创业孵化基地建设规模，打造见习、培训、实训、项目培育一体化服务模式。加强职业技能培训，提高劳动者特别是困难家庭高校毕业生就业创业能力，增强就业稳定性。构建和谐稳定劳动关系，维护劳动者合法权益。完善覆盖全民的社保体系。出台政府购买养老服务政策，引导社会力量投入养老事业，完善居家养老、社区托老、机构养老相结合的基本养老服务体系，进一步提高高龄老人的生活补贴标准，新增养老床位400张以上，整合辖区资源，依托信息服务平台，积极探索养老服务新模式，保障“老有所养”。加大各项保障政策的落实力度，大力发展慈善事业，鼓励社会各界积极参与慈善活动，关心关爱困难“失独家庭”和弱势群体，保障“弱有所扶”。增强社区卫生服务中心功能，完善医疗救助政策，减少困难群众无力就医、因病致贫现象，保障“病有所医”。充分发挥残疾人综合服务中心功能，完善残疾人社会保障和服务体系，进一步落实好扶残助残的各项政策，保障“残有所助” 。办好人民满意的教育。落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，加快教育改革与创新，不断提升素质教育发展水平。加快推进中山区素质教育实践学校新校舍和东港商务区配套中小学校舍建设。继续加强教育信息化建设，进一步提高教育现代化水平。强化干部教师高端培训，加大名师培养力度，优化名师区、校联动培养机制，打造一支具有区域特色的名师队伍。继续实施新学校创建工程，促进学校个性化、特色化、多样化发展。*推进“课堂教学转型”，不断深化课堂教学改革，全面提高教学质量。坚持普惠性原则，进一步扩大公办幼儿园办园比例和招生规模。提高人民健康水平。完善基本医疗卫生服务体系，全面落实国家基本药物制度，提高基本医疗卫生服务能力和技术水平，扎实推进基本公共卫生服务均等化，加快全区公共卫生体系信息化平台建设。打造“健康楼宇”品牌，*推进健康城区发展。抓好“菜篮子”工程，办好周末菜市场，强化农贸市场和早夜市监管力度，加大环境卫生整治，促进规范化管理。全面加强食品安全综合协调监管能力建设，在全市率先开展食品安全风险监测，为食品安全监管提供技术支撑。依法严厉打击制售假冒伪劣食品药品犯罪活动，建设食品药品安全放心城区。*推进“新概念家庭”评选活动，开展免费孕前优生健康检查，进一步提升人口计生优质服务水平。（三）加大城区建管力度，提升生态宜居水平加强城区设施建设。*推进“五个一”工程,新建3个市民健身公园；新建景山小区立体停车场等4处停车场，新增停车泊位1200个；新建改造2处农贸市场；提升五五路、港湾街路街环境。新修3条便民道路，维修改造20条三四级道路。粉刷改造人民路、山峦街等迎宾路沿线的楼体立面。全年完成建筑面积10万平方米旧城区改造任务。推进春和市场“新居工程”投入使用,加快不朽巷、景山街地块回迁楼建设。配合全市搞好地下空间的综合利用，搞好楼面保暖工程。加强地质灾害治理,完成5处险情险段治理，增强城区防灾减灾能力。强化城区环境治理。开展“城区环境提升年”活动，推动城区管理做细、做优、做靓。*开展“四化”竞赛创建活动，使美丽大连尽在中山彰显。以提升绿化品质为重点，大力推进绿化升级改造工程，全年植树1万株，更新草坪3.1万平方米，改建2处绿地游园，打造4条鲜花景观大道，实现园艺品位和滨海特色有机统一；以拆除违章临建、整治规范户外广告牌匾、修缮刷新市政公共设施为重点，大力推进市容环境美化工程；以改造道路照明设施、建设灯光夜景精品区为重点，大力推进景观亮化工程，完成5个广场、8条路街、主要历史建筑和特色街区的亮化，打造动静结合的亮化效果；以清理占道经营、整治“窗口”地区和建筑工地周边环境、强化道路街巷扫保为重点，大力推进区域净化工程，继续推广弃管楼院社会化管理，解决企业发展和百姓生活相关的难点热点问题，使每一个社区、每一条路街、每一个角落都干净、整洁,让全区人民生活更舒适、更满意。注重公共机构在节能减排中的示范作用，推动商务楼宇节能改造和新建楼宇节能达标，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，做强低碳城区建设品牌。健全城区管理长效机制。完善城区管理考核办法，建立“日巡查、周整改、月评比、季考核、年总评”的考评体系，将总评结果纳入绩效考核和创建文明城市的长效机制，构建全覆盖、全方位、全天候的城区管理新格局。加快推进数字化城区管理系统建设，认真落实区域网格化、管理智能化、标准规范化、责任具体化、工作精细化的城区管理要求，健全发现问题、事项处理、督查督办、信息反馈的城区管理机制，形成条（部门）块（街道）结合，以块为主、政府引导、社会参与、上下联系、左右联动的运行模式，实现市容环境、交通秩序和市政设施维护的动态管理。（四）加强社会管理创新，激发社会发展活力强化社区服务功能。推进中山区社区综合服务中心投入使用，依托数字网络，打造具有引领作用的社区管理及服务中心平台。加大投入，继续推进和谐楼院工程，完成5个社区办公及服务环境的升级改造。创新社区管理体制和运行机制，增强基层管理活力和服务能力。进一步理顺居委会、社区工作站、业委会、物业公司关系，完善协同治理机制，激发群众在社区建设中的自觉性和主动性，不断提高自治能力，努力形成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会管理良好局面。