广东航空航天产业园区

• 粤6先进制造业集群跻身“国家队” 深广莞引领产业升级

  近日，工业和信息化部公示的先进制造业集群“国家队”名单中，广东省6个产业集群成功入选，数量与江苏省并列全国第一。此次入选涵盖新一代信息通信、智能移动终端、超高清视频等关键领域，涉及深圳、广州、佛山、东莞、惠州等城市，将进一步强化区域产业协同，优化招商引资环境，为制造业高质量发展注入新动能。 一、入选集群勾勒产业地图，湾区城市协同发展 此次广东入选的6个先进制造业集群，呈现“核心城市引领、周边城市协同”的空间布局。深圳市新一代信息通信集群聚焦5G、物联网、人工智能等前沿领域，已形成从芯片设计到终端应用的完整产业链，依托密集的创新资源成为全球信息通信产业重要策源地。深圳市先进电池材料集群则围绕动力电池正负极材料、电解液等关键环节，汇聚一批掌握核心技术的企业，推动新能源产业向高端化迈进。广佛惠超高清视频和智能家电集群整合三地优势，广州的超高清显示技术研发、佛山的智能家电制造、惠州的核心部件配套形成互补，构建起万亿级产业生态。东莞市智能移动终端集群凭借智能手机、可穿戴设备等产品的全球竞争力，持续强化“智造”标签，推动产业链向研发设计、品牌营销等高附加值环节延伸。广佛深莞智能装备集群整合四地工业机器人、高端数控机床等领域资源，通过跨区域技术协作突破一批“卡脖子”技术。深广高端医疗器械集群则发挥深圳的创新研发与广州的临床资源优势，加速医学影像设备、体外诊断试剂等产品的国产化替代。 二、产业集群激活发展动能，要素配置与生态营造双提升 产业集群作为现代产业发展的重要组织形态，其核心优势在于促进生产要素高效汇聚与资源优化配置。广东入选的集群通过龙头企业带动、配套企业集聚，有效降低了物流成本和交易成本，形成“1+N”产业协同效应。例如，深圳市新一代信息通信集群内，上下游企业间的技术协作周期缩短30%以上，创新成果转化效率显著提升。同时，集群发展推动了产业生态的持续完善，各地围绕主导产业建设专业园区、共性技术平台和人才培养基地，营造出“创新-孵化-产业化”的良性循环。在产业升级方向上，这些集群普遍聚焦高端化、智能化、绿色化转型，通过数字化改造提升生产效率，推广节能技术降低碳排放，不仅保障了经济发展的基本速度，更支撑了发展质量和经济效益的双提升。 三、专项政策精准赋能，打造国际竞争力产业高地 针对入选的先进制造业集群，工业和信息化部将实施一系列专项支持举措，助力其提升国际竞争力。专项发展行动将聚焦集群内重点产业链的短板环节，组织开展关键核心技术攻关，推动产业链供应链自主可控。制造业创新中心建设方面，将整合高校、科研院所和企业创新资源，打造共性技术研发和成果转化平台，突破一批制约产业发展的基础材料、核心零部件等瓶颈。政府投资基金将发挥引导作用，带动社会资本加大对集群内企业的投入，支持企业开展技术改造、产能扩张和品牌建设。此外，还将优化集群内的基础设施布局，完善物流、能源、通信等配套保障，提升产业集聚度和抗风险能力，为集群参与全球产业竞争奠定坚实基础。 四、立足湾区优势再出发，广东制造业迈向新高度 广东作为制造业大省，产业结构总体优良，竞争力长期位居全国前列。此次6个集群入选“国家队”，既是对广东产业实力的肯定，也为其在新发展阶段实现跃升提供了契机。依托粤港澳大湾区建设的历史机遇，广东正进一步推动深广、广佛、莞惠等城市间的产业协同，促进创新资源共享、产业链互补和要素自由流动。在科技创新方面，广东持续加大研发投入，支持企业建设国家级实验室、工程技术研究中心，推动产学研深度融合；在体制创新上，深化“放管服”改革，优化营商环境，降低市场主体制度性交易成本；在管理创新领域，推广数字化管理模式，提升产业治理现代化水平。通过一体推动、合作发展，广东正加速实现从“制造大省”向“制造强省”的转变，为全国制造业高质量发展提供示范。 从全球产业竞争格局来看，先进制造业集群的实力直接关系到区域乃至国家的经济影响力。广东6个产业集群跻身“国家队”，不仅将强化其在国内产业版图中的领先地位，更将通过参与国际产业分工与合作，提升中国制造业在全球价值链中的位势。未来，随着各项支持政策的落地和产业生态的持续优化，这些集群有望成长为具有全球竞争力的产业高地，为构建“双循环”新发展格局提供坚实支撑。

  2025-08-15

• 粤西片区“中心+网格化+信息化”建设推进会在云浮召开

  2023年12月，粤西片区“中心+网格化+信息化”建设工作推进会在云浮召开，云浮、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆六市参会并交流工作推进情况。会议聚焦基层治理现代化，通过强化综治体系建设，为区域营商环境优化和招商引资提供坚实保障，推动社会治理与经济发展协同增效。 一、实地观摩与经验交流相结合，展现基层治理实践成效。会议期间，与会人员深入云浮市云城区综治中心、南盛镇综治中心及云城街天马派出所等地，实地考察“中心+网格化+信息化”建设的具体实践。通过现场观摩网格化管理流程、信息化平台操作及综治中心实体化运作模式，直观了解基层在矛盾纠纷化解、风险隐患排查等方面的创新做法。随后，六市相关负责人分别就本地工作推进情况进行汇报，交流经验做法，分析存在问题，为片区协同发展奠定基础。 二、肯定阶段成效，明确粤西片区建设基础。会议指出，粤西六市党委政府及相关部门高度重视“中心+网格化+信息化”建设，各地综治中心实体化建设有序推进，功能布局逐步完善，已成为基层治理的重要枢纽；网格化管理工作模式初步形成，网格划分科学、人员配备到位，实现对基层社会治理单元的精细覆盖；综治信息化建设三项重点任务同步推进，技术平台与业务工作深度融合，社会治安防控体系效能逐步显现。其中，云浮市将该项工作纳入十大民生实事重点推进，通过机制创新和资源整合，取得了阶段性成效，为片区提供了有益借鉴。 三、聚焦关键任务，部署下一阶段工作重点。会议强调，各地要凝心聚力推动“中心+网格化+信息化”建设走深走实。一是推进各级综治中心规范化、实体化、一体化运作，优化整合资源力量，完善运行机制，提升统筹协调和实战指挥能力；二是实现网格化管理智能化、常态化全覆盖，依托信息化手段提升网格事件发现、处置效率，推动网格管理与基层服务深度融合；三是按时高效完成综治信息化建设任务，加快技术平台互联互通，强化数据共享和安全保障，以信息化赋能基层治理现代化，努力争当全省综治工作排头兵。 四、云浮经验分享与未来发展方向。云浮市在推进“中心+网格化+信息化”建设中，坚持以基层基础为支撑，注重资源整合与机制创新，推动“法治、德治、自治”深度融合。通过构建五级综治平台、升级综治中心功能、打造“平安云浮2.0版”，率先实现综治视联网、“雪亮工程”与综治信息系统的融合建设，探索出符合本地实际的基层治理路径。云浮市表示，将以此次推进会为契机，进一步总结经验、补齐短板，持续提升社会治理能力和水平，为深化平安广东建设贡献力量。

  2025-08-15

• 增城高效通关富士康首套设备 助推显示器产业生态园建设

  在招商引资领域迎来新突破，广州市增城区近日成功保障富士康集团旗下项目首批进口设备顺利通关入境。这一重要进展得益于地方口岸部门的创新服务机制，确保了重大外资项目的建设进度，为产业园区投资环境树立了积极标杆，有力促进了区域经济协同发展。 一、招商引资重大项目背景综述。广州市增城区依托珠三角产业优势，近年来积极吸引高附加值外资项目落户。其中，富士康集团投资建设的10.5代显示器全生态产业园区，总投入资金规模创下广州改革开放以来单体外商投资纪录，旨在构建全球领先的高精度显示产业链。该项目投产后预计带动上下游产业集聚，创造大量就业岗位，成为粤港澳大湾区高端制造的示范工程。为加快落地进程，增城区政府整合多部门资源，制定专项扶持政策，包括简化审批流程、优化基础设施配套等，确保富士康项目从签约到实施的协同推进。 二、检验检疫部门高效服务机制分析。面对富士康进口设备的紧急需求，广州市增城区出入境检验检疫局创新服务模式，成立专门协调工作小组实施全链条保障。针对货物通关时间敏感性，该部门推行24小时轮班制，采用全天候响应机制，包括夜间和假日实时待命。关键举措包括主动指导企业完成网上申报系统操作，提前审核货物信息并签发必要证明文件，避免通关中断。据统计，增城区检验检疫人员通过智能化手段提升查验效率，如利用移动端设备现场核验货证一致性，并严格检疫运载工具，保障高风险货物零风险入境。这一工作机制已拓展至区域重点项目常态化服务中，展现了口岸管理精细化水平。 三、设备通关过程与项目应用意义。富士康集团旗下企业进口的首批设备价值较高，涵盖先进显示产品和技术部件。这些设备计划用于项目展示活动，因此对入境后安装调试的时效性要求严格。增城区检验检疫局在货物到达后迅速启动应急方案，抽调专业科室联动作业，实现从申报到放行的无缝衔接。例如，货物到达口岸后立即开展现场查验，确保随附文件准确无误。设备快速通关不仅为富士康后续施工赢得宝贵时间，还彰显了增城区作为外商投资首选地的效率优势。专家评估表明，此类成功案例将提升区域产业竞争力，吸引更多国际企业布局类似高精尖项目。 四、未来优化与区域经济协同展望。富士康项目设备高效入境仅是增城区招商引资战略的开端。展望未来，当地计划深化口岸服务改革，如扩大免查验试点范围、建设数字化通关平台。该项目投产后，将推动增城区形成以显示器产业为核心的新兴集群，并联动区域科研资源加速技术创新。政府部门已规划配套政策，如优惠税收机制和人才引进计划，确保产业生态可持续发展。经济学者强调，此类外资项目的顺利推进，不仅强化增城区在大湾区制造业枢纽地位，更为国家高水平对外开放提供了可复制经验。长远看，这一模式将助力广州打造具有全球影响力的投资高地。

