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• 【东莞市招商】2019年望牛墩镇政府工作报告

  2019年1月29日在望牛墩镇第十七届人民代表大会第五次会议上望牛墩镇人民政府镇长叶惠明各位代表：现在，我代表望牛墩镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，围绕“实体经济年”主题，以“一突出两统筹三提升”为主线，强化执行、克难奋进，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。全镇生产总值突破80亿，预计达83.8亿元，同比增长10%;规上工业增加值35.3亿元，同比增长16%，增速排名镇街第1;进出口总额56亿元，同比增长83.7%，增速排名镇街第1;税收总额12.9亿元，同比增长20%，增速排名镇街第12;社会消费品零售总额13.5亿元，同比增长11.1%。入围全国综合实力千强镇前400强，成功创建省岭南水乡型森林小镇，发展的活力、品质和魅力不断提升。具体来说，我们抓好了以下工作：一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、践行“两个坚决维护”，努力做到学懂、弄通、做实。把参与粤港澳大湾区建设作为望牛墩深化改革开放的“纲”，深度融入水乡新城开发建设，牵引带动全局工作，努力在合作发展中抢得先机。主动适应高质量发展的要求，打造产业发展平台，掀起招商热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动实体经济稳步发展。坚决落实环保督察问题整改，打好污染防治“三大攻坚战”，补齐生态短板，提升环境水平。坚持以人民为中心的发展思想，抓好医疗救助、文化教育、就业创业、社保住房、家政服务等惠民措施，保持对“扫黄打非”“扫黑除恶”的高压态势，不断增强群众幸福感、获得感和安全感。坚决抓好巡视巡察反馈意见的整改落实，做到真查摆、真落实、真整改。一年来，我们坚持发展第一要务，全力推动“实体经济年”建设。成立招商引资专责小组，制定产业项目招引标准和程序，引进兆威机电等优质项目17宗，协议投资总额近20亿元。中集零部件、金添动漫等4宗市重大建设项目完成投资近2亿元，完成年度计划120.4%。充分利用产业发展扶持资金，启动芙蓉和金沙两个产业中心建设。成功引进社会资本，完成月亮城工业园升级改造。落实扶企政策，累计为企业争取资金补贴2200多万元。产业结构不断优化，新增12家国家高新企业，全镇R&D占GDP比重达2.3%，先进制造业工业增加值增长53.7%，6家市级倍增企业工业增加值增速达150%。优化产业园区路网建设，投入1.24亿元对临港产业园、科技产业园的路网进行升级改造。多措并举提升村级收入，全年村组两级经营性纯收入增长12%，资产负债率降至23.4%，无高负债村组。一年来，我们坚持提升城市品质，加快建设美丽望牛墩。完成望牛墩站TOD规划编制和综合开发初步规划方案，启动魅力小城示范区7个项目规划和建设，推进广深高速沿线(望牛墩段)环境品质提升工程，启动沿河路、赤滘口河滨水景观、中堂水道南岸滨水景观等5个节点项目建设，美丽幸福村居实现全覆盖。顺利完成截污管网年度建设任务，新建管网15.6公里，完成验收61.1公里，移交通水33.3公里。严格落实“河长制”，镇村河长累计巡河921次，整改问题214个。完成7条内河涌消除黑臭整治任务，整治清理砂场14间。淘汰生物质锅炉等设施16台，治理VOCs企业67家，整治清理“散乱污”企业126家，超额完成市下达任务。始终保持对“两违”整治的高压态势，完成整改卫片监测违法用地41宗，面积152.3亩;拆除、整改各类违法建筑物2.4万平方米，提前完成13万平方米去存量任务。完成存量建筑普查，对2.4万宗历史违建进行登记统计。城市精细化管理水平不断提高，优化环卫保洁管理模式，出台村级考核方案，每月对村进行明查暗检，数字化城管结案率近100%。一年来，我们坚持共建共治共享，努力为群众创造更加美好的生活。全面推进乡村振兴战略，围绕环卫保洁、基础设施建设等重点方面精准发力。农村土地确权颁证率达92.1%，15个次发达村经营性纯收入增长17%，有正常劳动能力低保户100%脱贫。切实加强市外帮扶工作，选派教师医生到云南彝良县支援，帮助韶关贫困户12户37人实现脱贫。深入推进社会保障工作，为特困、低保、困难群众发放各类救助916万元，发放高龄津贴321万元，居家养老服务得到有效深化。望牛墩医院与广州华侨医院联合建设血液净化中心。大力促进就业创业，通过设立村民车间，安置本地劳动人数1400多人。“平安望牛墩”建设成效明显，组建了铁骑大队，完成“二标四实”数据采集，获评全市“智网工程”建设优秀镇街。“两抢”警情下降65.5%，刑事案件破案数上升16.1%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，摸排线索37条，打掉黑恶犯罪团伙3个。安全生产监管检查实现全覆盖，安全生产形势整体持续稳定，火灾发生数下降68.4%，全年无发生较大以上安全生产事故。教育事业持续发展，15个教育单位获市级以上荣誉先进单位，892名随迁子女通过积分制入学。文化惠民更深入，开展公益活动培训、惠民演出、公益电影等365场，受惠群众达5.5万人次，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。3名游泳健将在省运会勇夺4金佳绩，荣获市突出贡献奖。一年来，我们坚持狠抓自身建设，不断提升行政服务效能。深入开展宪法主题宣传活动。严格执行机编纪律，撤并28个自设机构和股室。2018年十件民生实事基本完成。改革村级考评机制，将村干部报酬和村级集体经济效益直接挂钩，提升工作积极性。加强“数字政府建设”，建立完善系统互通、数据共享的信息管理服务平台，完善基层政务服务和“12345”政府服务热线等便民服务体系，全面执行市“最多跑一次”两批次事项清单，简化证明材料200多项，让群众和企业办事更加方便快捷。开展机关“庸、懒、散、奢”问题和“不作为，慢作为”问题专项整治，解决政府审批流程慢、办事效率低等突出问题。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力整治各种隐性变异“四风”问题。主动接受人大监督，人大建议办结率达100%。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持望牛墩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是经济运行的一些短板还比较明显。与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍存在不少问题和困难，需要引起高度重视：工业投资增长2.3%，工业技改投资下降31.8%，19家“倍增企业”有9家的增加值出现负增长，旧动能逐步减弱，新动能培育不足。限上批发零售业营业额下降16.6%，其他房地产业下降22%，第三产业增速明显放缓。“散乱污”企业整治和截污管网建设任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治水平仍需大力提升，这与人民群众日益增长的优美生态环境需要仍有不少差距。镇村发展分散化、碎片化较为严重，土地开发强度较高，厂房物业较为陈旧，容积率较低，推动城市更新还没成为干部群众的一致共识和自觉行动。干部队伍责任意识、进取意识和效率意识不高，一些干部不敢主动担当、攻坚克难，导致部分重点工作落实不力，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以解决。