进一步完善网格化管理新模式，积极培育社会组织，创造条件鼓励社会组织参与社会管理。整合利用社区及辖区企事业单位资源，加大政府购买社会服务力度，大力发展社区服务业，满足居民多样化需求。加快智慧城区建设。研究制定中山区智慧城区发展规划。实施政府与网络运营商合作发展战略，强化市场运作，建立网络运营商投资建设、政府购买服务的运营模式，积极推进试点合作项目。大力推进新一代网络信息技术与政务、便民服务和城区管理*融合，提升管理服务智能化水平。发挥汇集智慧资源的政策优势，提高金融、物流、旅游、文化等产业的智慧化水平。充分利用云计算、物联网的普及，鼓励支持企业发展智慧物流、智慧贸易，创新现代商业模式。推进“平安中山”建设。加强信访工作，落实包案、化解和稳控责任，进一步强化重大事项社会稳定风险评估机制，构建多元化的社会矛盾纠纷排查调处体系，努力做好人民调解、行政复议等工作，加强与司法调解工作的联动，最大限度把矛盾化解在基层和萌芽状态。抓好“六五”普法工作。加强对特殊人群的管理及帮扶。以打造国际一流警务目标为引领，积极创新社会治安管理模式，不断提高驾驭社会治安能力，为全区人民安居乐业和经济发展营造良好的治安环境。创新安全生产监管体制，强化安全社区建设，继续推进商贸企业安全生产标准化，提升商务楼宇安全保障水平，确保安全生产形势持续稳定。完善应急预案，提高预防和处置各类突发事件的能力。依法管理宗教事务，切实维护民族宗教领域安全稳定。切实加强国防后备力量建设，继续做好人防、档案、防震减灾、双拥共建等工作。（五）加快文化繁荣发展，增强区域竞争软实力大力发展公益性文化事业。*开展国家公共文化服务体系示范区创建工作。健全区、街、社区三级群众文化工作网络，升级改造文化服务体系基础设施，不断完善公共文化服务体系，让辖区群众享有更多免费或优惠的基本公共文化服务。*实施文化惠民工程，全年推出50场精品文艺演出，继续打造具有中山区特色的群众文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。支持文艺团体和文化协会发展，力争推出一批精品力作。挖掘海洋文化内涵，做好非物质文化遗产保护、利用和传承，提升城区文化底蕴。全面完成“十二运”我区所承担的男、女足球比赛任务。贯彻落实《全民健身条例》，全年举办40项群众体育赛事。加快发展文化产业。用好专项资金，重点支持创意设计、演艺传媒、广播影视、数字出版等文化创意产业发展。继续引进重大文化产业项目，加快文化产业集聚，再命名一批区级“文化创意产业基地”。扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展，引进培育一批优质文化企业和优秀文化人才，着力打造骨干文化企业。鼓励文化企业在与科技、金融、旅游、商贸等产业融合中创新业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。（六）加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府自觉接受监督。坚决贯彻区委的工作部署，明确方向，强化措施，切实抓好工作落实。自觉接受人大及其常委会的监督，严格执行各项决议决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作，高质量办好建议提案，重视社情民意、调研报告及重大研究成果。虚心听取并积极采纳社会各界的建言献策。主动加强与上级部门沟通，积极争取更多支持，找准结合点，争做全市工作标杆。规范行政行为。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定等作为重大行政决策必经程序；提高依法行政能力水平，自觉运用法律手段管理经济和社会事务；建立健全行政执法责任制，强化行政执法监督，坚决防止违法施政。建设新的中山区行政服务中心，提升“一站式”服务功能。加大政府信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行区委五项制度，坚持用制度管人管事管权。加强廉政建设。全面推进“五大系统”建设，建立长效工作机制，深化软环境建设工作，加强岗位廉政风险防控体系建设，努力从源头上防治腐败，实现干部清正、政府清廉和政治清明。充分发挥审计的“免疫系统”功能作用，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，加大对国有资产的监管力度。严厉查处违纪违法案件，坚决纠治损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约，切实把有限的资金用到加快发展和改善民生上。强化队伍建设。认真学习党的十八大精神，提升思想境界，保持昂扬向上、朝气蓬勃的精神状态，勇于创新，敢于担当，推动工作创新。切实改进工作作风，密切联系群众，*基层，*实际，研究问题，解决困难。加强能力建设，勤勉工作，想事、干事、成事，打造一支干事有**、做事高标准、遇事敢负责的干部队伍，切实提高公信力和执行力，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