  2025-08-15

• 【投资中山】2013年中山区政府工作报告

  一、2012年和过去五年工作回顾2012年，是中山区发展进程中不同寻常的一年。面对复杂多变的经济形势和前所未有的困难，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区人民，迎难而上，奋勇前行，圆满完成了全年的各项任务。预计完成地区生产总值299亿元，增长11%；完成固定资产投资207亿元，增长18%；完成财政一般预算收入29.3亿元，增长20.2%；实现社会消费品零售总额490亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到27890元，增长14%，居全市之首；城镇登记失业率控制在2.4%；引进内资和实际利用外资较好地完成了市政府下达的目标任务。 （一）全力以赴推动发展，经济保持平稳运行以总部经济和楼宇经济为重点，实施支持中小企业稳定健康发展的措施，实现了“稳中求进、稳中求快”的总要求，发展活力和后劲得到显著提升。重点项目推进有力。全年推进100个大项目，其中，亿元以上项目60个，不朽巷等6个拆迁改造地块挂牌出让，一方东港等15个项目开工建设，星光耀广场等16个项目进行主体施工，明秀庄园等12个项目主体封顶，上方港景等18个项目实现竣工。大连金融服务区建设步伐加快。制定实施大连金融服务区发展规划，新增16家金融及融资类机构，初步构建起银行、保险、证券、期货及融资中介服务等种类齐全、功能完善的现代金融服务体系；实施街道包楼宇招商和服务工作，扎实推进“1050工程”，新增9座税收千万元大厦、1座税收亿元大厦。时尚消费旅游中心建设再创佳绩。新培育3条特色街区，青云58街成为全市首条环境友好商业街，特色街区品牌效应凸显。佳兆业广场、老街项目为天津街增添新的消费特点，青泥洼-天津街商贸功能区成为全省重点服务业集聚区。凯丹天地购物中心等10个商业项目加快建设。虎滩公园市民广场投入使用。指导行业协会成功举办中山区首届茶文化节和第二届酒吧文化节、红酒节。文化创意产业和科技创新加速推进。继续扶持文化创意产业基地，全力推动演艺娱乐、影视传媒、创意设计等文化产业项目做强做大；新引进科技企业82家，实现高新技术产业增加值30亿元；在全市率先启动“无线城市”建设，实现了重点商业、旅游和景观区域的无线网络全覆盖。 （二）加强社会管理创新，民生质量得到提升社会管理创新取得新成效。开展“社会管理创新年”活动，建立社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。投入650万元在全市率先开展和谐楼院自治建设工程，弃管楼院物业管理社会化试点工作有序推进。建立健全政府购买社会组织服务机制，拓宽社会公益服务和志愿服务领域。“新概念家庭”评选活动获得广泛好评，进一步密切了家庭与家庭之间、家庭与政府之间的关系。投入4200万元购置社区综合服务中心办公用房，投入600万元完成6个社区功能提升改造。投入2700万元提高社区工作人员待遇。在街道社区推进扁平化、网格化管理，建立“一委一居一站一会”治理结构，先后推出“96816信息服务平台”、“居民管家服务”、“以小见大工程”、“物业联盟”、“关爱空巢365”等一批管理创新典型，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。就业和社会保障开创新局面。预计全年实现实名制就业1.8万人。以高校毕业生就业为重点,构建就业保障综合服务平台，投入1200万专项资金扶持创业就业，中山区创业服务园被国务院授予“全国就业创业工作先进集体”荣誉称号。加大社会救助、残疾人和养老事业投入，完成低保调标工作，建设区残疾人综合服务中心，新建5所社区养老服务中心,出台推进养老机构和居家养老发展系列政策，我区被评为“全国养老服务示范活动示范单位”。教育事业又上新台阶。坚持教育优先发展战略，促进教育均衡、优质、内涵发展。顺利通过“辽宁省基础教育强区暨县域义务教育均衡发展”评估验收。投入1亿元专项资金，完成明秀嘉园小学新校舍建设、教师进修学校升级改造，启动中山区素质教育实践学校与东港商务区配套中小学建设项目，完成中小学信息化二期工程,构建区域、学校、班级三级网络体系。加快发展学前教育, 创建学前教育联盟，新建2所公办幼儿园和中山区早教中心。深化实施新学校创建工程，教育整体发展水平不断提高。文化体育卫生事业再现新亮点。开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，公共文化服务体系进一步完善。举办首届全国老年服饰模特艺术邀请赛，群众文化活动品牌更具影响。中山美术馆成功跨入国家级专业美术馆行列。群众体育活动广泛开展。圆满完成国家卫生城市迎检任务。完成桃源、海军广场社区卫生服务中心达标建设。落实国家基本药物制度,全面实施基本公共卫生服务项目,完善困难群体慢性病防治基本药物帮扶机制,实施全民健康体检工程,群众看病就医条件进一步改善。 （三）强化城区建设管理，生态宜居品质持续优化基础设施建设加速推进。精心实施青山工程、鲜花大道工程和绿化升级改造工程，植树1.5万株，新建改建绿地8处，更新草坪1.7万平方米。高质量推进“五个一”工程,升级改造鲁迅路等3条路街环境,新建改建6个市民健身公园和绿地游园,改造129个弃管楼院,新建全市面积最大的青云街周末菜市场，新建改建澳南苑等3处农贸市场,新建15处停车场共1200个停车泊位。维修改造19条三四级道路。扎实开展国家环保模范城复核迎检工作。完成高原街等6处地质灾害隐患点治理和植物园水体生态治理。城区改造稳步推进。完成6处旧城区改造地块拆迁收尾工作，依法对解放路沿线多年遗留的未迁户实施了拆迁。改善居民居住条件, 景山街和不朽巷回迁楼建设已全面启动，春和市场“新居工程”主体封顶。完成轻工学院招待所地块回迁楼建设，在中心城区率先实现回迁安置。城区管理水平不断提高。不断完善城区管理长效机制，推进数字化管理平台建设，加强考评监督，持续开展市容环境综合整治，加大违章临建、占道经营、广告牌匾等难点问题治理力度，圆满完成全国文明城市指数测评任务，省“四化”竞赛活动名列前茅，城区管理综合考评保持全市前列，构建了管理无缝隙、责任全覆盖的城管新格局。 （四）加大软环境建设力度，社会保持和谐稳定软环境建设卓有成效。认真贯彻落实全市“软环境建设年”活动部署，采取调研走访、对照检查、梳理剖析等多种形式，查摆问题，制定整改措施。构建“5521”监督网络，建立健全长效机制，机关作风明显改观，工作效能不断提高。建立和完善行政服务中心跨部门协同办理机制,及时帮助企业和百姓解决实际困难。认真回应省民心网、大连民意网群众诉求。“平安中山”建设扎实开展。构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，成为全省属事信访无积案区。六五普法工作扎实开展，我区被评为“辽宁省普法教育先进城区”。加强社会治安综合整治，加强警务改革，维护了全区的政治稳定和社会安定。强化食品安全综合协调管理，成为辽宁省食品安全基本标准试点区。大力实施餐饮服务食品安全和药品安全示范工程，构建了食品药品安全监管新格局。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续平稳。民主法治建设得到加强。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真执行人大决议、决定，坚持重大事项向人大常委会报告制度，依法执政意识不断提升。自觉接受政协的民主监督，实行重大决策向政协通报，积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士参政议政意见。注重解决问题，建议提案办理解决率达到70%,居全市前列。政务信息公开力度不断加大，成为省级政务公开和政务服务试点单位。民族、宗教、档案、双拥共建、武装工作都取得了新成绩。各位代表，2007年12月至今，本届政府已历时五年。五年来，全区上下经历了一系列大事、喜事和难事，应对了各种困难和风险考验，付出了比以往更大的艰辛和努力，成就了又一个辉煌的五年，形成了经济增长、民生改善、社会和谐、政通人和的良好局面。过去五年是综合经济实力大幅跃升的五年。2012年地区生产总值是2007年的2.4倍,年均增长14.4%；2012年区级财政收入是2007年的2.8倍，年均增长21.9%,比上一个五年提高4.5个百分点；2012年固定资产投资是2007年的2倍；大连绿地中心等一批城市地标性建筑开工建设，累计实施重点项目358个,总投资2800亿元，是上一个五年的3倍；对外开放水平大幅提高，新办外资项目560个，实际利用外资累计20亿美元，是上一个五年的4倍。经济发展速度与质量全面提高，全省56个城区经济综合考核我区名列第 三、大连主城区之首，连续8年在全市考核中位列中心城区组第一名。过去五年是城区综合服务功能全面增强的五年。以推进四大功能区和基础设施建设为切入点，进一步提高城区的承载力和综合服务功能。金融机构加速集聚，花旗银行、渣打银行、盛京银行、渤海银行、英大泰和财产保险等一批金融机构相继入驻，全区金融及融资类机构数量达到186家，成为东北地区金融人才齐聚、产品种类齐全、竞争力最强的区域之一。百年人寿保险、中荷人寿等金融总部实现跨地区经营。引进欧力士集团等知名总部企业，全区总部性质企业达到240家。省政府批准在我区设立“大连金融服务区”。新建6家五星级酒店投入使用；50多家高端餐饮企业集聚特色街区，30多个国际一线品牌专营店进驻人民路，引领大连高端服务业发展。东港商务区加速建设，引进的26个高端服务业项目滚动开发，成为承接国际国内产业转移的热点区域之一。我区成功跨入“中国商业名区”、“中国商务区联盟”和“国际安全社区”行列，连续保持“全国科技进步先进城区”等一系列荣誉称号，城区的知名度和区域影响力明显提高。过去五年是民生优先发展的五年。不断完善社会保障体系和公共服务体系。区级财政直接用于民生项目的支出30亿元。基本民生保障得到加强，率先建立城市低保标准自然增长机制，“民办公助”创业服务模式在全省推广；教育均衡优质发展，率先达到国家规定的标准化水平，新建和改造了一批校舍，形成“一校一品”特色发展格局，中小学教育教学质量始终保持全市前列；新建一批公共文化服务设施，打造“魅力中山迎新春京剧晚会”、“棒棰岛艺术节”等文化品牌，文化艺术精品不断涌现，群众文化生活日益丰富；我区先后荣获“全国文化先进区”、“全国基层低保规范化建设典型单位”、“国家现代学校制度建设实验区”、“辽宁省文明城区标兵”、“辽宁省社区卫生服务示范区”、“大连市创建全国文明城市突出贡献奖”等一批国家、省、市级荣誉称号。过去五年是城区环境品质持续改善的五年。城区基础设施建设力度空前，累计完成41个城建“五个一”工程项目，累计拆迁旧城区93万平方米，植树9万株，更植草坪9万平方米，新建改建绿地6万平方米，完成明泽湖等2处水体生态治理，并网小锅炉108台，并网面积256万平方米，节煤5万吨，生态宜居环境不断优化；新建改建7处农贸市场；维修改造三四级道路32万平方米；新建公共停车泊位7200个，交通环境进一步优化；共治理各类地质灾害和险情隐患24处；建成集治安防范、城市管理和应急指挥于一体的视频监控系统，工作经验在全省推广。过去五年是政府自身建设不断完善的五年。坚持抓好服务型政府建设，进一步加强依法行政和服务创新，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进法治政府建设，进一步改进和创新行政执法监督方式，切实转变职能和作风，区政府机关全面导入ISO9000质量管理体系，实现管理创新。“社区百姓评站所”工作经验在全国推广。认真开展“五大系统”建设，惩治和预防腐败体系建设科学化水平得到进一步提高。充分发挥监察、审计等部门职能，建立健全廉政风险防控体系，着力从源头上预防腐败，为经济社会快速发展提供有力保障。五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，积累了十分宝贵的经验：必须坚持与时俱进优化发展思路。思路决定出路。始终坚持把上级的决策部署与中山区实际相结合，科学规划发展蓝图。五年中，主要领导两次调整，工作的稳定性、连续性却从始至终；在经济发展面临严峻挑战时，我们应时而调、因势求变，更加注重提高经济运行质量；坚持增量带动与存量优化相统一，牢牢把握了工作的主动权。必须坚持民生优先促进社会和谐。民生工作是政府一切工作的出发点和落脚点。始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。既整体推进民生工作，又注重解决具体突出困难；既积极解决历史遗留问题，又注重解决新生问题。正确处理改革发展稳定关系，加强社会管理创新，最大限度增加和谐因素，增强社会创造力，确保人民安居乐业、社会安定有序。必须坚持统筹兼顾推进区域协调发展。统筹兼顾是推进科学发展的根本方法。始终坚持把当前发展与长远目标相统一，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设相统一，在做大蛋糕的同时分好蛋糕,在分好蛋糕的同时促进蛋糕做得更大更好。始终把中山的发展放在全市的大局中去谋划，找准定位，明确方向，服从大局，服务大局，保障大局，形成与全市发展协同推进的良好局面。必须坚持勤政高效提高工作执行力。提高执行力是政府工作的生命线。始终坚持不折不扣地贯彻市委、市政府和区委的决策部署，确保政令畅通，每年列出一批政府重点工作，层层建立目标管理责任制，跟踪督查，一抓到底，以重点工作突破带动政府工作整体推进。加强工作沟通，上下衔接到位，理顺各方面关系，兼顾各方面利益，聚合各方面力量，保持工作的协调性，形成推动工作的强大合力。各位代表，奋斗充满艰辛，辉煌凝聚汗水。我代表中山区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持区政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向老领导和离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持中山区发展的同志们和朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题。主要表现在：城区综合竞争力不够强，主导产业需要进一步做精做强；社会管理体系不够完善，社会管理创新力度需要持续加大；城区管理机制不够健全，精细化管理水平需要进一步提高；少数干部思想不够解放、精神不够振奋，作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、未来五年目标任务和2013年工作建议各位代表，党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标，为我们的未来发展指明了方向。我们要站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，谱写中山科学发展新篇章。对未来五年和2013年政府工作提出如下建议：未来五年政府工作的指导思想是: 以贯彻党的十八大精神为主线，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科学发展活力中山战略目标，解放思想，凝聚力量，紧紧把握“双重历史机遇”，围绕“三个中心、一个聚集区”建设，拓展四大功能区布局，优化经济结构，提升民生品质，全面提高城区综合竞争力，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区而努力奋斗。未来五年经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划。综合竞争力全面增强，民生保障更加坚实，文化建设更加繁荣，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。高端服务业发展实现新跨越。发展现代金融、港航物流、国际商务、高端商贸、智能服务、健康休闲产业，加快产业结构优化升级，加速推进东港商务区建设，完成“1050工程”任务，推动总部经济、楼宇经济、邮轮经济发展，持续增强高端服务业集聚区的规模和效应，形成支柱产业高端化、新兴产业规模化和优势传统产业品牌化的发展格局，不断提高地均产出率，打造辽宁沿海经济带高端服务业主体功能区和大连高端服务业核心集聚区。保障和改善民生水平全面提高。加大财政投入，每年完成重点民生项目10件以上。实现居民收入增长和经济发展同步。