2019年工作安排将有力带动我镇的产业发展、城市更新和科技创新，为推动高质量发展注入强大动力2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。站在新时代的历史方位与历史起点，中央和省市正大力推进粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、水乡新城等建设，有效破除行政界线的束缚篱笆，促进资源要素自由流动，这些都。市委全会提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，市政府要求坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”。围绕这些任务要求，我们要重点紧抓水乡新城开发建设的历史机遇，按照镇委提出的“突出一个主旋律，强化五个全对接”工作部署，着力打造品质望牛墩，大力推进城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破，努力开创新时代望牛墩工作的新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%，实际执行时努力争取更好结果;规上工业增加值增长9%;固定资产投资总额增长10%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长10%。具体来讲，要重点抓好以下八个方面工作： 一、强统筹，融入水乡新城建设把全面深度融入水乡新城开发建设作为推动高质量发展的战略机遇、重大文章，更加主动地从整个水乡新城层面来谋划和推动自身发展。抓实三大平台建设。在规划、产业、交通、基础设施等方面全面对接水乡新城开发建设的基础上，提前谋划城市更新和征地拆迁工作，重点抓实东莞西站、望牛墩站TOD、魅力小城三大平台建设。对接水乡新城中心启动区建设，加大对东莞西站周边土地的整备力度，腾挪更多发展空间。将东莞西站片区打造成为我镇高质量发展、实现弯道超车的重要引擎。进一步完善穗莞深城际轨道望牛墩站TOD规划，加大产业招商力度，打造承接优质产业平台的增长极。大力推动魅力小城示范区建设，推进同乐路等项目建设，着力把示范区打造成彰显水乡特色的“城市会客厅”和广深港澳科技创新走廊重要节点。推动完善交通路网。发挥望牛墩地处水乡新城几何中心的区位优势，强化交通枢纽功能。积极配合望洪路、望牛墩互通立交等道路节点的升级改造和望中路中线、中洪路、莲花山过江通道等项目建设。对一批镇内道路进行升级改造，启动洲涡桥重建工程。进一步完善公共交通服务，推动公交候车亭、公交站台等配套设施建设，积极协调市交通部门增设轨道接驳公交站点，改善群众出行条件。提升新城城市品质。深入开展东莞西站周边环境专项整治行动，完善公共配套设施，加强治安、交通、卫生管理。大力整治下漕片区环境，引导群众自觉增强保洁意识，切实改善村容村貌。完成广深高速沿线建筑外立面改造和景观改造，启动横海片区沿街建筑立面改造工程，大力整治沿线“脏乱差”，更好地展示望牛墩形象。 二、转动能，推动产业提质增效大力推动以先进制造业为核心的实体经济发展，既要引导传统产业转型升级，又要加快培育新的发展动能，力争早日实现GDP破百亿目标。打造优质产业平台。持续实施科技产业园提质增效“1+N”方案，完善园区公共配套，优化综合环境，健全管理机制，推动扩容提质。利用市扶持次发达镇产业发展专项资金，加快芙蓉产业中心、金沙产业中心建设步伐，启动百胜产业中心建设，建设30多万平方米高标准厂房，进一步优化提升产业平台承载功能。大力鼓励和积极帮助各村实施旧厂房改造，提高集体物业的利用效率和产出效益。加大招商选资力度。借助水乡新城招商平台，瞄准信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业开展精准招商，对接好深圳溢出的优质产业，培育发展新动能，力争引进不少于2宗市级重大项目。加强与意向项目沟通洽谈，促成项目落地。加大农业生态园招商引资力度。加强镇村联动，树立全镇招商“一盘棋”理念，加大统筹招商力度，确保引进高质量、高效益项目。提速重大项目建设。开展重大项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，抓好项目进展督导工作，强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率、资金到位率。重点推动兆威等签约项目年内动工建设，推动智源彩印、金添动漫等在建项目年内投产，推动凸版印刷、国际无人机等项目尽快动工。全力保障拟引项目的供地工作，促进项目早日落地。促进传统产业提质。将造纸、印刷包装、食品等传统产业作为改造提升的重点，倒逼企业转型升级。推动“倍增计划”扩容提质，力促试点企业实现3年倍增，带动全镇产业整体提升。深入实施创新驱动战略，培育自动化智能化改造应用项目。吸引民营资本参与科技创新，引导支持企业通过技术改造、产品研发、管理创新等方式，延长产业链、供应链、价值链，以新技术新业态新模式推动传统产业转型升级。提升对企服务质量。落实领导干部挂点联系企业，打造企业疑难问题“急诊室”，为企业舒难解困。支持鼓励非公经济发展，持续加大“非公经济50条”等扶企政策宣讲力度，打通政策落实在基层“最后一公里”。强化人才培育，开展常态化人才信息采集工作。积极落实技能人才补贴政策，优化“倍增卡”工程，让企业家和高管人才享受更多优惠待遇。构建“亲”“清”新型政商关系，弘扬企业家精神和工匠精神。深度推进第四次全国经济普查工作，切实提高数据质量。 三、优格局，拓展集约发展空间牢固树立“经营城市”理念，进一步优化拓展城市生产、生活和生态空间，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破，加快推动深度城市化。实施土地整备专项行动。加大土地统筹力度，整合碎片、零星地块，实行连片开发，将“碎布料”粘合成“大面料”。做好轨道站点周边地块的统筹整备工作，重点整合东莞西站和穗莞深城际望牛墩站周边地块，为承接大项目打造好平台。鼓励和支持各村开展土地整备，由各村整备一至两块20亩以上符合“两规”的产业用地。大力推进闲置土地清查整改，推进土地资源的合理开发和可持续利用。攻坚克难，集中精力解决好历史遗留用地问题。实施城市更新专项行动。大力推动合利工业园、金牛工业区、朱平沙村旧厂房、扶涌村旧厂房等“三旧”改造项目建设。支持企业提高工业用地容积率，提高土地集约利用水平。鼓励有条件的企业参加“工改工”、“工改M0”，强化对产业空间的引导。鼓励各村抓住市出台城市更新办法的机遇，创造条件参与旧村改造、城市更新，盘活低效工业用地，进一步优化土地资源配置，提高土地利用效益。实施利用全镇建筑普查成果，全面摸清违建底数。制定违法建设治理方案，强化属地网格化巡查、交叉检查等机制，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建，确保完成治理违建50万平方米的目标。坚持疏堵结合，分类分步开展历史遗留违法建筑处理工作，实现“零增量”、“减存量”。加强违法用地治理，大力推进“大棚房”专项清理整治，坚决守住“农地姓农”底线。强化对民房建设的日常监管，细化各项工作流程，进一步规范做好民房建设监管工作。 四、促攻坚，深化生态环境治理践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，让良好的生态环境成为高质量发展的重要支撑，打造新的发展竞争优势。坚决打赢水污染治理攻坚战。全力配合市水投集团做好2018—2020批次截污次支管网建设工作，完成7.88公里建设任务。加快截污次支管网工程验收移交通水工作，完成验收3.98公里、移交通水31.73公里的任务。