  2025-08-15

• 佛山跨境电商B2B出口试点启动 赋能外贸升级

  佛山近日正式启动海关跨境电商B2B出口监管试点，全国首批以该模式出口的货物顺利通关，标志着当地跨境电商出口业迎来全新升级，为进一步优化营商环境、提升招商引资吸引力注入新动能。 一、跨境电商B2B出口试点的政策背景与重要意义 近年来，我国跨境电商发展迅猛，已成为外贸发展新的增长点。为规范和促进跨境电商B2B出口业务，相关部门发布公告，增列监管方式代码，对跨境电商B2B出口模式作出清晰界定和具体划分。此举将跨境电商B2B贸易从一般贸易中剥离出来，有利于政府准确统计外贸进出口额，掌握外贸出口结构和发展形势，同时建立全面的统计机制，使企业能够享受更多跨境电商通关、财税优惠政策和资金奖励政策。此后，包括广州海关在内的多个海关开展跨境电商B2B出口监管试点工作，佛山积极响应并成功落地该项试点。 二、佛山跨境电商B2B出口试点的启动实施 在佛山南海桂江口岸跨境电商监管作业现场，通过佛山市跨境电子商务公共服务平台，相关企业提交订单数据和清单数据后，海关成功接收商品申报，货物顺利通关，整个过程高效便捷。这标志着佛山在全市各具备条件的园区正式启动海关跨境电商B2B出口监管试点。为推动试点工作落实，佛山电子口岸联合海关、企业积极推进，开展一系列联调测试工作，充分展示了落实国家战略、推进政策落地的“佛山速度”，也体现了佛山对发展跨境电商新业态的高度重视和积极作为。 三、跨境电商B2B出口模式的具体形态 “跨境电商B2B出口”是指境内企业通过跨境物流将货物运送至境外企业或海外仓，并通过跨境电商平台完成交易的贸易形式。目前，跨境电商B2B出口主要分为两种形态：一种是跨境电子商务企业对企业直接出口，简称“跨境电商B2B直接出口”，适用于跨境电商B2B直接出口的货物；另一种是跨境电子商务出口海外仓，简称“跨境电商出口海外仓”，适用于跨境电商出口海外仓的货物。这两种形态为企业提供了多样化的出口选择，满足不同企业的业务需求。 四、试点为企业带来的通关便利与成本优化 佛山海关相关负责人表示，此次跨境电商B2B出口业务的开通，简化了出口通关环节。货物不仅能在短时间内通关，还能有效减少企业通关成本，预计整体通关成本可减少约20%至30%。通关流程的简化和成本的降低，直接提升了佛山跨境电商企业的出口竞争力，使企业能够更专注于产品研发、市场拓展和品牌建设，进一步激发了市场主体的活力。 五、佛山发展跨境电商的产业基础与优势 佛山作为制造业大市，拥有雄厚的产业基础和丰富的产品种类，为跨境电商出口提供了充足的货源保障。近年来，佛山积极打造跨境电商综合试验区，不断完善跨境电商生态体系，在平台建设、物流配送、人才培养等方面持续发力。此次跨境电商B2B出口监管试点的启动，是佛山擦亮跨境电商综合试验区金字招牌的重要举措，将进一步发挥佛山的产业优势，推动更多“佛山制造”通过跨境电商B2B模式走向国际市场。 六、试点改革对佛山外贸发展的深远影响 试点改革得到了众多电商企业的积极响应，企业参与热情高涨。跨境电商B2B出口模式的推广，将推动佛山外贸结构优化升级，促进外贸新业态新模式发展。通过准确的统计数据，政府能够更好地制定外贸政策，引导产业发展方向。同时，随着通关效率的提升和成本的降低，将吸引更多企业选择在佛山开展跨境电商B2B出口业务，带动相关产业链的发展，如物流、仓储、报关、金融等，形成产业集聚效应，为佛山外贸持续增长注入新动力，助力佛山打造成为跨境电商出口的重要基地。 七、佛山推动跨境电商B2B出口的未来举措 为进一步深化跨境电商B2B出口试点工作，佛山将持续优化跨境电商公共服务平台功能，提升服务效率和水平，为企业提供更加便捷、高效的通关服务。同时，加强与海关、税务、外汇等部门的协同合作，确保各项优惠政策落实到位，让企业切实享受到政策红利。此外，佛山还将加大对跨境电商企业的培育和扶持力度，鼓励企业拓展海外市场，建设海外仓，提升品牌国际影响力，推动佛山跨境电商出口业向更高质量、更高水平发展。 八、跨境电商B2B出口模式的市场前景展望 随着全球贸易数字化转型的加速，跨境电商B2B出口市场前景广阔。佛山作为全国重要的制造业基地和跨境电商综合试验区，在发展跨境电商B2B出口方面具有独特的优势和巨大的潜力。未来，随着试点工作的不断深入和完善，佛山跨境电商B2B出口规模有望持续扩大，成为推动佛山外贸增长的新引擎，为全国跨境电商B2B出口发展提供可借鉴的“佛山经验”。同时，也将进一步提升佛山在全球贸易中的地位和竞争力，为佛山经济社会发展作出更大贡献。 九、企业参与跨境电商B2B出口的注意事项 对于有意向参与跨境电商B2B出口的企业，需要熟悉相关的监管政策和操作流程，确保合规经营。企业应通过正规的跨境电商平台开展交易，准确提交订单、清单等数据信息，配合海关等部门的监管工作。同时，要加强对国际市场的调研，了解目标市场的需求和法规，优化产品结构，提升产品质量和服务水平，以更好地适应国际市场竞争。佛山相关部门也将为企业提供政策咨询、业务培训等服务，帮助企业解决实际问题，共同推动跨境电商B2B出口业务健康发展。 十、总结 佛山跨境电商B2B出口监管试点的启动，是佛山外贸发展历程中的一个重要里程碑。它不仅为企业带来了实实在在的通关便利和成本优势，也为佛山外贸转型升级提供了新的机遇。在国家政策的支持下，依托雄厚的产业基础和高效的政务服务，佛山跨境电商出口业必将迎来更加广阔的发展空间，为佛山经济的高质量发展贡献力量。