持续加强创业就业、社会保障、医疗卫生等社会事业建设，实现实名制就业8万人次，创业就业扶持资金年均增长13%，城镇登记失业率控制在2.4%以下，新建中山区综合性养老服务中心，每百名老人拥有养老床位5张以上，深化医药卫生体制改革，健全疾病预防控制、健康教育、应急救治、妇幼卫生等公共卫生服务网络，完善基本公共服务体系，在劳有所得、病有所医、老有所养等方面持续取得新进展，让人民群众生活更舒适、更幸福。智慧城区建设引领新发展。构筑信息资源共享、城区运转高效、公共服务便捷、社会和谐安定的智慧之区。主要公共场所、商业街区、旅游景点、商务楼宇等区域力争实现无线网络全覆盖。加快产业智能化，加速信息技术与高端服务业深度融合。加快管理智能化，推动新兴技术与政务管理、城区管理、社会管理紧密结合。加快便民服务智能化，提高电子商务、社区服务、家居生活等信息化水平。文化教育软实力显著增强。加大对公益性文化事业的投入，高水平建设区图书馆、档案馆和市民文化活动中心等一批公共文化设施，大力扶持文化产业快速发展，努力使文化产业成为促进经济增长的新亮点。推动教育事业改革创新发展，加大教育投入，持续改善办学条件，深化素质教育, 重视学前教育，新建8所公办幼儿园，全区教育达到国内同类地区的先进水平，成为大连教育强区的表率。生态宜居环境高品质跃升。牢固树立生态文明理念，按照生态空间山清水秀、生活空间宜居适度的总体要求，着力打造高品质的居住环境、高标准的市容环境和高质量的生态环境，做好海的文章，做优山的文章，做强城的文章，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，巩固提升中山区生态宜居品牌优势。健全长效机制，坚持精益求精、精雕细刻，提高城区管理水平；改造旧区面积200万平方米，改善3.2万户居民居住条件；以城区绿化、美化、净化、亮化工作为重点，继续加大基础设施建设，人均公共绿地面积达到14平方米，打造景观精品，提升城区品位，实现人文、景观、建筑与空间的完美协调。2013年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，坚持科学发展，以活力中山建设为目标,以改善民生为导向，加快推进产业高端化、功能国际化、服务智能化、环境生态化、生活品质化，做精做强城区经济, 推动城区经济、政治、文化、社会、生态文明建设迈上新台阶，全面开创各项工作新局面，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区作出新贡献。2013年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资、区级财政收入、社会消费品零售总额均增长15%以上；城镇登记失业率控制在2.4%以下；居民可支配收入增长与经济发展同步。为实现上述目标,要切实抓好以下工作： （一）加快高端服务业发展，推动产业优化升级加大重点项目推进力度。研究编制高端服务业企业的项目投资和资助计划，完善推动重点项目建设的相关政策，加大对示范性、协同型、创新型项目的支持力度。以东港商务区和解放路为重点，不断拓展区域发展空间，推动高端服务项目的集聚规模。全面落实重点项目推进制度，在项目招商、立项、规划、土地招拍挂等环节加强协调跟踪，积极筛选新的后备项目，在谈项目要尽快签约，签约项目要尽快落地，着力提高项目开工率。加强重点项目调度，切实解决影响项目进展的各种因素，做好要素保障工作，努力形成项目滚动开发格局。全年集中推进100个重点项目，确保富丽华三期等15个项目完成主体封顶，嘉和广场、一方国际、世界金融中心等20个项目实现竣工。加快大连金融服务区建设。建设大连金融服务区是省政府赋予我区的光荣使命，要加大力度，完善服务体系，制定促进金融业发展政策措施，大力引进各类区域性、功能性金融机构，创新发展科技金融、航运金融、绿色金融，全面壮大金融业发展；发展多层次资本市场，推动优质资源向优势产业集聚，推进企业上市，着力引进股权投资基金和投资企业，进一步完善现代金融市场体系建设；推进吉林银行大厦等金融项目建设，实施区域形象升级、文化品牌塑造、产业发展推进、综合服务保障、信息环境建设、金融人才培养等工程，提升金融服务的对外辐射功能。加快时尚消费旅游中心建设。依托青泥洼桥、人民路和东港商务区，发挥龙头商家带动作用，加快高端商业综合体项目布局，全力推动大连中心裕景、嘉和广场等大型商业综合体项目招商工作，大力引进国际一线品牌专营店，集聚国内外知名时尚、休闲品牌和各类旗舰店，倾力打造国际化、时尚化和高端化购物休闲环境。依托滨海风光，以渔人码头项目为引领，加大培育扶持力度，升级改造特色街区基础设施，引导特色业态集聚发展，培育优美环境消费热点，带动特色街区从点到线、由线及面梯次发展，着力打造城区经济景观带，构建市级、区级和社区商业中心三级互动的商业布局。积极推进“北方不夜港”工程项目，以东方水城等大型旅游项目开发和环境改造提升为带动，加快推进高端旅游项目规划建设，努力推进三山岛开发，确保琥珀湾旅游项目投入使用，增加更多时尚旅游元素和大众旅游消费产品，塑造更具人文特色和时代气息的滨海生活区域与休闲度假区域。培育旅游节庆活动品牌，精心打造酒吧文化节、红酒节和茶文化节品牌。加大天津街业态调整和政策支持力度，积极推进国泰港汇中心和国贸中心大厦建设。挖掘地下工程商业价值，加强沟通协调，研究地铁通道、出入口与沿线商业项目地下连接的开发利用。提高楼宇产出效益。以“1050工程”为牵动，坚持不懈推动总部经济和楼宇经济，促进发展空间的集约高效，强化新建楼宇功能定位，积极推进楼宇二次开发，提升存量资源的集聚效益。以总部、航运、物流等特色专业大厦为载体，引入更多高端服务业项目、研发中心和总部基地，不断提高楼宇税源对财政的贡献率，形成城区内涵式发展的新亮点。年内，新增5座税收千万元大厦、2座税收亿元大厦。密切关注外部环境对企业的影响，强化服务意识，加强规划引导，积极为企业提供人才、信息等方面服务，针对重点区域和重点楼宇进行环境整治，千方百计解决楼宇交通不便、停车困难、环境不佳等问题，为企业创业、创新、创收营造更好的发展环境。以商务楼宇为基础，加强服务业统计工作体系建设，构建统一高效的服务业发展的数据信息共享平台。全力做好第三次全国经济普查相关工作。 （二）切实保障和改善民生，不断增加人民福祉促进更高质量的就业。进一步完善“民办公助”创业就业扶持政策，积极扩大就业，支持全民创业，多渠道挖掘就业岗位，以高校毕业生就业工作为重点，推动创业带动就业。继续加大创业投入，扶持资金提高到1500万元，以中山区创业服务园为基础，加强创业就业指导，重点扶持1-2个创业人才集聚的高端孵化基地，扩大高校毕业生创业孵化基地建设规模，打造见习、培训、实训、项目培育一体化服务模式。加强职业技能培训，提高劳动者特别是困难家庭高校毕业生就业创业能力，增强就业稳定性。构建和谐稳定劳动关系，维护劳动者合法权益。完善覆盖全民的社保体系。出台政府购买养老服务政策，引导社会力量投入养老事业，完善居家养老、社区托老、机构养老相结合的基本养老服务体系，进一步提高高龄老人的生活补贴标准，新增养老床位400张以上，整合辖区资源，依托信息服务平台，积极探索养老服务新模式，保障“老有所养”。加大各项保障政策的落实力度，大力发展慈善事业，鼓励社会各界积极参与慈善活动，关心关爱困难“失独家庭”和弱势群体，保障“弱有所扶”。增强社区卫生服务中心功能，完善医疗救助政策，减少困难群众无力就医、因病致贫现象，保障“病有所医”。充分发挥残疾人综合服务中心功能，完善残疾人社会保障和服务体系，进一步落实好扶残助残的各项政策，保障“残有所助” 。办好人民满意的教育。落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，加快教育改革与创新，不断提升素质教育发展水平。加快推进中山区素质教育实践学校新校舍和东港商务区配套中小学校舍建设。继续加强教育信息化建设，进一步提高教育现代化水平。强化干部教师高端培训，加大名师培养力度，优化名师区、校联动培养机制，打造一支具有区域特色的名师队伍。继续实施新学校创建工程，促进学校个性化、特色化、多样化发展。推进“课堂教学转型”，不断深化课堂教学改革，全面提高教学质量。坚持普惠性原则，进一步扩大公办幼儿园办园比例和招生规模。提高人民健康水平。完善基本医疗卫生服务体系，全面落实国家基本药物制度，提高基本医疗卫生服务能力和技术水平，扎实推进基本公共卫生服务均等化，加快全区公共卫生体系信息化平台建设。打造“健康楼宇”品牌，推进健康城区发展。抓好“菜篮子”工程，办好周末菜市场，强化农贸市场和早夜市监管力度，加大环境卫生整治，促进规范化管理。全面加强食品安全综合协调监管能力建设，在全市率先开展食品安全风险监测，为食品安全监管提供技术支撑。依法严厉打击制售假冒伪劣食品药品犯罪活动，建设食品药品安全放心城区。推进“新概念家庭”评选活动，开展免费孕前优生健康检查，进一步提升人口计生优质服务水平。 （三）加大城区建管力度，提升生态宜居水平加强城区设施建设。推进“五个一”工程,新建3个市民健身公园；新建景山小区立体停车场等4处停车场，新增停车泊位1200个；新建改造2处农贸市场；提升五五路、港湾街路街环境。新修3条便民道路，维修改造20条三四级道路。粉刷改造人民路、山峦街等迎宾路沿线的楼体立面。全年完成建筑面积10万平方米旧城区改造任务。推进春和市场“新居工程”投入使用,加快不朽巷、景山街地块回迁楼建设。配合全市搞好地下空间的综合利用，搞好楼面保暖工程。加强地质灾害治理,完成5处险情险段治理，增强城区防灾减灾能力。强化城区环境治理。开展“城区环境提升年”活动，推动城区管理做细、做优、做靓。开展“四化”竞赛创建活动，使美丽大连尽在中山彰显。以提升绿化品质为重点，大力推进绿化升级改造工程，全年植树1万株，更新草坪3.1万平方米，改建2处绿地游园，打造4条鲜花景观大道，实现园艺品位和滨海特色有机统一；以拆除违章临建、整治规范户外广告牌匾、修缮刷新市政公共设施为重点，大力推进市容环境美化工程；以改造道路照明设施、建设灯光夜景精品区为重点，大力推进景观亮化工程，完成5个广场、8条路街、主要历史建筑和特色街区的亮化，打造动静结合的亮化效果；以清理占道经营、整治“窗口”地区和建筑工地周边环境、强化道路街巷扫保为重点，大力推进区域净化工程，继续推广弃管楼院社会化管理，解决企业发展和百姓生活相关的难点热点问题，使每一个社区、每一条路街、每一个角落都干净、整洁,让全区人民生活更舒适、更满意。注重公共机构在节能减排中的示范作用，推动商务楼宇节能改造和新建楼宇节能达标，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，做强低碳城区建设品牌。健全城区管理长效机制。完善城区管理考核办法，建立“日巡查、周整改、月评比、季考核、年总评”的考评体系，将总评结果纳入绩效考核和创建文明城市的长效机制，构建全覆盖、全方位、全天候的城区管理新格局。加快推进数字化城区管理系统建设，认真落实区域网格化、管理智能化、标准规范化、责任具体化、工作精细化的城区管理要求，健全发现问题、事项处理、督查督办、信息反馈的城区管理机制，形成条（部门）块（街道）结合，以块为主、政府引导、社会参与、上下联系、左右联动的运行模式，实现市容环境、交通秩序和市政设施维护的动态管理。 （四）加强社会管理创新，激发社会发展活力强化社区服务功能。推进中山区社区综合服务中心投入使用，依托数字网络，打造具有引领作用的社区管理及服务中心平台。加大投入，继续推进和谐楼院工程，完成5个社区办公及服务环境的升级改造。创新社区管理体制和运行机制，增强基层管理活力和服务能力。进一步理顺居委会、社区工作站、业委会、物业公司关系，完善协同治理机制，激发群众在社区建设中的自觉性和主动性，不断提高自治能力，努力形成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会管理良好局面。进一步完善网格化管理新模式，积极培育社会组织，创造条件鼓励社会组织参与社会管理。整合利用社区及辖区企事业单位资源，加大政府购买社会服务力度，大力发展社区服务业，满足居民多样化需求。加快智慧城区建设。研究制定中山区智慧城区发展规划。实施政府与网络运营商合作发展战略，强化市场运作，建立网络运营商投资建设、政府购买服务的运营模式，积极推进试点合作项目。大力推进新一代网络信息技术与政务、便民服务和城区管理融合，提升管理服务智能化水平。发挥汇集智慧资源的政策优势，提高金融、物流、旅游、文化等产业的智慧化水平。充分利用云计算、物联网的普及，鼓励支持企业发展智慧物流、智慧贸易，创新现代商业模式。推进“平安中山”建设。加强信访工作，落实包案、化解和稳控责任，进一步强化重大事项社会稳定风险评估机制，构建多元化的社会矛盾纠纷排查调处体系，努力做好人民调解、行政复议等工作，加强与司法调解工作的联动，最大限度把矛盾化解在基层和萌芽状态。抓好“六五”普法工作。加强对特殊人群的管理及帮扶。以打造国际一流警务目标为引领，积极创新社会治安管理模式，不断提高驾驭社会治安能力，为全区人民安居乐业和经济发展营造良好的治安环境。创新安全生产监管体制，强化安全社区建设，继续推进商贸企业安全生产标准化，提升商务楼宇安全保障水平，确保安全生产形势持续稳定。完善应急预案，提高预防和处置各类突发事件的能力。依法管理宗教事务，切实维护民族宗教领域安全稳定。切实加强国防后备力量建设，继续做好人防、档案、防震减灾、双拥共建等工作。 （五）加快文化繁荣发展，增强区域竞争软实力大力发展公益性文化事业。开展国家公共文化服务体系示范区创建工作。健全区、街、社区三级群众文化工作网络，升级改造文化服务体系基础设施，不断完善公共文化服务体系，让辖区群众享有更多免费或优惠的基本公共文化服务。实施文化惠民工程，全年推出50场精品文艺演出，继续打造具有中山区特色的群众文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。支持文艺团体和文化协会发展，力争推出一批精品力作。挖掘海洋文化内涵，做好非物质文化遗产保护、利用和传承，提升城区文化底蕴。全面完成“十二运”我区所承担的男、女足球比赛任务。贯彻落实《全民健身条例》，全年举办40项群众体育赛事。加快发展文化产业。用好专项资金，重点支持创意设计、演艺传媒、广播影视、数字出版等文化创意产业发展。继续引进重大文化产业项目，加快文化产业集聚，再命名一批区级“文化创意产业基地”。扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展，引进培育一批优质文化企业和优秀文化人才，着力打造骨干文化企业。鼓励文化企业在与科技、金融、旅游、商贸等产业融合中创新业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 （六）加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府自觉接受监督。坚决贯彻区委的工作部署，明确方向，强化措施，切实抓好工作落实。自觉接受人大及其常委会的监督，严格执行各项决议决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作，高质量办好建议提案，重视社情民意、调研报告及重大研究成果。虚心听取并积极采纳社会各界的建言献策。主动加强与上级部门沟通，积极争取更多支持，找准结合点，争做全市工作标杆。规范行政行为。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定等作为重大行政决策必经程序；提高依法行政能力水平，自觉运用法律手段管理经济和社会事务；建立健全行政执法责任制，强化行政执法监督，坚决防止违法施政。建设新的中山区行政服务中心，提升“一站式”服务功能。加大政府信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行区委五项制度，坚持用制度管人管事管权。加强廉政建设。全面推进“五大系统”建设，建立长效工作机制，深化软环境建设工作，加强岗位廉政风险防控体系建设，努力从源头上防治腐败，实现干部清正、政府清廉和政治清明。充分发挥审计的“免疫系统”功能作用，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，加大对国有资产的监管力度。严厉查处违纪违法案件，坚决纠治损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约，切实把有限的资金用到加快发展和改善民生上。强化队伍建设。认真学习党的十八大精神，提升思想境界，保持昂扬向上、朝气蓬勃的精神状态，勇于创新，敢于担当，推动工作创新。切实改进工作作风，密切联系群众，基层，实际，研究问题，解决困难。加强能力建设，勤勉工作，想事、干事、成事，打造一支干事有、做事高标准、遇事敢负责的干部队伍，切实提高公信力和执行力，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