完成2污水主管网2.7公里和望洪污水处理厂一期验收，配合市开展望洪污水处理厂提标改造工程。大力推进污水接驳及排污口整治，力争完成污水接驳12公里，完成排污口整治118个。全面落实河长制，加大宣传力度，积极开展多样化的巡河、护河活动，每月开展“河湖保洁日”活动，推动镇村河长履职到位。开展不少于6条内河涌整治工作，进一步加大水环境违章执法力度。委托第三方对考核断面水质改善进行科学分析，实施精准施策，力保考核断面水质达标。进一步巩固畜禽养殖业污染防治和砂场清理整治成果，严防反弹回潮。坚决打赢蓝天保卫战。要突出压减煤炭消费总量，重点推进自备电厂企业煤改气工作，确保9月底前完成整改。淘汰国Ⅲ及以下柴油车，继续淘汰改造燃煤或生物质锅炉等燃烧设施，整治“散乱污”企业，深入推进VOCs综合整治，强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化，提升全镇空气质量。坚决打赢净土防御战。强化建设用地开发利用土壤环境管理，有效防控污染地块土壤环境风险，确保土壤安全开发利用。高质量开展第二次全国污染源普查清查工作，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。构建固体废物全过程闭环管理体系，严防固废非法转移倾倒。加强固废规范化管理，建立重点监管企业名录制度。加强对小码头监管，推进“小散乱”码头整治工作，每月不定时对辖区航道、码头进行检查，堵住固体废物水路运输途径。落实村的属地责任和企业的主体责任，依法依规做好固体废物处理处置工作。落实耕地“三位一体”综合保护，加快推进高标准农田建设，做好耕地保护工作，维护耕地数量与质量。 五、重管理，提升城市内涵品质以“匠心精神”和“绣花”功夫加强城市管理，实施全链条监管，优化城乡市容环境，不断提升城市品质内涵。推动城市管理精细化。全力以赴做好国家卫生镇复检工作，由镇领导带队，以巡查抽查的方式，建立不分时段、不打招呼、直奔一线的领导督导机制，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。发挥数字城管优势，与“智网工程”、公安视频等实现全面对接，进一步强化网格化综合管理，提高城市管理智能化水平，切实将基层问题解决在第一线。实施“厕所革命”专项行动，新建、改造升级公厕7座，落实“所长制”，全面提升商场、餐馆等公共厕所保洁水平。实施市政设施维护升级改造，对寮厦北堤护栏加固维护，对芙蓉沙大桥进行检测维修，对金牛路、绿榕路路灯进行升级，精心打造好路灯、井盖、路牙石、道路护栏等城市小品，优化城市服务能级和综合环境。力促环卫绿化大提升。不断优化环卫保洁管理模式，重点解决背街小巷环卫保洁死角问题，深入推进生活垃圾强制分类。围绕森林小镇三年行动计划，实施绿化美化工程，鼓励全社会参与植树绿化。对水乡公园、滨江公园、文化广场等场所进行绿化提升，对镇出入口、宝华路、镇北环路等主干道路进行绿化美化，对闲置地、卫生死角等进行绿化改造。巩固美丽幸福村居建设成果，实施“一村一景点”专项行动，提高村居环境水平。筑牢公共安全保障线。完善“二标四实”数据采集更新长效机制，构建“科技护城墙”，实现精准打防管控。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。开展村居视频联网和高清视频建设，全年村级视频建成不少于900路，全部与智网中心及公安分局连接共享，营造良好社会治安局面。加强“智网工程”队伍和机制建设，配置“一格一处置员”，确保85%以上隐患在基层得到有效处置，从源头上化解社会治理问题。推进交警大队电子警察联网升级改造，提升市民安全感。进一步提升应急处置能力，严格落实安全生产责任制，实施安全生产“四个全覆盖”，抓好“道路交通、建筑施工、消防、水上交通、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游安全”等七类重点行业领域监管。开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患。保障人民群众食品安全，扩大食品安全抽检覆盖面，年内抽检量达每千人4.5批次。 六、破难题，推动乡村振兴发展围绕推动脱贫攻坚、加强“三资”管理、推动厂房提标升级等方面，推动集体经济提质增效，全面提升农村发展活力。推动精准脱贫攻坚。加强农村规范村组财务管理，对集体经济组织财务开支、票据使用、合同管理等情况实行全程动态监控，堵塞管理漏洞。强化预算管理及监督审查，组织开展村组债权集中追收行动，推进村组增资减债。强化农村集体资产交易平台和“三资”监管平台建设，加大“东莞村财”APP财务公开推广力度，拓宽财务公开渠道。促进厂房提标升级。全面摸清村工业厂房底数，建立综合信息数据库。支持村集体回购低效厂房。鼓励村组集体通过自行改造、单一主体挂牌招商等形式，开展旧厂房连片改造，为科技型创新企业腾出发展空间。实施工业厂房租赁市场专项整治行动，治理“二手房东”问题，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。 七、补短板，完善公共服务平台始终坚持以人民为中心的发展思想，集力办好十件民生实事，让广大群众的生活更有温度、更有质感。提升文体事业。加快学前教育普及普惠安全优质发展，提高普惠性幼儿园比例。加快义务教育阶段学校建设，力争三年内创建1—2所市品牌学校。积极为随迁子女提供积分入学学位和优惠政策学位。加强校园安防规范化建设，年内完成“三防”建设任务。推进实施全民艺术普及行动计划，组织好庆祝新中国成立70周年系列活动，办好七夕风情节、龙舟竞渡、读书节等文体活动。开展体育公益培训活动，推动公共体育设施100%全开放。推动就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，推动实现更高质量和更充分就业。鼓励青年以创业促就业，创建大学生创业孵化基地和培育青年创业社会组织。实施全民技能培训计划，开展“就业服务日”活动，推动和帮扶失业人员实现再就业，实现困难家庭高校毕业生100%就业。健全劳动关系矛盾调处机制，构建和谐劳动关系。强化社会保障。推动社区卫生服务标准化建设，提升家庭医生签约服务。全面启动健康素养促进行动，完成健康促进示范区创建。做好农居民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。加大廉租住房保障建设力度，通过重建、加层、修葺、发放住房租赁补贴等方式提升低收入困难家庭的住房条件。 八、转作风，强化政府行政效能以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，以提升执行力为抓手，全面优化各项服务，不断提升政府公信力和战斗力。全面推进法治建设。不断提高依法行政水平，规范行政行为，落实执法责任，从严监督追责。提高规范性文件管理水平，切实做好政策解读工作。认真落实重大行政决策法定程序，畅通公众意见采纳通道和反馈机制。加强对行政执法队伍的管理，实行执法人员持证上岗和资格管理制度。充分发挥政府法律顾问作用，做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。全面推进效能建设。按上级部署深化机构改革，加快完成编制划转、部门“三定”等工作，理顺部门职责，防止推诿扯皮。全面推动“一门一网式”政务改革，建立“受审分离”机制，设置综合窗口统一受理，努力实现“进一门，办所有事”。构建信息公开联动机制，加大对村(社区)党群服务中心的统筹管理，结合“互联网+”，加快形成网上申请申报，线上线下相结合的政务服务模式。切实加强执行力建设，注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好定期通报、末位约谈等机制，强力倒逼工作落实。