  2025-08-15

• 虚拟投资品比特币减半推动科技创新 深圳前海招商引资热

  在全球金融市场面临波动之际，虚拟投资品比特币近期价格飙升，吸引投资者关注，为深圳前海等地带动的招商引资活动注入新动力。7月减半事件成为焦点，供应变化推动市场情绪高涨，区块链技术进步重塑投资格局，科技园区成为创新集聚点。以下从多个方面分析事件。 一、 虚拟投资品比特币的基本机制及其减半特性被广泛认知。该数字资产基于特定算法，每四年自动减少区块激励，2024年迎来新一轮减半周期。历史经验显示，此类事件常伴随供应缩减带来的稀缺效应，从而激发潜在涨势。权威分析指出，尽管价格波动频繁，2024年供需平衡预期已成为市场共识。这反映了数字生态的自我调节能力，科技创新在推动算法演进，减少人为干预风险。 二、 减半事件的具体影响需从宏观经济与区域发展角度审视。2024年全球金融环境不确定性增强，部分投资者转向数字资产寻求多元避险，比特币因此受益。深圳前海作为科技园区代表，招商引资项目加速区块链落地，金融机构部署研发资金，提升交易效率。减半供应减量缓解抛压压力，潜在涨势被技术支撑强化，官方监测显示，市场情绪从观望转向活跃阶段。 三、 比特币价格上涨趋势与技术创新相辅相成。区块链技术革新正被大型银行采纳，推动证券交易数字化进程，北京中关村等园区成为应用中心。科技创新环境吸引外资流入，推动虚拟投资品普及。权威评估强调，技术迭代减少欺诈风险，确保交易透明可溯，但投资者需警惕潜在波动。减半周期的规律性为市场注入稳定预期，未来金融科技融合将继续深化。 四、 虚拟投资品市场动态对实体经济招商引资产生积极拉动。科技园区如上海张江引入区块链项目，带动配套服务增长，深圳前海合作吸引跨境资本。政策支持聚焦合规框架，促进创新与安全平衡。权威机构呼吁理性看待比特币，科技推进为传统金融转型提供样本，但风险教育不可忽视。展望未来，市场稳定需依赖技术进步与全球协作机制优化，中国园区角色日益突出。