  2025-08-15

• 【中山招商引资】2013年中山区政府工作报告

  一、2012年和过去五年工作回顾2012年，是中山区发展进程中不同寻常的一年。面对复杂多变的经济形势和前所未有的困难，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区人民，迎难而上，奋勇前行，圆满完成了全年的各项任务。预计完成地区生产总值299亿元，增长11%；完成固定资产投资207亿元，增长18%；完成财政一般预算收入29.3亿元，增长20.2%；实现社会消费品零售总额490亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到27890元，增长14%，居全市之首；城镇登记失业率控制在2.4%；引进内资和实际利用外资较好地完成了市政府下达的目标任务。（一）全力以赴推动发展，经济保持平稳运行以总部经济和楼宇经济为重点，实施支持中小企业稳定健康发展的措施，实现了“稳中求进、稳中求快”的总要求，发展活力和后劲得到显著提升。重点项目推进有力。全年推进100个大项目，其中，亿元以上项目60个，不朽巷等6个拆迁改造地块挂牌出让，一方东港等15个项目开工建设，星光耀广场等16个项目进行主体施工，明秀庄园等12个项目主体封顶，上方港景等18个项目实现竣工。大连金融服务区建设步伐加快。制定实施大连金融服务区发展规划，新增16家金融及融资类机构，初步构建起银行、保险、证券、期货及融资中介服务等种类齐全、功能完善的现代金融服务体系；实施街道包楼宇招商和服务工作，扎实推进“1050工程”，新增9座税收千万元大厦、1座税收亿元大厦。时尚消费旅游中心建设再创佳绩。新培育3条特色街区，青云58街成为全市首条环境友好商业街，特色街区品牌效应凸显。佳兆业广场、老街项目为天津街增添新的消费特点，青泥洼-天津街商贸功能区成为全省重点服务业集聚区。凯丹天地购物中心等10个商业项目加快建设。虎滩公园市民广场投入使用。指导行业协会成功举办中山区首届茶文化节和第二届酒吧文化节、红酒节。文化创意产业和科技创新加速推进。继续扶持文化创意产业基地，全力推动演艺娱乐、影视传媒、创意设计等文化产业项目做强做大；新引进科技企业82家，实现高新技术产业增加值30亿元；在全市率先启动“无线城市”建设，实现了重点商业、旅游和景观区域的无线网络全覆盖。（二）加强社会管理创新，民生质量得到提升社会管理创新取得新成效。开展“社会管理创新年”活动，建立社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。投入650万元在全市率先开展和谐楼院自治建设工程，弃管楼院物业管理社会化试点工作有序推进。建立健全政府购买社会组织服务机制，拓宽社会公益服务和志愿服务领域。“新概念家庭”评选活动获得广泛好评，进一步密切了家庭与家庭之间、家庭与政府之间的关系。投入4200万元购置社区综合服务中心办公用房，投入600万元完成6个社区功能提升改造。投入2700万元提高社区工作人员待遇。在街道社区推进扁平化、网格化管理，建立“一委一居一站一会”治理结构，先后推出“96816信息服务平台”、“居民管家服务”、“以小见大工程”、“物业联盟”、“关爱空巢365”等一批管理创新典型，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。就业和社会保障开创新局面。预计全年实现实名制就业1.8万人。以高校毕业生就业为重点,构建就业保障综合服务平台，投入1200万专项资金扶持创业就业，中山区创业服务园被国务院授予“全国就业创业工作先进集体”荣誉称号。加大社会救助、残疾人和养老事业投入，完成低保调标工作，建设区残疾人综合服务中心，新建5所社区养老服务中心,出台推进养老机构和居家养老发展系列政策，我区被评为“全国养老服务示范活动示范单位”。教育事业又上新台阶。坚持教育优先发展战略，促进教育均衡、优质、内涵发展。顺利通过“辽宁省基础教育强区暨县域义务教育均衡发展”评估验收。投入1亿元专项资金，完成明秀嘉园小学新校舍建设、教师进修学校升级改造，启动中山区素质教育实践学校与东港商务区配套中小学建设项目，完成中小学信息化二期工程,构建区域、学校、班级三级网络体系。加快发展学前教育, 创建学前教育联盟，新建2所公办幼儿园和中山区早教中心。深化实施新学校创建工程，教育整体发展水平不断提高。文化体育卫生事业再现新亮点。开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，公共文化服务体系进一步完善。举办首届全国老年服饰模特艺术邀请赛，群众文化活动品牌更具影响。中山美术馆成功跨入国家级专业美术馆行列。群众体育活动广泛开展。圆满完成国家卫生城市迎检任务。完成桃源、海军广场社区卫生服务中心达标建设。落实国家基本药物制度,全面实施基本公共卫生服务项目,完善困难群体慢性病防治基本药物帮扶机制,实施全民健康体检工程,群众看病就医条件进一步改善。（三）强化城区建设管理，生态宜居品质持续优化基础设施建设加速推进。精心实施青山工程、鲜花大道工程和绿化升级改造工程，植树1.5万株，新建改建绿地8处，更新草坪1.7万平方米。高质量推进“五个一”工程,升级改造鲁迅路等3条路街环境,新建改建6个市民健身公园和绿地游园,改造129个弃管楼院,新建全市面积最大的青云街周末菜市场，新建改建澳南苑等3处农贸市场,新建15处停车场共1200个停车泊位。维修改造19条三四级道路。扎实开展国家环保模范城复核迎检工作。完成高原街等6处地质灾害隐患点治理和植物园水体生态治理。城区改造稳步推进。完成6处旧城区改造地块拆迁收尾工作，依法对解放路沿线多年遗留的未迁户实施了拆迁。改善居民居住条件, 景山街和不朽巷回迁楼建设已全面启动，春和市场“新居工程”主体封顶。完成轻工学院招待所地块回迁楼建设，在中心城区率先实现回迁安置。城区管理水平不断提高。不断完善城区管理长效机制，推进数字化管理平台建设，加强考评监督，持续开展市容环境综合整治，加大违章临建、占道经营、广告牌匾等难点问题治理力度，圆满完成全国文明城市指数测评任务，省“四化”竞赛活动名列前茅，城区管理综合考评保持全市前列，构建了管理无缝隙、责任全覆盖的城管新格局。（四）加大软环境建设力度，社会保持和谐稳定软环境建设卓有成效。认真贯彻落实全市“软环境建设年”活动部署，采取调研走访、对照检查、梳理剖析等多种形式，查摆问题，制定整改措施。构建“5521”监督网络，建立健全长效机制，机关作风明显改观，工作效能不断提高。建立和完善行政服务中心跨部门协同办理机制,及时帮助企业和百姓解决实际困难。认真回应省民心网、大连民意网群众诉求。“平安中山”建设扎实开展。构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，成为全省属事信访无积案区。六五普法工作扎实开展，我区被评为“辽宁省普法教育先进城区”。加强社会治安综合整治，加强警务改革，维护了全区的政治稳定和社会安定。强化食品安全综合协调管理，成为辽宁省食品安全基本标准试点区。大力实施餐饮服务食品安全和药品安全示范工程，构建了食品药品安全监管新格局。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续平稳。民主法治建设得到加强。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真执行人大决议、决定，坚持重大事项向人大常委会报告制度，依法执政意识不断提升。自觉接受政协的民主监督，实行重大决策向政协通报，积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士参政议政意见。注重解决问题，建议提案办理解决率达到70%,居全市前列。政务信息公开力度不断加大，成为省级政务公开和政务服务试点单位。民族、宗教、档案、双拥共建、武装工作都取得了新成绩。各位代表，2007年12月至今，本届政府已历时五年。五年来，全区上下经历了一系列大事、喜事和难事，应对了各种困难和风险考验，付出了比以往更大的艰辛和努力，成就了又一个辉煌的五年，形成了经济增长、民生改善、社会和谐、政通人和的良好局面。过去五年是综合经济实力大幅跃升的五年。2012年地区生产总值是2007年的2.4倍,年均增长14.4%；2012年区级财政收入是2007年的2.8倍，年均增长21.9%,比上一个五年提高4.5个百分点；2012年固定资产投资是2007年的2倍；大连绿地中心等一批城市地标性建筑开工建设，累计实施重点项目358个,总投资2800亿元，是上一个五年的3倍；对外开放水平大幅提高，新办外资项目560个，实际利用外资累计20亿美元，是上一个五年的4倍。经济发展速度与质量全面提高，全省56个城区经济综合考核我区名列第三、大连主城区之首，连续8年在全市考核中位列中心城区组第一名。过去五年是城区综合服务功能全面增强的五年。以推进四大功能区和基础设施建设为切入点，进一步提高城区的承载力和综合服务功能。金融机构加速集聚，花旗银行、渣打银行、盛京银行、渤海银行、英大泰和财产保险等一批金融机构相继入驻，全区金融及融资类机构数量达到186家，成为东北地区金融人才齐聚、产品种类齐全、竞争力最强的区域之一。百年人寿保险、中荷人寿等金融总部实现跨地区经营。引进欧力士集团等知名总部企业，全区总部性质企业达到240家。省政府批准在我区设立“大连金融服务区”。新建6家五星级酒店投入使用；50多家高端餐饮企业集聚特色街区，30多个国际一线品牌专营店进驻人民路，引领大连高端服务业发展。东港商务区加速建设，引进的26个高端服务业项目滚动开发，成为承接国际国内产业转移的热点区域之一。我区成功跨入“中国商业名区”、“中国商务区联盟”和“国际安全社区”行列，连续保持“全国科技进步先进城区”等一系列荣誉称号，城区的知名度和区域影响力明显提高。过去五年是民生优先发展的五年。不断完善社会保障体系和公共服务体系。区级财政直接用于民生项目的支出30亿元。基本民生保障得到加强，率先建立城市低保标准自然增长机制，“民办公助”创业服务模式在全省推广；教育均衡优质发展，率先达到国家规定的标准化水平，新建和改造了一批校舍，形成“一校一品”特色发展格局，中小学教育教学质量始终保持全市前列；新建一批公共文化服务设施，打造“魅力中山迎新春京剧晚会”、“棒棰岛艺术节”等文化品牌，文化艺术精品不断涌现，群众文化生活日益丰富；我区先后荣获“全国文化先进区”、“全国基层低保规范化建设典型单位”、“国家现代学校制度建设实验区”、“辽宁省文明城区标兵”、“辽宁省社区卫生服务示范区”、“大连市创建全国文明城市突出贡献奖”等一批国家、省、市级荣誉称号。过去五年是城区环境品质持续改善的五年。城区基础设施建设力度空前，累计完成41个城建“五个一”工程项目，累计拆迁旧城区93万平方米，植树9万株，更植草坪9万平方米，新建改建绿地6万平方米，完成明泽湖等2处水体生态治理，并网小锅炉108台，并网面积256万平方米，节煤5万吨，生态宜居环境不断优化；新建改建7处农贸市场；维修改造三四级道路32万平方米；新建公共停车泊位7200个，交通环境进一步优化；共治理各类地质灾害和险情隐患24处；建成集治安防范、城市管理和应急指挥于一体的视频监控系统，工作经验在全省推广。