全面推进廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。推动作风建设常态化、长效化，着力解决当前我镇机关作风和行政效能建设中存在的薄弱环节和突出问题。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，实施农村干部任期经济责任审计和镇属企业的财务收支审计全覆盖。推进镇属企业改革，理顺企业架构，加强镇属企业的财务、资产等管理，堵塞漏洞，提高经济效益。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。各位代表!新时代赋予新机遇、新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，始终保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神，在全面深度融入水乡新城开发建设的大潮中，共同谱写望牛墩高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词注解：TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。工改M0：利用“三旧”资源(旧城、旧村、旧厂房)建设新型产业用地(M0)项目。大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。二标四实：指标准作业图、标准地址库;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡查全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。校园安全“三防”建设：指人防建设、物防建设和技防建设。部门“三定”：指定职能、定机构、定编制。2019年镇政府十件民生实事 一、推进教育扩容提质工程，提升教育质量继续提供积分入学学位和优惠政策学位，提高异地务工人员随迁子女公共教育服务水平。实施校园安全工程，全面推进校园安全“三防”建设。实施“三名”工程〔名师、名班主任和名校(园)长工作室〕，提升教师队伍整体素质。 二、全力优化交通环境，改善交通出行条件启动洲涡桥建设，彻底解决交通拥堵情况，提高通行效率。推动沿河路及赤滘口河滨水景观工程建设，提高交通便利性和交通景观品质。推进宝华路、北环路绿化带升级改造。 三、推进水环境治理，降低城市内涝风险完成三个批次截污次支管网工程的建设收尾工作(含路面修复、缺陷整改等);全面完成三个批次截污次支管网工程的验收移交通水工作，完成验收3.98公里，完成移交通水31.73公里。完成2污水主管网2.7公里和望洪污水处理厂一期验收，配合市开展望洪污水处理厂提标改造工程。完成不少于6条内河涌的整治工作，达到全面消除劣V类水质。加强“全国水周”、“防灾减灾日”的三防宣传工作，大力普及避险自救知识。继续强化镇级三防专业抢险队伍的年度训练，着力提升我镇防洪抢险队伍的应急处理能力。 四、推进“平安望牛墩”建设，强化食品安全监管开展村居视频联网和高清视频建设，力争完成镇三期高清视频监控建设，村级视频建成不少于900路，全部与智网中心及公安分局连接共享，提升市民安全感。继续推动“平安家庭”建设，开展各类家庭安全讲座及活动50场。进一步加强屠宰检疫工作，实现生猪定点屠宰场屠宰检疫申报率达100%，定点屠宰场内病死动物和检疫不合格产品无害化处理率达100%，合格产品检疫合格证明出证率达100%。继续加强食品抽检，扩大食品安全抽检覆盖面，将抽检量由每年每千人4批次提升至4.5批次，及时消除食品安全隐患，保障我镇人民群众食品安全。 五、提高困难群众保障水平，逐步提升养老保险待遇做好农居民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。根据市有关政策同步提高全镇参加社会养老保险的退休人员养老保险待遇。加大廉租住房保障建设力度，完善我镇住房保障制度。通过重建、加层、修葺、发放住房租赁补贴等方式提升低收入困难家庭的住房条件。 六、加快医疗卫生设施建设，提升医疗服务水平提升基层医疗卫生服务能力，推动社区卫生服务标准化建设。计划对社区居民、学生、普通企事业单位生产一线人员完成普及型公益应急救护培训600人次。全面启动健康素养促进行动，创建健康促进示范区，进一步提高城乡居民健康素养水平。 七、实施就业创业系列政策，促进多渠道就业创业推动和帮扶登记失业人员实现再就业，登记失业人员就业服务率达100%、“零就业家庭”动态归零。继续促进高校毕业生等新成长劳动力多渠道就业，实现应届高校毕业生初次就业率达到96%以上，困难家庭高校毕业生实现100%就业。 八、加快推进政务服务改革，提供优质便民服务设立综合窗口，将外接部门和事项安排进驻综合服务中心，设置5个综合窗口，建立“受审分离”机制，全面实现“进一门，办所有事”。在镇综合服务中心建设1个24小时交管业务自助服务厅，配备好易终端机和车驾管业务一体机。 九、推动公共文体服务均等化，丰富市民精神文化生活推进实施全民艺术普及行动计划，举办公益演出、培训、展览和电影放映等系列活动。计划举办公益演出10场、培训65期、电影播放264场、公益展览3期。推动公共体育设施开放率达到100%，方便市民参与体育锻炼。开展体育公益培训活动，培训人数不少于400人次，提升市民体育素质。 十、推进生态宜居设施建设，提升市民生活品质在各村(社区)至少设置1个智能垃圾分类回收箱，进一步推进垃圾分类工作。升级改造不少于7座公厕，推进“厕所革命”工程。推进全社会参与森林小镇建设，大力开展植树造林活动，年内种植苗木3000株。积极发动企事业单位、农业经营主体、居(农)民开展立体绿化行动，引导居(农)民开展房前屋后及庭院精致化、美化行动，指导企事业单位、农场构建绿色屏障，鼓励全社会参与植树绿化。

  2025-07-08

• 【佛山招商】2020年佛山市政府工作报告

  2020年6月17日在佛山市第十五届人民代表大会第五次会议上佛山市市长朱伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。年初突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民生命安全和身体健康带来严重威胁，对全市经济社会发展造成严重冲击。在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，经过全市上下共同努力，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成2020年经济社会发展目标任务。 一、2019年和2020年以来工作回顾去年，面对国内外复杂形势，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，攻坚克难、真抓实干，完成全年主要目标任务，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础。 经济综合实力迈上新台阶。地区生产总值达10751.02亿元，增长6.9%，扎实迈进国内经济总量超万亿城市行列。规模以上工业增加值达4859.48亿元，增长7%，居全国城市第6位，其中民营工业增长8.3%，对全市工业增长贡献率达85.2%。地方一般公共预算收入731.47亿元，增长4%。 经济结构继续优化。社会消费品零售总额3516.33亿元，增长7%，消费持续发挥重要拉动作用。先进制造业、装备制造业占规模以上工业增加值比重分别达49.9%、31.2%，现代服务业增加值占第三产业比重提高至61.4%。企业发展提质增效，主营业务收入超百亿元企业达22家，“四上”企业[1]达1.59万家，其中规模以上工业企业7902家。 