  2025-08-15

• 中山市高技术产业冲刺1800亿元 构建创新发展新引擎

  中山市近日发布《关于加快高技术产业发展的实施意见》，明确“十三五”期间将重点发展新一代信息技术、医药生物、新能源、新材料等六大高技术产业领域，通过招商引资、培育企业主体、推动自主创新等举措，推动产业规模壮大与质量提升，目标未来一年全市高技术产业产值达到1800亿元，助力区域经济高质量发展。 一、锚定发展目标 擘画产业升级蓝图 中山市立足产业基础与发展优势，将高技术产业作为推动经济转型升级的核心抓手。根据实施意见，该市明确了阶段性发展目标：未来一年，全市高技术产业产值将迈向1800亿元台阶，高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提升至18.5%；到“十三五”期末，高技术产业产值力争比2015年实现翻番，占规模以上工业增加值比重突破20%，形成2—3个市场活力强劲、产业链条完善、辐射带动作用突出且具备国际竞争力的高技术产业集群，努力成为推动广东省高技术产业发展的重要力量。 二、聚焦六大领域 构建现代产业体系 实施意见提出，中山市将重点发展六大高技术产业领域，构建多元协同、优势互补的现代产业体系。新一代信息技术产业聚焦集成电路、智能终端、物联网等细分方向，推动关键核心技术突破与产业化应用；医药生物产业重点发展创新药物、高端医疗器械、生物制造等领域，强化产学研用深度融合；新能源产业围绕太阳能光伏、储能技术、新能源汽车配套等方向，培育绿色低碳产业生态；新材料产业着力发展高性能结构材料、功能性复合材料、前沿新材料，提升材料产业附加值；高端装备制造产业聚焦智能装备、工业机器人、航空航天配套设备，推动装备智能化与高端化升级；节能环保产业重点发展绿色环保技术、资源循环利用装备，助力区域可持续发展。 三、培育企业主体 夯实产业发展根基 中山市将企业培育作为高技术产业发展的核心环节，着力构建“专精特新”中小企业梯度培育体系。通过政策扶持、资源倾斜、技术指导等方式，支持具备创新潜力的中小型高技术企业成长，推动更多企业通过高新技术企业认定，提升自主创新能力与市场竞争力。同时，鼓励龙头企业发挥引领作用，通过兼并重组、产业链整合等方式做大做强，形成“龙头引领、中小企业协同”的产业发展格局，夯实高技术产业规模化发展的主体基础。 四、建设创新平台 强化科技支撑能力 为提升产业核心竞争力，中山市将加快建设一批具有核心竞争力的创新平台。重点布局建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等高水平研发机构，支持高校、科研院所与企业共建创新联合体，推动关键共性技术研发与成果转化。同时，完善科技成果转化服务体系，建设科技企业孵化器、众创空间等创业孵化平台，为科技型企业提供从研发到产业化的全链条服务，强化创新链与产业链的深度融合。 五、推进项目建设 加速产业集群形成 中山市将产业项目建设作为推动高技术产业发展的重要载体，加大招商引资力度，重点引进一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的高技术产业项目。通过优化项目审批流程、强化要素保障，推动项目早落地、早建设、早投产。同时，依托现有产业园区，聚焦主导产业方向，引导关联企业集聚发展，完善产业链上下游配套，打造特色鲜明的高技术产业集群，提升产业整体竞争力与抗风险能力。 六、优化发展环境 激发产业发展活力 为保障高技术产业持续健康发展，中山市将从政策、服务、生态等多方面优化产业发展环境。在政策支持方面，出台针对性的财税、金融、土地等激励政策，降低企业研发投入成本，支持企业开展技术创新与市场拓展；在服务提升方面，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，为企业提供便捷高效的服务保障；在生态构建方面，大力推进创新创业生态建设，完善人才引进、培养与激励机制，吸引高端人才与创新团队落户，力争创建国家级双创区域示范基地，为高技术产业发展注入源源不断的活力。 通过一系列政策举措的落地实施，中山市正加速推动高技术产业从规模扩张向质量效益提升转变，未来将进一步发挥区位优势与产业基础，不断增强高技术产业的核心竞争力，为区域经济高质量发展提供坚实支撑，助力广东省构建现代化产业体系。