过去五年是政府自身建设不断完善的五年。坚持抓好服务型政府建设，进一步加强依法行政和服务创新，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进法治政府建设，进一步改进和创新行政执法监督方式，切实转变职能和作风，区政府机关全面导入ISO9000质量管理体系，实现管理创新。“社区百姓评站所”工作经验在全国推广。认真开展“五大系统”建设，惩治和预防腐败体系建设科学化水平得到进一步提高。充分发挥监察、审计等部门职能，建立健全廉政风险防控体系，着力从源头上预防腐败，为经济社会快速发展提供有力保障。五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，积累了十分宝贵的经验：必须坚持与时俱进优化发展思路。思路决定出路。始终坚持把上级的决策部署与中山区实际相结合，科学规划发展蓝图。五年中，主要领导两次调整，工作的稳定性、连续性却从始至终；在经济发展面临严峻挑战时，我们应时而调、因势求变，更加注重提高经济运行质量；坚持增量带动与存量优化相统一，牢牢把握了工作的主动权。必须坚持民生优先促进社会和谐。民生工作是政府一切工作的出发点和落脚点。始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。既整体推进民生工作，又注重解决具体突出困难；既积极解决历史遗留问题，又注重解决新生问题。正确处理改革发展稳定关系，加强社会管理创新，最大限度增加和谐因素，增强社会创造力，确保人民安居乐业、社会安定有序。必须坚持统筹兼顾推进区域协调发展。统筹兼顾是推进科学发展的根本方法。始终坚持把当前发展与长远目标相统一，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设相统一，在做大蛋糕的同时分好蛋糕,在分好蛋糕的同时促进蛋糕做得更大更好。始终把中山的发展放在全市的大局中去谋划，找准定位，明确方向，服从大局，服务大局，保障大局，形成与全市发展协同推进的良好局面。必须坚持勤政高效提高工作执行力。提高执行力是政府工作的生命线。始终坚持不折不扣地贯彻市委、市政府和区委的决策部署，确保政令畅通，每年列出一批政府重点工作，层层建立目标管理责任制，跟踪督查，一抓到底，以重点工作突破带动政府工作整体推进。加强工作沟通，上下衔接到位，理顺各方面关系，兼顾各方面利益，聚合各方面力量，保持工作的协调性，形成推动工作的强大合力。各位代表，奋斗充满艰辛，辉煌凝聚汗水。我代表中山区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持区政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向老领导和离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持中山区发展的同志们和朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题。主要表现在：城区综合竞争力不够强，主导产业需要进一步做精做强；社会管理体系不够完善，社会管理创新力度需要持续加大；城区管理机制不够健全，精细化管理水平需要进一步提高；少数干部思想不够解放、精神不够振奋，作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。二、未来五年目标任务和2013年工作建议各位代表，党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标，为我们的未来发展指明了方向。我们要站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，谱写中山科学发展新篇章。对未来五年和2013年政府工作提出如下建议：未来五年政府工作的指导思想是: 以贯彻党的十八大精神为主线，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科学发展活力中山战略目标，解放思想，凝聚力量，紧紧把握“双重历史机遇”，围绕“三个中心、一个聚集区”建设，拓展四大功能区布局，优化经济结构，提升民生品质，全面提高城区综合竞争力，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区而努力奋斗。未来五年经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划。综合竞争力全面增强，民生保障更加坚实，文化建设更加繁荣，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。高端服务业发展实现新跨越。发展现代金融、港航物流、国际商务、高端商贸、智能服务、健康休闲产业，加快产业结构优化升级，加速推进东港商务区建设，完成“1050工程”任务，推动总部经济、楼宇经济、邮轮经济发展，持续增强高端服务业集聚区的规模和效应，形成支柱产业高端化、新兴产业规模化和优势传统产业品牌化的发展格局，不断提高地均产出率，打造辽宁沿海经济带高端服务业主体功能区和大连高端服务业核心集聚区。保障和改善民生水平全面提高。加大财政投入，每年完成重点民生项目10件以上。实现居民收入增长和经济发展同步。持续加强创业就业、社会保障、医疗卫生等社会事业建设，实现实名制就业8万人次，创业就业扶持资金年均增长13%，城镇登记失业率控制在2.4%以下，新建中山区综合性养老服务中心，每百名老人拥有养老床位5张以上，深化医药卫生体制改革，健全疾病预防控制、健康教育、应急救治、妇幼卫生等公共卫生服务网络，完善基本公共服务体系，在劳有所得、病有所医、老有所养等方面持续取得新进展，让人民群众生活更舒适、更幸福。智慧城区建设引领新发展。构筑信息资源共享、城区运转高效、公共服务便捷、社会和谐安定的智慧之区。主要公共场所、商业街区、旅游景点、商务楼宇等区域力争实现无线网络全覆盖。加快产业智能化，加速信息技术与高端服务业深度融合。加快管理智能化，推动新兴技术与政务管理、城区管理、社会管理紧密结合。加快便民服务智能化，提高电子商务、社区服务、家居生活等信息化水平。文化教育软实力显著增强。加大对公益性文化事业的投入，高水平建设区图书馆、档案馆和市民文化活动中心等一批公共文化设施，大力扶持文化产业快速发展，努力使文化产业成为促进经济增长的新亮点。推动教育事业改革创新发展，加大教育投入，持续改善办学条件，深化素质教育, 重视学前教育，新建8所公办幼儿园，全区教育达到国内同类地区的先进水平，成为大连教育强区的表率。生态宜居环境高品质跃升。牢固树立生态文明理念，按照生态空间山清水秀、生活空间宜居适度的总体要求，着力打造高品质的居住环境、高标准的市容环境和高质量的生态环境，做好海的文章，做优山的文章，做强城的文章，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，巩固提升中山区生态宜居品牌优势。健全长效机制，坚持精益求精、精雕细刻，提高城区管理水平；改造旧区面积200万平方米，改善3.2万户居民居住条件；以城区绿化、美化、净化、亮化工作为重点，继续加大基础设施建设，人均公共绿地面积达到14平方米，打造景观精品，提升城区品位，实现人文、景观、建筑与空间的完美协调。2013年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，坚持科学发展，以活力中山建设为目标,以改善民生为导向，加快推进产业高端化、功能国际化、服务智能化、环境生态化、生活品质化，做精做强城区经济, 推动城区经济、政治、文化、社会、生态文明建设迈上新台阶，全面开创各项工作新局面，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区作出新贡献。2013年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资、区级财政收入、社会消费品零售总额均增长15%以上；城镇登记失业率控制在2.4%以下；居民可支配收入增长与经济发展同步。为实现上述目标,要切实抓好以下工作：（一）加快高端服务业发展，推动产业优化升级加大重点项目推进力度。研究编制高端服务业企业的项目投资和资助计划，完善推动重点项目建设的相关政策，加大对示范性、协同型、创新型项目的支持力度。以东港商务区和解放路为重点，不断拓展区域发展空间，推动高端服务项目的集聚规模。全面落实重点项目推进制度，在项目招商、立项、规划、土地招拍挂等环节加强协调跟踪，积极筛选新的后备项目，在谈项目要尽快签约，签约项目要尽快落地，着力提高项目开工率。加强重点项目调度，切实解决影响项目进展的各种因素，做好要素保障工作，努力形成项目滚动开发格局。全年集中推进100个重点项目，确保富丽华三期等15个项目完成主体封顶，嘉和广场、一方国际、世界金融中心等20个项目实现竣工。加快大连金融服务区建设。建设大连金融服务区是省政府赋予我区的光荣使命，要加大力度，完善服务体系，制定促进金融业发展政策措施，大力引进各类区域性、功能性金融机构，创新发展科技金融、航运金融、绿色金融，全面壮大金融业发展；发展多层次资本市场，推动优质资源向优势产业集聚，推进企业上市，着力引进股权投资基金和投资企业，进一步完善现代金融市场体系建设；推进吉林银行大厦等金融项目建设，实施区域形象升级、文化品牌塑造、产业发展推进、综合服务保障、信息环境建设、金融人才培养等工程，提升金融服务的对外辐射功能。加快时尚消费旅游中心建设。依托青泥洼桥、人民路和东港商务区，发挥龙头商家带动作用，加快高端商业综合体项目布局，全力推动大连中心裕景、嘉和广场等大型商业综合体项目招商工作，大力引进国际一线品牌专营店，集聚国内外知名时尚、休闲品牌和各类旗舰店，倾力打造国际化、时尚化和高端化购物休闲环境。依托滨海风光，以渔人码头项目为引领，加大培育扶持力度，升级改造特色街区基础设施，引导特色业态集聚发展，培育优美环境消费热点，带动特色街区从点到线、由线及面梯次发展，着力打造城区经济景观带，构建市级、区级和社区商业中心三级互动的商业布局。积极推进“北方不夜港”工程项目，以东方水城等大型旅游项目开发和环境改造提升为带动，加快推进高端旅游项目规划建设，努力推进三山岛开发，确保琥珀湾旅游项目投入使用，增加更多时尚旅游元素和大众旅游消费产品，塑造更具人文特色和时代气息的滨海生活区域与休闲度假区域。培育旅游节庆活动品牌，精心打造酒吧文化节、红酒节和茶文化节品牌。加大天津街业态调整和政策支持力度，积极推进国泰港汇中心和国贸中心大厦建设。*挖掘地下工程商业价值，加强沟通协调，研究地铁通道、出入口与沿线商业项目地下连接的开发利用。提高楼宇产出效益。以“1050工程”为牵动，坚持不懈推动总部经济和楼宇经济，促进发展空间的集约高效，强化新建楼宇功能定位，积极推进楼宇二次开发，提升存量资源的集聚效益。以总部、航运、物流等特色专业大厦为载体，引入更多高端服务业项目、研发中心和总部基地，不断提高楼宇税源对财政的贡献率，形成城区内涵式发展的新亮点。年内，新增5座税收千万元大厦、2座税收亿元大厦。