发展新动能不断增强。财政科技投入98.16亿元，增长79.6%，带动全社会创新活力迸发。创新资源加快集聚，国家高新技术企业达4834家，仙湖实验室等一批创新平台落户，季华实验室建设居省实验室前列，实现引进全职院士零的突破。新签约投资超亿元项目478个，计划投资3370.6亿元，美的库卡智能制造产业基地、东丽无纺布等一批重大项目投产。大众创业万众创新深入开展，新登记市场主体18.5万户，增长17.8%，总数达82.1万户。 改革开放迈出新步伐。供给侧结构性改革继续深化，新增减税降费234.68亿元，制造业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革多项举措走在全国全省前列，60%以上政务服务事项实现“最多跑一次”，企业开办全流程审批整体用时缩短至1天内。携手推进粤港澳大湾区建设取得新成效，广佛迈入全域同城化新阶段。积极参与“一带一路”建设，进出口总额4827.6亿元，增长5%，获批国家级跨境电子商务综合试验区。 城市功能品质优化提升。完成城市治理三年行动计划，968个项目累计投资3554亿元，轨道交通、公路、能源、水利等基础设施建设加快。完成“三旧”改造项目1.08万亩，人民公园建成开放。乡村振兴战略深入实施，完成村级工业园土地整理4万亩，自然村全部实现集中供水和垃圾收运处理。 三大攻坚战取得关键进展。财政投入对外扶贫及援建资金18.86亿元，对口凉山扶贫协作工作连续三年在全国考核中获评“好”等次。污染防治持续推进，新建（改造）污水管网1080公里，广佛跨界河流水质首次全面达标，PM2.5为历年最低。生态环境进一步改善，新增绿化面积2.9万亩，建成区绿化覆盖率达45.1%。有效防范化解各类风险，全市政府债务为安全的绿色等级，金融、房地产市场保持平稳健康运行。 人民生活持续改善。财政民生支出670.76亿元，增长9.5%，占一般公共预算支出71.2%。居民人均可支配收入5.4万元，增长8.9%。城镇新增就业8.7万人，城镇登记失业率在3%以下。居民消费价格上涨2.9%。基本养老、医疗、低保等保障水平稳步提高，教育、文化、体育等社会事业加快发展，省、市民生实事圆满完成。扫黑除恶专项斗争成效明显，社会大局保持和谐稳定。我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“大学习、深调研、真落实”解决突出问题，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，深入开展“基层减负年”活动，市政府会议和文件数量大幅压减。办理市人大代表建议181件、市政协提案213件，办复率100%。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持不懈抓好疫情防控。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，以坚定果敢的勇气和决心，采取最全面最严格最彻底的防控措施，有效阻断病毒传播链条。第一时间落实省重大突发公共卫生事件一级响应要求，组织近6万名党员干部下沉基层一线，凝聚带动全社会力量开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，迅速遏制了疫情扩散势头。针对境外疫情蔓延情况，及时构筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线。适应疫情发展变化，因时因势推进常态化防控。争分夺秒做好医疗救治。坚持“四早”“四集中”[2]原则，设置定点医院无条件收治所有确诊和疑似病例，11天内完成市四医院临时应急救治医院建设，实现全市确诊病例动态清零、患者零死亡、医护人员零感染。派出援鄂医疗队共五批352人，人数居全国地级市首位。全力以赴保障城市平稳有序运行。组织动员防疫物资生产企业春节前返岗复工，支持有条件的企业迅速转产，医用口罩、防护服等防疫物资产量大幅提升，有力支持了全国全省疫情防控大局。公共交通正常运营，水电气讯保持稳定，粮油等生活必需品供应充足。精准施策加快恢复正常生产生活秩序。及时出台支持企业共渡难关十条政策意见、推动企业有序复工复产十条指导意见等近20份政策文件，安排3000多名联络员挂点联系2万多家企业，1－4月新增减税降费79.9亿元，帮助企业尽快复工复产。发行4亿元消费券，促进消费市场回暖。分期分批引导学生返学复课。目前，全市主要经济指标回稳向好，工业引领生产复苏，需求市场逐渐回暖，发展信心持续凝聚，佛山经济表现出强劲韧性。在这场没有硝烟的人民战争中，全市人民团结协作、坚韧奉献、守望相助，构筑起同心战疫的坚固防线，彰显了佛山人民的伟大力量，凝聚起具有佛山特色的伟大抗疫精神，激励我们不畏险阻、奋勇向前！二号首长各位代表！去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委、省政府领导下，市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央、省驻佛山单位和人民解放军指战员、武警官兵、应急救援队伍指战员，向所有关心支持佛山建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示诚挚感谢！特别是向奋战在疫情防控一线的广大医务人员、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者，表示崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。受疫情影响，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国内外有效市场需求不足，企业特别是中小微企业经营困难凸显。产业整体水平不高，引领性重大项目不多，一些重要产业的关键核心技术受制于人，新旧动能转换亟需提速。发展不平衡不充分问题依然突出，城乡区域发展差距较大，城市形态功能品质与经济体量不匹配，环境污染治理任务艰巨，公共服务特别是公共卫生应急管理等方面存在薄弱环节。政府工作有待改进，少数干部存在不担当、不作为、不会为等现象，工作落实“中梗阻”“最后一公里”等问题仍然突出。对此，我们将采取有力措施，切实加快解决。 二、2020年发展主要目标和下一阶段工作总体部署做好2020年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，深入落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委要求，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保高水平全面建成小康社会。当前和今后一个时期，我市发展面临的风险挑战前所未有，但我市同时拥有产业实力雄厚、民营经济发达、营商环境良好等优势，面临“双区”建设等重大战略机遇，只要我们认清形势、直面挑战，凝信心、鼓干劲，抓落实、求突破，就一定能推动佛山经济社会发展在经济总量过万亿的新起点上取得新成绩。综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。2020年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现高水平全面建成小康社会目标任务；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；进出口促稳提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量下降幅度完成省下达任务。