  2025-08-15

• 长三角制造业稳中有进 PMI升至51.7%促招商引资

  最新发布的制造业采购经理指数显示，我国制造业发展稳中有进，指数升至51.7%，延续回升势头。这一积极态势为长三角等重点区域招商引资创造有利条件，大中小企业呈现差异化发展特征，生产与市场需求同步增长，非制造业亦保持较快扩张，共同为经济持续恢复提供支撑。 一、制造业整体保持扩张态势。数据显示，制造业采购经理指数升至51.7%，处于临界点以上，延续了此前的上行走势，达到近两年来的最高水平。这表明制造业景气度持续改善，行业整体运行态势向好。从历史数据看，该指数连续多月位于扩张区间，反映出制造业复苏基础不断巩固，企业生产经营预期稳定。随着产业链供应链逐步畅通，以及稳增长政策效应持续释放，制造业各细分行业景气度普遍提升，多数行业生产和订单规模呈现增长态势。 二、不同规模企业表现分化明显。从企业规模来看，大型企业和中型企业景气度均高于临界点，其中大型企业指数较前期提升0.9个百分点，达到53.4%，保持较强扩张势头；中型企业指数提升0.2个百分点至50.1%，刚刚进入扩张区间。大型企业凭借技术、资金和规模优势，在市场竞争中占据主动，订单获取能力较强，生产组织有序；中型企业受益于产业链协同效应增强，生产经营逐步恢复至合理水平。相比之下，小型企业指数为47.4%，较前期下降0.9个百分点，继续位于收缩区间，且降幅有所扩大，显示小型企业面临的经营压力仍需关注，在成本控制、市场开拓等方面仍需政策支持和资源倾斜。 三、生产与需求端协同增长。分类指数中，生产指数表现突出，达到53.9%，较前期提升0.6个百分点，连续四个月保持上升趋势，表明制造业生产活动持续加快，企业产能利用率不断提高。随着市场需求回暖，企业订单量增加，生产节奏加快，主要行业如装备制造、原材料加工等生产指数均位于扩张区间。新订单指数同样表现积极，升至53.2%，连续两个月上升，显示市场需求保持增长态势，内外需均有回暖迹象。内需方面，国内消费市场稳步恢复，带动相关制造业需求增长；外需方面，部分重点出口行业订单有所增加，为企业生产提供了有力支撑。 四、非制造业延续较快增长势头。同期发布的非制造业商务活动指数为54.7%，较前期提升0.7个百分点，连续三个月上升，达到2014年7月以来的最高水平。这表明非制造业保持平稳较快的增长态势，服务业和建筑业等领域景气度均有所提升。服务业中，交通运输、仓储物流、信息服务等行业商务活动指数位于较高景气区间，反映出经济活动活跃度增强；建筑业受基础设施建设和房地产市场逐步企稳影响，新订单和施工进度均有所加快。非制造业与制造业形成协同发展格局，共同推动整体经济活力增强，为制造业发展提供了更广阔的市场空间和配套支撑。 五、部分领域仍存改善空间。尽管制造业整体向好，但从业人员指数、原材料库存指数和供应商配送时间指数仍低于临界点。从业人员指数低位运行，反映部分企业用工需求仍显不足，尤其是在部分劳动密集型行业和中小企业中，招工难、用工成本上升等问题依然存在。原材料库存指数偏低，表明企业库存管理趋于谨慎，在市场需求预期尚不稳固的情况下，企业更倾向于保持低库存运营模式。供应商配送时间指数低于临界点，显示供应链效率有待进一步提升，部分地区物流运输仍面临一定压力，影响了原材料和产品的周转效率。这些方面的改善将有助于制造业持续健康发展，需要通过政策引导和市场机制调节逐步优化。 六、区域发展与招商引资成效显现。长三角等制造业重点区域依托产业基础和政策支持，招商引资工作取得积极进展，一批优质制造业项目落地投产，带动产业链上下游协同发展。区域内大型企业发挥引领作用，通过技术创新和产能扩张拉动配套中小企业发展，形成了较为完整的产业生态体系。政策层面持续优化营商环境，出台了一系列支持制造业发展的举措，包括减税降费、融资支持、要素保障等，为中小企业纾困解难，助力制造业整体转型升级。同时，区域间产业协作不断深化，资源配置效率提升，进一步增强了制造业的综合竞争力和抗风险能力，为经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-08-15