密切关注外部环境对企业的影响，强化服务意识，加强规划引导，积极为企业提供人才、信息等方面服务，针对重点区域和重点楼宇进行环境整治，千方百计解决楼宇交通不便、停车困难、环境不佳等问题，为企业创业、创新、创收营造更好的发展环境。以商务楼宇为基础，加强服务业统计工作体系建设，构建统一高效的服务业发展的数据信息共享平台。全力做好第三次全国经济普查相关工作。（二）切实保障和改善民生，不断增加人民福祉促进更高质量的就业。进一步完善“民办公助”创业就业扶持政策，积极扩大就业，支持全民创业，多渠道挖掘就业岗位，以高校毕业生就业工作为重点，推动创业带动就业。继续加大创业投入，扶持资金提高到1500万元，以中山区创业服务园为基础，加强创业就业指导，重点扶持1-2个创业人才集聚的高端孵化基地，扩大高校毕业生创业孵化基地建设规模，打造见习、培训、实训、项目培育一体化服务模式。加强职业技能培训，提高劳动者特别是困难家庭高校毕业生就业创业能力，增强就业稳定性。构建和谐稳定劳动关系，维护劳动者合法权益。完善覆盖全民的社保体系。出台政府购买养老服务政策，引导社会力量投入养老事业，完善居家养老、社区托老、机构养老相结合的基本养老服务体系，进一步提高高龄老人的生活补贴标准，新增养老床位400张以上，整合辖区资源，依托信息服务平台，积极探索养老服务新模式，保障“老有所养”。加大各项保障政策的落实力度，大力发展慈善事业，鼓励社会各界积极参与慈善活动，关心关爱困难“失独家庭”和弱势群体，保障“弱有所扶”。增强社区卫生服务中心功能，完善医疗救助政策，减少困难群众无力就医、因病致贫现象，保障“病有所医”。充分发挥残疾人综合服务中心功能，完善残疾人社会保障和服务体系，进一步落实好扶残助残的各项政策，保障“残有所助” 。办好人民满意的教育。落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，加快教育改革与创新，不断提升素质教育发展水平。加快推进中山区素质教育实践学校新校舍和东港商务区配套中小学校舍建设。继续加强教育信息化建设，进一步提高教育现代化水平。强化干部教师高端培训，加大名师培养力度，优化名师区、校联动培养机制，打造一支具有区域特色的名师队伍。继续实施新学校创建工程，促进学校个性化、特色化、多样化发展。*推进“课堂教学转型”，不断深化课堂教学改革，全面提高教学质量。坚持普惠性原则，进一步扩大公办幼儿园办园比例和招生规模。提高人民健康水平。完善基本医疗卫生服务体系，全面落实国家基本药物制度，提高基本医疗卫生服务能力和技术水平，扎实推进基本公共卫生服务均等化，加快全区公共卫生体系信息化平台建设。打造“健康楼宇”品牌，*推进健康城区发展。抓好“菜篮子”工程，办好周末菜市场，强化农贸市场和早夜市监管力度，加大环境卫生整治，促进规范化管理。全面加强食品安全综合协调监管能力建设，在全市率先开展食品安全风险监测，为食品安全监管提供技术支撑。依法严厉打击制售假冒伪劣食品药品犯罪活动，建设食品药品安全放心城区。*推进“新概念家庭”评选活动，开展免费孕前优生健康检查，进一步提升人口计生优质服务水平。（三）加大城区建管力度，提升生态宜居水平加强城区设施建设。*推进“五个一”工程,新建3个市民健身公园；新建景山小区立体停车场等4处停车场，新增停车泊位1200个；新建改造2处农贸市场；提升五五路、港湾街路街环境。新修3条便民道路，维修改造20条三四级道路。粉刷改造人民路、山峦街等迎宾路沿线的楼体立面。全年完成建筑面积10万平方米旧城区改造任务。推进春和市场“新居工程”投入使用,加快不朽巷、景山街地块回迁楼建设。配合全市搞好地下空间的综合利用，搞好楼面保暖工程。加强地质灾害治理,完成5处险情险段治理，增强城区防灾减灾能力。强化城区环境治理。开展“城区环境提升年”活动，推动城区管理做细、做优、做靓。*开展“四化”竞赛创建活动，使美丽大连尽在中山彰显。以提升绿化品质为重点，大力推进绿化升级改造工程，全年植树1万株，更新草坪3.1万平方米，改建2处绿地游园，打造4条鲜花景观大道，实现园艺品位和滨海特色有机统一；以拆除违章临建、整治规范户外广告牌匾、修缮刷新市政公共设施为重点，大力推进市容环境美化工程；以改造道路照明设施、建设灯光夜景精品区为重点，大力推进景观亮化工程，完成5个广场、8条路街、主要历史建筑和特色街区的亮化，打造动静结合的亮化效果；以清理占道经营、整治“窗口”地区和建筑工地周边环境、强化道路街巷扫保为重点，大力推进区域净化工程，继续推广弃管楼院社会化管理，解决企业发展和百姓生活相关的难点热点问题，使每一个社区、每一条路街、每一个角落都干净、整洁,让全区人民生活更舒适、更满意。注重公共机构在节能减排中的示范作用，推动商务楼宇节能改造和新建楼宇节能达标，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，做强低碳城区建设品牌。健全城区管理长效机制。完善城区管理考核办法，建立“日巡查、周整改、月评比、季考核、年总评”的考评体系，将总评结果纳入绩效考核和创建文明城市的长效机制，构建全覆盖、全方位、全天候的城区管理新格局。加快推进数字化城区管理系统建设，认真落实区域网格化、管理智能化、标准规范化、责任具体化、工作精细化的城区管理要求，健全发现问题、事项处理、督查督办、信息反馈的城区管理机制，形成条（部门）块（街道）结合，以块为主、政府引导、社会参与、上下联系、左右联动的运行模式，实现市容环境、交通秩序和市政设施维护的动态管理。（四）加强社会管理创新，激发社会发展活力强化社区服务功能。推进中山区社区综合服务中心投入使用，依托数字网络，打造具有引领作用的社区管理及服务中心平台。加大投入，继续推进和谐楼院工程，完成5个社区办公及服务环境的升级改造。创新社区管理体制和运行机制，增强基层管理活力和服务能力。进一步理顺居委会、社区工作站、业委会、物业公司关系，完善协同治理机制，激发群众在社区建设中的自觉性和主动性，不断提高自治能力，努力形成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会管理良好局面。进一步完善网格化管理新模式，积极培育社会组织，创造条件鼓励社会组织参与社会管理。整合利用社区及辖区企事业单位资源，加大政府购买社会服务力度，大力发展社区服务业，满足居民多样化需求。加快智慧城区建设。研究制定中山区智慧城区发展规划。实施政府与网络运营商合作发展战略，强化市场运作，建立网络运营商投资建设、政府购买服务的运营模式，积极推进试点合作项目。大力推进新一代网络信息技术与政务、便民服务和城区管理*融合，提升管理服务智能化水平。发挥汇集智慧资源的政策优势，提高金融、物流、旅游、文化等产业的智慧化水平。充分利用云计算、物联网的普及，鼓励支持企业发展智慧物流、智慧贸易，创新现代商业模式。推进“平安中山”建设。加强信访工作，落实包案、化解和稳控责任，进一步强化重大事项社会稳定风险评估机制，构建多元化的社会矛盾纠纷排查调处体系，努力做好人民调解、行政复议等工作，加强与司法调解工作的联动，最大限度把矛盾化解在基层和萌芽状态。抓好“六五”普法工作。加强对特殊人群的管理及帮扶。以打造国际一流警务目标为引领，积极创新社会治安管理模式，不断提高驾驭社会治安能力，为全区人民安居乐业和经济发展营造良好的治安环境。创新安全生产监管体制，强化安全社区建设，继续推进商贸企业安全生产标准化，提升商务楼宇安全保障水平，确保安全生产形势持续稳定。完善应急预案，提高预防和处置各类突发事件的能力。依法管理宗教事务，切实维护民族宗教领域安全稳定。切实加强国防后备力量建设，继续做好人防、档案、防震减灾、双拥共建等工作。（五）加快文化繁荣发展，增强区域竞争软实力大力发展公益性文化事业。*开展国家公共文化服务体系示范区创建工作。健全区、街、社区三级群众文化工作网络，升级改造文化服务体系基础设施，不断完善公共文化服务体系，让辖区群众享有更多免费或优惠的基本公共文化服务。*实施文化惠民工程，全年推出50场精品文艺演出，继续打造具有中山区特色的群众文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。支持文艺团体和文化协会发展，力争推出一批精品力作。挖掘海洋文化内涵，做好非物质文化遗产保护、利用和传承，提升城区文化底蕴。全面完成“十二运”我区所承担的男、女足球比赛任务。贯彻落实《全民健身条例》，全年举办40项群众体育赛事。加快发展文化产业。用好专项资金，重点支持创意设计、演艺传媒、广播影视、数字出版等文化创意产业发展。继续引进重大文化产业项目，加快文化产业集聚，再命名一批区级“文化创意产业基地”。扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展，引进培育一批优质文化企业和优秀文化人才，着力打造骨干文化企业。鼓励文化企业在与科技、金融、旅游、商贸等产业融合中创新业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。（六）加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府自觉接受监督。坚决贯彻区委的工作部署，明确方向，强化措施，切实抓好工作落实。自觉接受人大及其常委会的监督，严格执行各项决议决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作，高质量办好建议提案，重视社情民意、调研报告及重大研究成果。虚心听取并积极采纳社会各界的建言献策。主动加强与上级部门沟通，积极争取更多支持，找准结合点，争做全市工作标杆。规范行政行为。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定等作为重大行政决策必经程序；提高依法行政能力水平，自觉运用法律手段管理经济和社会事务；建立健全行政执法责任制，强化行政执法监督，坚决防止违法施政。建设新的中山区行政服务中心，提升“一站式”服务功能。加大政府信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行区委五项制度，坚持用制度管人管事管权。加强廉政建设。全面推进“五大系统”建设，建立长效工作机制，深化软环境建设工作，加强岗位廉政风险防控体系建设，努力从源头上防治腐败，实现干部清正、政府清廉和政治清明。充分发挥审计的“免疫系统”功能作用，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，加大对国有资产的监管力度。严厉查处违纪违法案件，坚决纠治损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约，切实把有限的资金用到加快发展和改善民生上。强化队伍建设。认真学习党的十八大精神，提升思想境界，保持昂扬向上、朝气蓬勃的精神状态，勇于创新，敢于担当，推动工作创新。切实改进工作作风，密切联系群众，*基层，*实际，研究问题，解决困难。加强能力建设，勤勉工作，想事、干事、成事，打造一支干事有**、做事高标准、遇事敢负责的干部队伍，切实提高公信力和执行力，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