需要说明的是，当前疫情和经贸形势不确定性依然很大，对我市发展的影响难以预料，因此我们没有提出全年经济增速具体目标，这样有利于更加集中精力抓好“六稳”、落实“六保”，切实把“六稳”工作的着力点放在“六保”上。只要守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能夯实高水平全面建成小康社会的基础。需要强调的是，不论是稳就业保民生、防范化解风险，还是转变经济发展方式、推动高质量发展，都要以一定的经济增长为支撑，稳定经济运行事关全局、至关重要。2020年已过去5个多月，下一阶段我们要毫不放松常态化疫情防控，抓紧抓实经济社会发展各项工作，确保全年目标任务顺利完成。 （一）聚焦稳企业保就业和扩大有效需求，全力稳住经济基本盘。坚持稳企业与保就业相结合，扩内需和稳外需相协调，尽力帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，留住青山，赢得未来。千方百计稳企业保就业。牢固树立“放水养鱼”理念，坚决执行下调增值税税率等政策，全面落实助力疫情防控、恢复经济运行的各项减税降费政策，想方设法降低企业用电、用气、用水、用人、物流、租金等生产经营成本，使各项政策红利尽快真正落实到企业，将佛山真正打造成为全国制造业成本“洼地”。推广应用扶持通平台，便利企业及时享受惠企政策资金。用好支持企业融资专项资金、融资担保基金等政策性金融工具，鼓励金融机构增加制造业中长期贷款和小微企业贷款，预计为企业增加流动资金300亿元，有效降低企业综合融资成本。实施企业上市“添翼行动”，支持企业扩大债券融资，拓宽企业融资渠道。认真落实全市各级政府领导挂点联系服务企业制度和企业联络员制度，切实帮助企业解决现实困难问题，提高企业生存发展能力。扎实推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增规模以上工业企业1000家，主营业务收入超100亿元企业达25家。加强对高校毕业生、退役军人、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业保障支持，用足用好就业补助资金，扩大失业保险保障范围，加强劳动力技能培训，确保就业形势稳定。着力扩大有效投资。用足用好地方政府专项债券等政策利好，安排省、市重点项目投资超1000亿元，引导资金重点投向既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”[3]建设，新建5G基站7000座以上，加强工业互联网、数据中心、加氢站、充电桩等新型基础设施建设，推广新能源汽车，进一步激发新消费需求、助力产业升级。精准开展“大招商、招大商”，引进一批技术含量高、质量效益好、带动能力强的重大项目，力争新增投资超10亿元的内资项目和超1亿美元的外资项目共60个，总投资1000亿元。加快推进博智林机器人谷、一汽－大众新能源汽车、一汽解放南方新能源汽车基地等重大产业项目建设，力争完成工业投资1000亿元。鼓励本地企业增资扩产，再支持1000家以上工业企业开展技改，力争完成工业技改投资600亿元。积极推动消费回升。支持餐饮、商场、文旅、家政等生活服务业恢复发展，加快培育新零售、直播电商、无人配送、医疗健康等新业态，改造提升商业步行街，推动线上线下融合，增加高品质多样化的消费服务供给。促进汽车消费，开展新一轮家电下乡，推动传统消费升级。实施粤菜师傅“1+5”系列工程[4]，到2021年打造8条以上美食集聚街区。发展全域旅游，繁荣夜间经济，打造一批高品质夜间经济集聚区和示范点。促进外贸稳中提质。围绕支持企业拓市场增订单稳岗位保就业，推动构建境外自主营销网络，大力发展外贸综合服务，扩大出口信用保险覆盖面，积极申报佛山综合保税区，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。培育外贸新业态新模式，推进国家级跨境电子商务综合试验区建设，创新发展市场采购贸易方式试点。优化进口结构，扩大重要原材料、关键零部件、核心装备、优质消费品进口。 （二）围绕建设现代产业体系，加快推动制造业高质量发展。制造业是佛山发展的根与魂，要扎实打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动佛山由制造大市向制造强市转变。深入实施“六大工程”。实施“强核”工程，加强智能制造、新一代电子信息、新能源电池等关键核心技术和共性技术攻关，尽快形成一批具有竞争优势的科技产品和装备。实施“立柱”工程，做大做强装备制造、泛家居、汽车及新能源、军民融合及电子信息等先进制造业集群，谋划推动氢能源产业示范试验区建设，打造“2+2+4”产业发展新格局[5]。实施“强链”工程，以提高产业链供应链的自主性安全性为目标，加大稳链补链强链控链力度，引进一批促进产业链集聚发展的关键项目，增强产业链关键环节和优质企业的根植性，带动上下游中小企业稳定发展。实施“优化布局”工程，严格落实产业发展保护区划定规定，力争累计完成村级工业园土地整理12万亩，打造一批连片1千亩、3千亩的产业园区，拓展制造业高质量发展空间。实施“品质”工程，建设全国首批“百城千业万企对标达标提升专项行动”[6]城市，开展不合格产品清零行动，鼓励企业参与制（修）订国际、国家、行业标准，探索推出“佛山标准”，强化品牌建设，弘扬工匠精神，着力打造中国制造品质标杆。实施“培土”工程，深化国家制造业转型升级综合改革试点，积极谋划建设制造业高质量发展试验区，营造有利于制造业发展的一流环境。推动工业化和信息化融合发展。深化“互联网+先进制造”，加速制造业数字化、网络化、智能化进程。推进“5G+工业互联网”和物联网创新应用，支持建设一批工业互联网平台以及标杆示范项目、产业集群试点、产业示范基地，大力推动工业企业“上云上平台”，培育发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制等新模式新业态。加大智能装备推广应用力度，新增机器人应用3200台，打造一批数字化车间和智能工厂，创建国家新一代人工智能创新发展试验区。促进先进制造业与现代服务业融合发展。大力发展现代金融、研发设计、现代物流、会展等生产性服务业，鼓励制造业企业发展供应链管理等服务型制造新模式。做优做强广东金融高新区、千灯湖创投小镇等金融产业平台。依托广东工业设计城、陶谷小镇等平台，提高工业设计发展水平，带动创意经济集聚发展。发挥广东（潭洲）国际会展中心等平台作用，推动会展业成为佛山现代服务业的先导性产业。积极申报生产服务型国家物流枢纽城市，创建绿色货运配送示范城市。 （三）依靠改革创新激发市场主体活力，增强发展新动能。坚持向改革要活力、向创新要动力，加快建立健全与高质量发展相适应的体制机制，激发内生发展动力。营造市场化法治化国际化营商环境。对标国际国内最优最好，深化“放管服”改革，打造办事效率高、服务质量好、投资成本低的一流营商环境。深化商事登记制度改革，全面推行“证照分离”“证照联办”改革，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。深化工程建设项目审批制度改革，全面提高政府投资项目和水利、交通、能源等重点民生项目审批效率，推动工业及高新技术项目“拿地即开工”。完善不动产登记“一窗通办”，做到部分事项现场即可办结。加快新一轮“一网一门一次”政务服务改革，全面提升网上办事水平。推进政务服务标准化试点。深化简政放权，稳步推进镇（街）机构改革。完善社会信用体系，建立企业信用分级分类制度，实行“双随机一公开”[7]跨部门联合监管。推进要素市场化配置改革。完善人才引进培育和服务管理机制，落实“人才新政23条”[8]，推行“优粤佛山卡”[9]，加快引进培育一批高层次创新人才、行业领军人才和紧缺人才，力争新增省级创新创业团队3个、中高端人才1800人以上。