• 粤创新孵化器电子竞技研究所落户佛山乐从 助力产业升级

  佛山乐从迎来电子竞技产业发展重要契机，广东省创新孵化器运营研究院电子竞技研究所正式落户，这一招商引资举措将助力当地产业转型升级，推动电子竞技与多产业融合发展，为传统商贸重镇注入新活力。2017年，相关研讨会在此举行，同期还有高校体育教育专业实践基地揭牌，标志着乐从在电竞产业发展上迈出关键一步。 一、电子竞技产业快速发展成趋势，乐从转型需求迫切。当前，全国电子竞技产业处于快速发展时期，作为新兴产业，其与电子信息、文化、体育、旅游等产业已形成链条式发展，具备巨大发展潜力。乐从作为佛山传统商贸业重镇，钢铁、塑料、家具等传统商贸产业基础雄厚，正处于产业转型、城市升级的关键时期，计划通过打造特色小镇集群，发展商贸业、生物医药产业、电子竞技产业等新兴产业，以实现经济结构优化。 二、产学研合作搭建人才培养平台。高校在体育教育领域成效突出，其体育教育专业实践基地落户乐从，是地方与高校体育学科发展的重要结合。该基地计划在体育产业、人才培养、体育赛事等方面深化产学研合作，为乐从电竞产业发展提供人才支撑和学术支持，促进教育资源与地方产业需求的精准对接。 三、电竞研究所多重规划构建产业生态。广东省创新孵化器运营研究院电子竞技研究所是该院在地方设立的首个电子竞技领域研究所，落户乐从后将聚焦人才发现与培养，鼓励年轻人在此创新创业。同时，计划引入国际竞技赛事，吸引多个国家的年轻人参与，打造以年轻群体为核心的国际电竞赛事品牌。此外，还将借助佛山城市发展及产业转型升级契机，规划建设电子竞技产业园，发展电竞产业上下游业态，推动形成集研发、赛事、运营、体验于一体的电子竞技生态圈。 四、专家：电竞是城市年轻形象与未来发展的重要载体。有专家指出，体育可分为传统体育项目与新兴体育项目，电子竞技作为新兴体育项目之一，已获得国家层面支持，发展环境持续优化。电子竞技产业对地方经济发展、品牌宣传及文化交流具有重要载体作用。专家建议，地方在发展电竞产业前期应注重人才、高校等基础资源的引入，为后续产业资源集聚提供支撑，同时政府需完善相关政策配套，为产业发展营造良好环境。 五、乐从聚焦卫星城建设，推动电竞产业落地。乐从镇围绕广州大学城卫星城建设及传统产业转型升级目标，积极布局电子竞技产业，计划通过吸引广州大学城人才落户，为电竞产业发展注入智力资源。当地政府将通过政策引导、资源整合等方式，促进电子竞技产业与现有产业体系融合，助力城市功能提升与经济高质量发展。