  2025-08-15

• 佛山跨境电商B2B出口试点启动 赋能外贸升级

  佛山近日正式启动海关跨境电商B2B出口监管试点，全国首批以该模式出口的货物顺利通关，标志着当地跨境电商出口业迎来全新升级，为进一步优化营商环境、提升招商引资吸引力注入新动能。 一、跨境电商B2B出口试点的政策背景与重要意义 近年来，我国跨境电商发展迅猛，已成为外贸发展新的增长点。为规范和促进跨境电商B2B出口业务，相关部门发布公告，增列监管方式代码，对跨境电商B2B出口模式作出清晰界定和具体划分。此举将跨境电商B2B贸易从一般贸易中剥离出来，有利于政府准确统计外贸进出口额，掌握外贸出口结构和发展形势，同时建立全面的统计机制，使企业能够享受更多跨境电商通关、财税优惠政策和资金奖励政策。此后，包括广州海关在内的多个海关开展跨境电商B2B出口监管试点工作，佛山积极响应并成功落地该项试点。 二、佛山跨境电商B2B出口试点的启动实施 在佛山南海桂江口岸跨境电商监管作业现场，通过佛山市跨境电子商务公共服务平台，相关企业提交订单数据和清单数据后，海关成功接收商品申报，货物顺利通关，整个过程高效便捷。这标志着佛山在全市各具备条件的园区正式启动海关跨境电商B2B出口监管试点。为推动试点工作落实，佛山电子口岸联合海关、企业积极推进，开展一系列联调测试工作，充分展示了落实国家战略、推进政策落地的“佛山速度”，也体现了佛山对发展跨境电商新业态的高度重视和积极作为。 三、跨境电商B2B出口模式的具体形态 “跨境电商B2B出口”是指境内企业通过跨境物流将货物运送至境外企业或海外仓，并通过跨境电商平台完成交易的贸易形式。目前，跨境电商B2B出口主要分为两种形态：一种是跨境电子商务企业对企业直接出口，简称“跨境电商B2B直接出口”，适用于跨境电商B2B直接出口的货物；另一种是跨境电子商务出口海外仓，简称“跨境电商出口海外仓”，适用于跨境电商出口海外仓的货物。这两种形态为企业提供了多样化的出口选择，满足不同企业的业务需求。 四、试点为企业带来的通关便利与成本优化 佛山海关相关负责人表示，此次跨境电商B2B出口业务的开通，简化了出口通关环节。货物不仅能在短时间内通关，还能有效减少企业通关成本，预计整体通关成本可减少约20%至30%。通关流程的简化和成本的降低，直接提升了佛山跨境电商企业的出口竞争力，使企业能够更专注于产品研发、市场拓展和品牌建设，进一步激发了市场主体的活力。 五、佛山发展跨境电商的产业基础与优势 佛山作为制造业大市，拥有雄厚的产业基础和丰富的产品种类，为跨境电商出口提供了充足的货源保障。近年来，佛山积极打造跨境电商综合试验区，不断完善跨境电商生态体系，在平台建设、物流配送、人才培养等方面持续发力。此次跨境电商B2B出口监管试点的启动，是佛山擦亮跨境电商综合试验区金字招牌的重要举措，将进一步发挥佛山的产业优势，推动更多“佛山制造”通过跨境电商B2B模式走向国际市场。 六、试点改革对佛山外贸发展的深远影响 试点改革得到了众多电商企业的积极响应，企业参与热情高涨。跨境电商B2B出口模式的推广，将推动佛山外贸结构优化升级，促进外贸新业态新模式发展。通过准确的统计数据，政府能够更好地制定外贸政策，引导产业发展方向。同时，随着通关效率的提升和成本的降低，将吸引更多企业选择在佛山开展跨境电商B2B出口业务，带动相关产业链的发展，如物流、仓储、报关、金融等，形成产业集聚效应，为佛山外贸持续增长注入新动力，助力佛山打造成为跨境电商出口的重要基地。 七、佛山推动跨境电商B2B出口的未来举措 为进一步深化跨境电商B2B出口试点工作，佛山将持续优化跨境电商公共服务平台功能，提升服务效率和水平，为企业提供更加便捷、高效的通关服务。同时，加强与海关、税务、外汇等部门的协同合作，确保各项优惠政策落实到位，让企业切实享受到政策红利。此外，佛山还将加大对跨境电商企业的培育和扶持力度，鼓励企业拓展海外市场，建设海外仓，提升品牌国际影响力，推动佛山跨境电商出口业向更高质量、更高水平发展。 八、跨境电商B2B出口模式的市场前景展望 随着全球贸易数字化转型的加速，跨境电商B2B出口市场前景广阔。佛山作为全国重要的制造业基地和跨境电商综合试验区，在发展跨境电商B2B出口方面具有独特的优势和巨大的潜力。未来，随着试点工作的不断深入和完善，佛山跨境电商B2B出口规模有望持续扩大，成为推动佛山外贸增长的新引擎，为全国跨境电商B2B出口发展提供可借鉴的“佛山经验”。同时，也将进一步提升佛山在全球贸易中的地位和竞争力，为佛山经济社会发展作出更大贡献。 九、企业参与跨境电商B2B出口的注意事项 对于有意向参与跨境电商B2B出口的企业，需要熟悉相关的监管政策和操作流程，确保合规经营。企业应通过正规的跨境电商平台开展交易，准确提交订单、清单等数据信息，配合海关等部门的监管工作。同时，要加强对国际市场的调研，了解目标市场的需求和法规，优化产品结构，提升产品质量和服务水平，以更好地适应国际市场竞争。佛山相关部门也将为企业提供政策咨询、业务培训等服务，帮助企业解决实际问题，共同推动跨境电商B2B出口业务健康发展。 十、总结 佛山跨境电商B2B出口监管试点的启动，是佛山外贸发展历程中的一个重要里程碑。它不仅为企业带来了实实在在的通关便利和成本优势，也为佛山外贸转型升级提供了新的机遇。在国家政策的支持下，依托雄厚的产业基础和高效的政务服务，佛山跨境电商出口业必将迎来更加广阔的发展空间，为佛山经济的高质量发展贡献力量。

  2025-08-15

• 深圳：构建绿色发展价格体系 激活生态保护市场活力

  国家相关部门发布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见，明确通过优化污水处理、固体废物处理、节约用水、节能环保电价等领域价格政策，推动资源环境价格反映稀缺程度与生态成本，计划到2025年建立较为完善的机制。此举将助力污染防治，引导产业绿色转型，同时为各地招商引资创造可持续发展环境。 一、完善污水处理收费政策，提升环境治理效能。当前，部分地区污水处理收费标准未能完全覆盖设施建设与运维成本，导致治理投入不足，影响水环境质量改善。意见提出，将逐步调整污水处理收费标准，使其充分反映污水处理成本并体现环境损害代价。针对城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等突出问题，探索实行分类分档收费机制，对工业废水、生活污水等差异化定价，激励排污单位减少污染物排放。近年来，部分试点城市已探索将污水处理收费与水质改善挂钩，对污染物浓度超标的企业实行加价收费，倒逼企业提升预处理水平。意见明确将推广此类做法，要求各地在2025年前全面实现污水处理收费标准动态调整，确保污水处理设施稳定运行。同时，鼓励通过市场化方式引入社会资本参与污水处理设施建设和运营，形成“收费保障运营、运营提升治理”的良性循环。 二、健全固体废物处理收费机制，推动减量化与资源化。固体废物处理领域存在收费覆盖面不足、标准偏低等问题，制约了垃圾分类和资源化利用进程。意见明确，将全面推行固体废物处理收费制度，合理确定生活垃圾、工业固废、危险废物等处理收费标准，逐步实现处理成本内部化。落实生产者责任延伸制度，推动生产企业承担产品废弃后的回收处理成本，从源头减少固体废物产生。针对农村地区生活垃圾处理收费空白问题，意见提出推动建立农村生活垃圾处理收费制度，采取“村集体统筹、农户付费”等方式，保障农村人居环境整治资金需求。支持地方探索“按量收费”“分类计价”等模式，对可回收物给予收费减免或补贴，引导公众和企业主动参与垃圾分类与资源回收。同时，支持发展“互联网+回收”模式，通过价格补贴引导再生资源回收企业扩大服务范围。 三、建立有利于节约用水的价格机制，促进水资源高效利用。我国水资源分布不均，部分地区水资源短缺问题突出，而农业、工业用水效率不高，浪费现象依然存在。意见提出，将全面推进城镇供水阶梯价格制度，拉大分档价差，引导居民合理用水、节约用水。深化农业水价综合改革，完善农业用水计量设施，建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业节水技术推广应用。在工业领域，将严格执行超计划用水累进加价制度，对高耗水行业用水效率低于行业标准的数据，实行更高加价标准，推动企业节水技术改造。对节水型企业和用水效率达到国际先进水平的企业，可给予用水价格优惠，激励工业节水降耗。同时，鼓励合理制定再生水价格，对再生水利用给予价格优惠，推动再生水纳入水资源统一配置，提高水资源循环利用水平。 四、健全促进节能环保的电价机制，引导绿色能源消费。当前电价政策在激励节能减排、推动能源结构优化方面的作用有待加强，部分高耗能行业用电成本与环境损害成本不匹配。意见明确，将完善峰谷分时电价政策，扩大实施范围，合理调整峰谷价差，引导用户错峰用电，提高电力系统运行效率。对高耗能、高污染行业实行差别电价和惩罚性电价，倒逼企业转型升级。完善居民阶梯电价制度，合理设置分档电量和价差，引导居民养成节约用电习惯。在新能源领域，探索建立绿电交易价格机制，鼓励用户购买绿色电力，通过价格信号推动能源消费结构优化。同时，支持储能技术发展，对储能项目实行电价优惠政策，提高电网调峰能力，继续支持可再生能源发展，完善风电、光伏等新能源上网电价政策，促进清洁能源消纳，推动能源结构向绿色低碳转型。 五、坚持问题导向与机制创新，破解生态环保突出难题。意见聚焦污染防治攻坚战重点领域，针对城市黑臭水体、农业农村污染、大气污染等群众反映强烈的问题，设计差异化价格政策。通过“污染者付费、保护者受益”的机制设计，推动生态环境成本内部化，让排污单位承担相应治理成本，同时对生态保护者、资源节约者给予合理经济激励。针对大气污染治理，意见提出对燃煤电厂、钢铁等重点行业实行环保电价政策，将脱硫、脱硝、除尘等环保成本纳入电价构成，对未达标企业实行电价惩罚，推动企业落实环保主体责任。在农业农村污染治理方面，鼓励地方对畜禽养殖废弃物资源化利用给予电价、水价优惠，降低处理成本。鼓励地方结合本地资源环境禀赋和发展阶段，制定符合实际的实施细则，探索形成可复制、可推广的价格改革经验。 六、强化民生保障与社会协同，确保改革平稳推进。价格政策直接关系群众切身利益，意见在制定过程中充分考虑社会承受能力，明确对低收入群体、困难家庭实行价格优惠或补贴政策，保障其基本生活不受影响。各地在制定价格调整方案时，需开展社会稳定风险评估，广泛听取群众意见，建立低收入群体价格补贴联动机制，确保价格改革不会增加困难群众基本生活负担。同时，加强价格政策与财税、环保、产业等政策的协同联动，形成支持绿色发展的合力。通过价格信号引导社会资本加大对生态环保领域的投入，鼓励企业开展绿色技术研发和应用，加强价格政策宣传解读，提高公众对绿色价格机制的理解和支持，引导全社会树立绿色消费理念，推动形成全社会共同参与绿色发展的良好氛围。 此次绿色发展价格机制的创新完善，是构建绿色低碳循环发展经济体系的重要举措。通过发挥价格杠杆作用，将生态环境成本纳入经济运行全过程，将有效引导生产方式和生活方式绿色转型，为实现高质量发展和生态环境改善提供有力支撑。随着各项政策的落地实施，我国绿色发展制度体系将更加健全，为建设美丽中国注入持久动力。