加快培育数据要素市场，加强“数字政府”和新型智慧城市建设，推进政府数据有序开放共享，探索拓展工业、农业、交通、教育、安防、城市管理等领域规范化数据开发利用，促进数字经济新产业新业态新模式发展。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，依法平等保护民营企业和民营企业家合法权益，构建亲清政商关系。提升国资国企改革成效，稳妥推进混合所有制改革，以管资本为主加快国资监管职能转变，引导国有资本在基础设施、公共服务、现代金融等领域集聚，做强做优主责主业。提高科技创新支撑能力。加快推进三龙湾高端创新集聚区建设，优化提升佛山国家高新区发展，对接广深港澳科技创新走廊，引领带动一环创新圈“1+5+N”创新平台体系[10]建设。加快季华实验室和仙湖实验室建设，努力打造成为国家重点实验室。加强与科研院校合作，加快建设清华大学佛山先进制造研究院、中科院苏州纳米所广东（佛山）研究院等政产学研协同创新平台，累计引进大院大所组建创新载体100家。实施高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划，支持大中型企业建设技术创新中心和重点实验室，培育发展一批“专精特新”企业、“小巨人”企业和“隐形冠军”企业[11]，加快形成创新型领军企业顶天立地、科技型中小企业铺天盖地的发展格局。落实研发费用税前加计扣除政策，探索科技成果权属改革，积极参与国家科技成果转移转化示范区建设。高标准建设国家知识产权示范城市和全国版权示范城市，强化知识产权创造、保护和运用。 （四）抢抓“双区驱动”战略机遇，推进更高水平开放合作。全面落实国家、省关于区域发展和对外开放的战略部署，以深化开放合作进一步拓空间、促发展。加快推进广佛全域同城化。支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力，与广州共同谋划编制全域同城化实施方案，规划建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区[12]，重点加快试验区启动区建设，打造广佛荟等一批标志性重大项目。推进基础设施互联互通，加快广州地铁7号线西延顺德段、广佛环城际（佛山西站—广州南站）、广佛肇高速二期、番海大桥等项目建设，推动广州地铁28号线西延至佛山、南海新交通与广州南站衔接，加快推进珠三角枢纽（广州新）机场规划建设。深化产业协作共建，共同打造先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等4个万亿级产业集群。推进基本公共服务互认互通，深化政务服务“跨城通办”，加强广佛跨界河流水环境联防联治，共建共享广佛优质生活圈。全力推进粤港澳大湾区建设。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，积极对接深中通道、南沙大桥，畅通佛山与深圳的快速交通联系，加快形成佛深“1小时经济圈”。加强佛深重大产业、科技、金融平台联动，主动承接深圳优势产业溢出，促进佛山优质企业在深交所上市融资，推动“深圳创新+佛山产业”合作发展。以“湾区通”工程为抓手，深化“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制，推动佛港澳紧密合作。加快建设粤港澳合作高端服务示范区，高标准规划建设顺德港澳城。深化与香港离岸贸易合作，对接澳门与葡语国家商贸合作网络，建设首批省级粤港澳服务贸易自由化示范基地。加强与澳门中医药产业合作，推进中医药服务传承创新发展。建设港澳青年创业孵化基地及就业创业服务平台，推动在佛山工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇。积极参与“一带一路”建设。扩大与“一带一路”沿线国家的双边贸易和双向投资，加快由产品端“走出去”向制造端、资本端“走出去”转变。发挥中德工业城市联盟作用，谋划一批中德合作示范性产业项目，提升中德工业服务区发展水平。加快推进广湛高铁、佛山西站枢纽新城等项目建设，增强佛山对粤西及大西南地区的辐射带动作用。强化西江黄金水道岸线资源整合，推动江海、水陆联运并融入大湾区港口群。 （五）提高城市治理水平，着力补齐城市发展不平衡不充分短板。加强城市规划建设管理，深入推进新型城镇化，促进城乡融合发展，努力让城市更加宜居宜业宜创新。提升城市形态功能品质。加快编制新一轮国土空间总体规划，改革创新控制性详细规划制度，实现“多规合一”，一张蓝图干到底。深入推进城市更新（“三旧”改造）三年行动，完成中心城区城市形态提升三年行动目标，全方位提升城市形象品质。高标准建设东平水轴，打造新的城市客厅和地标性建筑。全面推进22个市级特色小镇建设。实施“宜居佛山、共同缔造”行动，支持老旧小区管网改造、加装电梯、外立面改造，优化提升社区公园等配套设施。治理违法建设3250万平方米。强力实施乡村振兴战略。实施美丽乡村“五大行动”[13]，加快40个市级乡村振兴示范村和“百里芳华”乡村振兴示范带首批47个节点项目建设，推进30条古村落活化。加快“四好农村路”[14]建设，完成“三沿一口”[15]和农田“看护房”整治，确保全部行政村达到干净整洁村标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准，持续改善农村人居环境。深化农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理。落实“菜篮子”“米袋子”工程，推进高标准农田建设，提高水稻种植面积，加快恢复生猪生产，提升粮食和重要农副产品自给率。加强粮食仓储设施建设，扩大成品粮储备规模，确保粮油市场供应和价格总体稳定。加强现代化基础设施建设。加快地铁2号线一期、3号线建设，做好2号线二期、4号线一期、11号线、13号线一期的前期工作。落实省高速公路网规划建设要求，完成“一环”高速化改造辅道建设，加快推进“一环”西拓工程，开工建设季华路西延线等项目，再打通20条“断头路”。实施公交TC模式八个“一体化”工程[16]，规范共享单车发展，创建公交都市示范城市。增强城市防洪排涝能力，建成地下综合管廊总里程超过60公里，海绵城市面积达建成区面积的20%。新建绿色建筑1000万平方米，新建装配式建筑占新建建筑面积的20%以上。 （六）坚决打赢打好三大攻坚战，在全面建成小康社会中展现佛山作为。聚焦短板弱项，决战决胜脱贫攻坚、污染防治、风险防范重点战役，坚决啃下硬骨头、完成硬任务。如期全面完成脱贫攻坚任务。全力完成东西部扶贫协作四川凉山州和省内对口帮扶湛江、云浮，以及对口支援西藏墨脱、新疆伽师、新疆生产建设兵团第三师41团、四川甘孜州乡城县和得荣县等任务。落实对外扶贫及援建资金17.3亿元，推动上述地区剩余8个县317个村19.3万相对贫困人口全部脱贫。坚持造血式扶贫，加强产业协作，大力推进产业园区合作共建。强化劳务协作，促进贫困劳动力稳岗就业。实施消费扶贫，持续开展“以购代捐”活动。加快贫困户安全住房及配套设施建设，深化结对帮扶，助力改善帮扶地区民生。积极推动与黑龙江双鸭山对口合作。完成高明革命老区特别帮扶计划。坚决打好污染防治攻坚战。严格落实河长制、湖长制，推进广佛跨界河流污染治理，确保8条城市建成区黑臭水体长治久清。推行排水设施建管、厂网、城乡“三个一体化”管理模式。围绕空气质量改善和优良天数比率“双达标”开展精细化管理，落实机动车污染防治和工地扬尘管控。加强土壤污染防治，开展污染地块风险管控与治理修复，加快建设危险废物处理处置设施，推进顺德绿色工业服务体系项目。保障石油、天然气、电力安全稳定供应，实施清洁生产技术改造和清洁能源替代，推动产业向绿色低碳方向转型。