  2025-08-15

• 粤港澳大湾区东京推介会启幕 深化国际经贸合作招商引资

  粤港澳大湾区三地政府联合在东京举办首次海外推介会，旨在搭建国际合作桥梁，推进招商引资工作，促进区域经济协同发展。此次活动是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后三地首次联合开展的海外推广行动，吸引了粤港澳与日本千余名政商界代表参与，为双方在多领域深化合作奠定基础。 一、推介会：新时代开放格局与“一国两制”实践的重要探索 作为国家重大发展战略，粤港澳大湾区建设是新时代中国推动形成全面开放新格局的重要举措，也是“一国两制”事业发展的生动实践。此次东京推介会通过三地政府联合发声，向国际社会集中展示大湾区的发展潜力与合作机遇，不仅为香港、澳门融入国家发展大局搭建了新平台，更体现了中国在更高水平上扩大开放的决心。活动以“协同发展、共创未来”为主题，通过政策解读、优势展示、交流对接等环节，推动粤港澳与日本在经贸、科技、人文等领域建立更紧密联系。 二、大湾区：多元优势汇聚的世界级经济增长极 粤港澳大湾区拥有坚实的经济基础、完备的产业体系和强劲的创新活力，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。区域内既有以制造业为核心的产业集群，也有以金融、科技、服务业为引领的现代产业体系，形成了从研发到生产、从金融到物流的全链条发展优势。同时，大湾区依托“一国两制”制度优势，实现了不同社会制度、法律体系和营商环境的有机融合，为各类市场主体提供了灵活高效的发展空间。在区位上，大湾区地处南海之滨，连接中国内地与全球市场，是“21世纪海上丝绸之路”的重要枢纽，具备辐射亚太、链接全球的独特地理优势。 三、三地协同：发挥各自优势共促合作深化 广东省作为大湾区的重要组成部分，与日本在经贸领域有着长期紧密的合作基础。广东拥有完整的制造业产业链和庞大的内需市场，在先进制造业、电子信息、新能源等领域具备较强竞争力，未来将重点推动与日本在科技创新、智能制造、交通基础设施建设等领域的合作，促进产业升级与技术交流。 香港凭借高度国际化的金融体系、优质的营商环境和丰富的科研资源，在大湾区建设中发挥着“超级联系人”作用。作为国际金融中心，香港可为日本企业提供投融资、风险管理等专业服务，同时其科研机构与高校也将加强与日本的产学研合作，推动科技创新成果转化。 澳门作为大湾区四个中心城市之一，是“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊的重要支撑点，也是连接中国与葡语国家的桥梁。澳门将加快建设世界旅游休闲中心，打造宜居、宜业、宜游、宜乐的国际化城市，同时依托“21世纪海上丝绸之路”重要节点地位，促进与日本在文旅、商贸等领域的交流合作。 四、日方积极响应：把握大湾区发展新机遇 日本政商界对粤港澳大湾区的发展成就和开放潜力给予高度评价，认为大湾区建设为日本企业提供了广阔的市场空间和合作平台。双方在汽车制造、电子设备、节能环保等传统合作领域基础深厚，随着大湾区产业升级和消费市场扩大，未来在高端制造、医疗健康、智慧城市等新兴领域的合作潜力巨大。日本经济界代表表示，将积极参与大湾区建设，通过投资兴业、技术合作、人才交流等方式，实现互利共赢发展。 此次东京推介会的成功举办，标志着粤港澳大湾区的国际影响力进一步提升。通过三地协同、内外联动，大湾区将持续优化营商环境，扩大对外开放，吸引更多全球资源要素集聚，为构建新发展格局、推动高质量发展注入强劲动力。未来，随着合作机制的不断完善，粤港澳大湾区与包括日本在内的世界各国和地区的合作将更加深入，共同书写开放合作、协同发展的新篇章。

  2025-08-15

• 湛江环城高速路网升级 海湾大桥西连接线将迎高速化改造

  湛江市近期加速推进环城高速公路建设，作为粤西交通枢纽城市招商引资的重要基础设施配套项目，总规划里程达151公里的环城高速已纳入省级路网体系。其中备受关注的海湾大桥西连接线高速化改造被列入广东省中远期规划，标志着湛江"两环多射"立体交通格局取得关键进展。 一、环城高速路网规划全面升级 2023年经广东省交通运输主管部门批复的《广东省高速公路网规划》显示，湛江市域内形成"十纵五横两环"的布局。环城高速由北、东、西、南四个区段构成闭环系统，其中沈海高速45公里路段直接纳入北环段功能。特别值得注意的是，连接南三岛与东海岛的海底隧道工程作为东环段关键节点，建成后将创造粤西地区首条跨海通道纪录。 二、西连接线改造提升城市通行效率 海湾大桥西侧连接线改造项目作为配套工程，计划通过增设智能交通设施、优化匝道布局、拓宽现有车道等方式实现高速化运行。该项目建成后将有效缓解赤坎区与霞山区之间的跨海交通压力，使海湾大桥通行能力提升约40%，与正在建设的玉湛高速形成高效衔接。 三、阶段性建设成果显著 截至2023年，湛江环城高速已建成通车里程达238公里，包括云湛高速湛江段等主干线路。东海岛至雷州高速等226公里路段正处于施工阶段，整体工程进度符合预期。南三岛大桥作为东环段控制性工程，其主桥墩建设已完成总工程量的70%，预计2025年实现全线贯通。 四、立体交通网络助推区域发展 环城高速系统与玉湛高速、湛徐高速等加密联络线共同构成雷州半岛快速交通骨架。规划部门测算显示，项目全部建成后，湛江市区至县域通行时间将平均缩短35%，有力促进空港经济区、东海岛石化产业园等重点区域的物流效率提升。海湾大桥西连接线改造作为配套工程，将为湛江建设全国性综合交通枢纽提供重要支撑。 当前，湛江市正加快推进剩余路段前期工作，其中南环段已完成地质勘探，东环段海底隧道工程正在进行技术方案比选。交通建设部门表示，将严格按照省级规划要求，分阶段实施环城高速建设项目，确保工程质量和进度管控。

  2025-08-15

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