  2025-08-15

• 东莞设立十亿元专项资金 精准扶持次发达镇产业升级

  近日，东莞相关部门发布消息，《关于设立扶持次发达镇产业发展专项资金工作方案》及《东莞市扶持次发达镇产业发展资金池管理暂行办法》正对外征求意见。方案明确设立每年十亿元专项资金，重点用于次发达镇产业项目发展，通过优化资金配置、严格用途监管，推动区域协调发展与招商引资提质增效。 一、政策出台背景与资金池构建逻辑 作为制造业强市，东莞镇域经济活力突出，但区域发展不平衡问题客观存在，部分镇街因产业基础、区位条件等因素，发展动能相对不足。为破解这一难题，东莞自2016年起创新资金筹措机制，以2015年度全市参与分成税收规模前10名镇街为基础，按其当年税收占比每年计提4亿元资金，市级财政再按6:4比例配套6亿元，共同组建每年十亿元的扶持次发达镇发展资金池，形成“先富带后富”的区域协同发展模式。 二、精准分配机制与扶持对象明确 根据办法，资金池分配聚焦产业发展薄弱区域，实行差异化额度管理。其中，洪梅、望牛墩、企石3个镇每镇可申请使用资金池总额不超过20%，谢岗、石排、道滘、中堂、东坑5个镇每镇不超过8%，通过精准测算确保资金投向最需支持的区域。此次纳入扶持范围的8个镇，多以传统制造业为主，面临产业结构优化、创新能力提升等发展需求，专项资金将为其产业转型升级提供关键资金支撑。 三、资金使用“红线”划定 聚焦产业发展核心 为确保资金“好钢用在刀刃上”，办法明确划定严格的使用禁区：不得用于民生工程费用、土地收储及房地产开发项目，杜绝与产业发展无关的投入；同时严禁用于行政管理开支、干部职工福利发放及各类补贴津贴，从源头防范资金挪用风险。专项资金的核心投向为产业项目，包括企业技术改造、新兴产业培育、产业园区基础设施建设、产业链配套完善等领域，旨在通过“输血”激活次发达镇内生发展动力。 四、产业扶持方向与招商引资协同 专项资金将重点支持次发达镇发展符合东莞产业规划的项目，优先投向先进制造业、战略性新兴产业及生产性服务业。在招商引资方面，资金可用于支持优质产业项目落地，包括标准厂房建设、设备购置补贴、研发平台搭建等，助力次发达镇打造特色产业集群。例如，针对部分镇街传统制造业占比高的特点，资金可支持企业开展数字化转型、智能化改造，提升生产效率与产品附加值；对具备区位优势的镇街，可扶持发展临空经济、港口物流等特色产业，形成差异化发展路径。 五、资金管理与监管机制强化 为保障资金使用效益，办法构建了全流程监管体系。在申请环节，要求次发达镇结合自身产业规划制定项目方案，明确资金用途、预期效益及实施周期，经市级相关部门审核后立项；在使用过程中，实行“专款专用、动态跟踪”，定期开展项目进度与资金使用情况核查；项目完成后，引入第三方机构进行绩效评价，评价结果与后续资金分配挂钩。通过“申请-审核-使用-评价”闭环管理，确保资金分配科学、使用规范、效益显著。 六、政策延续性与区域协调发展意义 此次专项资金政策是东莞推动区域协调发展的重要举措，体现了对次发达镇产业发展的长期支持。自2016年资金池设立以来，通过持续投入，部分次发达镇已在产业园区建设、特色产业培育等方面取得进展。此次征求意见的办法进一步细化管理规则，将推动资金使用更加精准高效。从长远看，专项资金将助力次发达镇补齐产业短板，提升经济发展质量，进而促进东莞全域产业布局优化，增强全市经济整体竞争力，为制造业城市实现区域协调发展提供实践样本。 七、产业项目申报与实施导向 办法明确，次发达镇申报产业项目需符合“三个聚焦”：聚焦主导产业，围绕镇域确定的1-2个重点产业方向申报项目，避免盲目投入；聚焦创新驱动，支持企业与高校、科研机构合作建立研发中心，推动技术成果转化；聚焦绿色发展，优先扶持节能环保、循环经济类项目，助力实现产业升级与生态保护协同推进。申报项目需提交详细可行性报告，包括市场前景分析、技术先进性评估、经济效益预测等，确保项目具备可持续发展能力。 八、社会资本与政策资源联动 为放大专项资金效应，东莞鼓励次发达镇以专项资金为引导，撬动社会资本参与产业项目建设。办法提出，对引入社会资本比例较高的项目，可适当提高专项资金支持额度；同时，市级相关部门将整合土地、人才、税收等政策资源，为次发达镇产业项目提供“打包式”服务。例如，在土地保障方面，优先保障专项资金扶持项目的用地需求；在人才引进方面，对项目引进的高层次人才给予市级人才政策支持，形成“资金+政策+服务”的全方位扶持体系。 九、次发达镇产业发展路径探索 依托专项资金支持，次发达镇可结合自身实际探索差异化发展路径。对工业基础较弱的镇街，可重点发展农产品加工、轻工制造等劳动密集型产业，吸纳就业并培育产业基础；对区位优势明显的镇街，可围绕东莞重点发展的新一代信息技术、高端装备制造等产业，建设配套产业园，承接核心区产业溢出；对生态资源丰富的镇街，可发展文旅融合、健康养生等绿色产业，打造特色经济增长点。通过精准定位，推动次发达镇形成“一镇一特色”的产业发展格局。 十、政策实施保障与动态调整机制 为确保政策落地见效，东莞建立了多部门协同推进机制，由发改、财政、工信等部门组成工作专班，统筹协调专项资金管理、项目审核与监督评估等工作。同时，办法设置动态调整条款，根据次发达镇产业发展成效、全市经济结构变化等因素，每3年对资金池规模、分配比例等进行评估调整，确保政策始终契合发展需求。此外，鼓励次发达镇建立产业发展基金，与市级专项资金形成联动，进一步扩大资金支持覆盖面。 通过此次专项资金政策的优化完善，东莞将进一步凝聚区域发展合力，推动次发达镇产业实现从“跟跑”到“并跑”甚至“领跑”的转变，为全市高质量发展注入新动能。随着办法征求意见的推进，各项细则将更加完善，专项资金的引导作用将得到充分发挥，助力东莞在制造业转型升级与区域协调发展中走在前列。

  2025-08-15

• 雄安新区PPP项目强化风险管控 基建投资增速趋缓

  雄安新区近日在PPP项目管理中强化风险管控，推动基建投资理性调整。随着政策引导下市场规范度提升，项目落地更趋审慎，招商引资环境逐步优化，同时基建投资增速放缓成为经济结构转型期的显著特征。 一、PPP项目风险管控政策持续深化 当前，全国范围内PPP项目管理体系不断完善，政策层面聚焦规范发展与风险防范。相关监管部门从投资管理与行为管理双重维度入手，对市场主体参与PPP业务的全流程进行约束，重点管控缺乏实际效益、名不副实的项目，引导资源向公共服务需求明确、运营效率提升的领域集中。这一过程中，通过强化项目合规性审查、优化投资回报机制等措施，推动PPP模式回归提升公共服务供给效率的核心目标，为市场长期健康发展奠定制度基础。 二、中央企业参与PPP项目进入调整期 在PPP市场中，中央企业凭借资金、技术等优势，在已落地项目中占据重要份额。随着风险管控政策的推进，部分不符合规范要求的项目已启动整改，企业内部正开展全面清查工作，重点梳理投资规模、回报周期、运营能力等关键指标，推动投资结构优化。这一调整不仅有助于中央企业降低投资风险，也为地方国有企业和民营企业参与市场竞争创造了更开放、公平的环境，促进市场主体多元化发展。业内观点认为，未来中央企业需进一步提升技术集成、运营管理、服务创新等专业能力，以适应规范化市场环境下的竞争要求。 三、基建投资增速放缓符合经济转型方向 在防风险、去杠杆的宏观背景下，基建投资正从高速增长转向高质量发展，增速逐步趋缓。分析指出，此前支撑经济增长的部分传统基建领域投资动力有所减弱，而经济增长任务更多依赖消费等内生动力。尽管基建投资对经济的直接拉动作用有所下降，但其在补短板、惠民生、促协调等方面的基础性作用依然重要。当前经济结构调整过程中，消费保持稳定增长态势，对经济增长的贡献率持续提升，而投资和净出口的边际变化对经济增速波动的影响更为显著，市场对结构性调整的敏感度逐步增强。 四、PPP市场规范发展与经济结构优化协同推进 近年来，PPP模式在快速发展过程中出现的部分不规范现象，正通过政策引导逐步纠正。各地在项目推出过程中更趋审慎，重点关注项目的公共服务属性、财政承受能力及长期运营可行性，推动项目质量提升。虽然短期内市场规模可能因规范调整有所收缩，但合规项目占比的提高将增强投资者信心，为市场持续健康发展注入动力。与此同时，经济结构向消费型转型的趋势日益明显，消费对经济增长的拉动作用不断凸显，与基建投资的理性调整形成协同，共同支撑经济在合理区间稳定运行。 五、风险管控下的招商引资环境新变化 随着PPP项目风险管控加强，招商引资工作也呈现新特点。各地在引入社会资本参与基建和公共服务项目时，更加注重合作方的专业能力、运营经验和风险承担能力，从“重数量”转向“重质量”。通过建立科学的项目评估机制、完善利益共享与风险分担框架，吸引真正具备实力的企业参与，推动项目从建设导向转向运营导向，实现公共服务供给的可持续性。这种转变不仅优化了招商引资结构，也为地方经济发展引入了更优质的资源和管理模式。 六、基建投资结构优化聚焦民生与创新领域 尽管基建投资增速放缓，但投资方向更趋精准。当前，基建投资重点向民生工程、新型基础设施、绿色低碳领域倾斜，如城市更新、交通物流优化、清洁能源设施等。这些领域的投资不仅能够补齐发展短板，提升居民生活质量，还能为经济转型升级提供支撑。通过优化投资结构，基建领域正从传统规模扩张转向质量效益提升，与经济高质量发展的要求相契合。 七、PPP模式规范化对市场主体的能力要求提升 在风险管控政策的引导下，参与PPP项目的市场主体面临更高的能力要求。无论是中央企业、地方国企还是民营企业，均需在项目策划、融资安排、运营管理、技术应用等方面提升专业化水平。特别是在运营阶段，需通过数字化、智能化手段提高服务效率，降低运营成本，实现项目的长期可持续运营。这种能力提升的过程，将推动PPP市场从低水平竞争向高质量发展转变，培育更多具备核心竞争力的市场主体。 八、消费驱动下的经济增长新动能逐步显现 随着经济结构调整深化，消费对经济增长的拉动作用更加突出。居民收入水平的提升、消费观念的转变以及消费环境的优化，共同推动消费市场规模扩大和结构升级。从传统商品消费到服务消费、从物质消费到精神消费，消费领域的多元化发展为经济增长提供了稳定动力。在基建投资增速趋缓的背景下，消费的持续增长成为支撑经济稳定运行的重要基石，也为经济转型升级创造了有利条件。 九、政策协同保障PPP与基建投资平稳过渡 为确保PPP市场规范调整和基建投资增速放缓过程中的平稳过渡，相关部门加强政策协同，出台了一系列配套措施。在风险化解方面，通过市场化方式妥善处理存量项目问题，避免引发系统性风险；在增量引导方面，明确重点支持领域，鼓励符合条件的新项目规范落地；在要素保障方面，优化财政资金使用效率，引导金融资源向合规项目倾斜。这些政策协同发力，为市场主体提供了稳定的政策预期，促进PPP模式和基建投资在调整中实现良性发展。 十、长期视角下PPP与基建投资的发展趋势 从长期来看，PPP模式仍将是公共服务供给的重要方式之一，但其发展将更加注重质量和效益。随着风险管控机制的完善、市场主体能力的提升以及监管体系的成熟，PPP项目将更加规范、透明、可持续。基建投资则将与经济结构转型相适应，在保持合理增速的同时，不断优化投资结构，聚焦高质量发展需求。二者共同构成经济发展的重要支撑，与消费、创新等动力协同，推动经济迈向更高质量的发展阶段。

  2025-08-15

• 京津冀知识产权审判协同创新：跨区域异地审理机制探索

  近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》，明确提出探索跨地区知识产权案件异地审理机制，以京津冀为试点整合审判资源。这一举措将优化区域创新环境，为招商引资注入司法保障，推动知识产权保护与区域经济协同发展深度融合。 一、跨区域审理机制破解司法保护碎片化难题 京津冀地区作为国家科技创新高地，2023年技术类知识产权纠纷数量同比增长超20%，但三地裁判标准差异、诉讼程序繁琐等问题制约了创新效率。北京知识产权法院自2014年成立以来，已累计受理案件超15万件，其专业审判能力为跨区域管辖奠定基础。此次改革拟通过集中管辖技术类案件，构建"一审就近、二审集中"的审判格局，减少当事人跨区域维权成本。 二、专业化审判体系支撑区域创新协同 根据最高人民法院2022年发布的司法数据，全国知识产权案件平均审理周期较普通民事案件缩短30%，但跨区域案件仍存在管辖争议导致的程序拖延。新机制将借鉴上海金融法院跨行政区划管辖经验，依托北京知识产权法院的专业优势，对专利、集成电路布图设计等案件实行指定管辖。广州知识产权法院的实践表明，集中审理可使技术类案件审判效率提升40%以上。 三、赔偿制度强化与审判协同形成合力 《意见》配套建立的侵权损害赔偿制度，与跨区域审理形成双重威慑。2021年某科创板企业专利侵权案中，因适用惩罚性赔偿，判赔金额达标的额5倍。改革后，京津冀地区将统一裁判尺度，对恶意侵权实施"跨区域追责"，避免侵权人利用地域差异逃避惩处。北京某科技园区调研显示，85%的创新主体认为异地审理机制能有效遏制重复侵权。 四、审判资源整合服务国家战略布局 该机制是落实《京津冀协同发展规划纲要》的司法实践，通过建立三地法院证据互认、执行协作等配套制度，打破地方保护主义。天津滨海新区2023年试点技术调查官跨区域共享制度，案件调撤率显著提升。未来还将探索与雄安新区创新政策的衔接，为京津冀打造具有全球影响力的知识产权保护高地提供制度支撑。 此次改革标志着我国知识产权司法保护进入区域协同新阶段，通过审判体系现代化提升法治化营商环境，为创新驱动发展战略实施提供更坚实的制度保障。

  2025-08-15

有想补充的信息？点我投稿