实施自然生态文明建设专项规划和美丽佛山五年绿化行动计划，抓好云勇林场扩面、河心岛生态修复等项目，推进“三环六带”碧道工程[17]，建设大湾区高品质森林城市。推进生活垃圾分类，完善垃圾分类收运处理系统，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。着力防范化解重大风险。疏堵结合加强政府债务风险管控，严格落实债务限额管理，按计划化解存量隐性债务，积极稳妥申报发行新增债券，确保政府债务率在绿色安全区内。加强金融风险监测防控，严厉打击非法集资等金融领域违法违规行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。坚决落实“房住不炒”要求，健全稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，推进集体建设用地建设租赁住房试点、共有产权住房政策探索试点，促进房地产市场平稳健康发展。 （七）切实保障和改善民生，推动社会事业发展进步。坚持以人民为中心的发展思想，坚决兜牢民生底线，努力办好群众关切的“身边事”。提高公共服务水平。加强公共卫生体系建设，改革完善疾病预防控制体系，全面提升应对突发重大公共卫生事件能力。实施疾控机构创优计划，升级改造市疾控中心实验室。强化防疫物资生产保障和应急物资储备体系建设。加强公共卫生人才队伍建设，积极开展传染病防治能力建设研究。强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式。提高基本医疗服务水平，推进高水平医院建设“登峰计划”，加快市二医院新院区以及市中医院、市三医院、市四医院扩建工程建设，深化现代医院管理制度试点。落实“两保两建两创新”[18]要求，完善多层次医疗保障体系，探索重点人群医保制度改革创新，推进医疗服务价格改革，推行“平安佛医保”。围绕促进教育公平发展和质量提升，实施学前教育“5080”攻坚计划[19]，推动义务教育优质均衡、普通高中优质多样特色发展，办好特殊教育、继续教育，规范民办教育，让教育资源惠及所有家庭和孩子。推动高等教育跨越发展，高标准规划建设香港理工大学（佛山），推进佛科院高水平理工科大学和“强特色”建设，支持顺职院建设中国特色高水平高职学校、佛职院建设广东省一流高职院校，加快广州美术学院佛山校区等合作共建项目建设。着力解决“一老一小”问题，实施养老服务体系建设提升三年行动计划，加快市颐养院、市新社会福利院建设，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。加大基本民生保障力度，扩大低保保障范围，对因病因灾因意外事件遭遇暂时生活困难的人员实施救助，切实保障所有困难群众基本生活。落实退役军人优抚安置政策，争创全国双拥模范城“九连冠”。开展新市民融合行动，增强新市民认同感归属感。建设高质量文化导向型名城。实施公共文化服务高质量发展行动计划，加快建设佛山文化中心“两馆一厅”[20]、市博物馆新馆、佛山粤剧院、三龙湾高端艺术社区，广泛开展惠民文化艺术演出展示活动。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承创新，推进历史建筑活化利用，擦亮“世界功夫之城”“世界美食之都”“博物馆之城”品牌。加快影视产业发展，依托南方影视中心打造大湾区影视产业合作试验区。扎实做好全国文明城市复评迎检。开展全民健身活动，建设完善公共体育设施，构建“15分钟健身圈”。建设更高水平的平安佛山。坚持总体国家安全观，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，完善立体化信息化社会治安防控体系。健全公共法律服务体系，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。发挥社会组织作用，加强和创新基层社会治理，做好民族宗教工作，支持志愿服务、慈善事业健康发展。强化安全生产责任，实施安全生产专项整治，推进智慧安全城市建设。实施自然灾害防治工程，提升气象现代化水平，加强应急管理和救援力量建设，提高防灾减灾救灾能力。创建国家食品安全示范城市，推进“阳光餐饮”工程，深化屠宰行业改革，加强放心肉菜市场建设。各位代表！2020年我们按照民生优先的理念，广泛征集遴选了13件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将认真做好组织落实，确保把实事办好、好事办实。各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，提高政府治理能力，把更多力量和资源向基层下沉，努力建设人民满意的服务型政府。加强法治政府建设，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，发挥审计监督职能作用。坚持依法行政，加强政务公开，深化行政执法体制改革。增强统筹谋划能力，高质量编制好“十四五”规划。全市各级政府要真正过紧日子，大力压减一般性支出，严控新增支出项目。坚持不懈抓好党风廉政建设，落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，把基层干部干事创业的手脚解脱出来，把全市上下改革发展的精气神提振起来，推动党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署在佛山落地生根。各位代表！一分部署，九分落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加饱满的精神状态，以更加务实的工作作风，迎难而上，锐意进取，努力完成全年目标任务，奋力谱写新时代佛山高质量发展新篇章！注释：[1]“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。[2]“四早”“四集中”：“四早”是早发现、早报告、早隔离、早治疗；“四集中”是集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。[3]“两新一重”建设：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。[4]粤菜师傅“1+5”系列工程：围绕建设世界知名“粤菜粤厨名城”这一目标，全面实施“厨出佛山”粤菜师傅培育工程、“寻味佛山”粤菜美食体验工程、“佛味鲜生”优质粤菜食材建设工程、“佛味秀世界”粤菜粤厨走出去工程、“佛游味劲”文旅餐饮融合发展工程5大重点工程。[5]“2+2+4”产业发展新格局：做大做优装备制造、泛家居2个规模超万亿元产业集群，做强做精汽车及新能源、军民融合及电子信息2个规模冲五千亿元的产业集群，着力培育智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康等4个规模冲三千亿元的产业集群。[6]“百城千业万企对标达标提升专项行动”：在全国选取百余个城市、千余种业态、万余家企业共同参与，通过开展企业实施标准与先进标准的比对分析、开展达标活动，鼓励和引领企业实施先进标准，促进产业和服务质量水平整体提升。佛山已获国家标准化管理委员会列为该专项行动的首批参与城市。[7]“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[8]“人才新政23条”：2018年初出台的《佛山市人才发展体制机制改革实施意见》，从管理体制、人才引进、人才培育、人才评价激励服务保障四方面提出23条措施。[9]优粤佛山卡：该卡是佛山市人才享受优惠便利服务的凭证，也是具有金融功能的银行卡。该卡对应不同的人才条件要求，分为A卡、B卡、C卡、T卡，经测算，计划向全市各类人才共发出约95万张卡。持卡人可享相应人才津贴、子女入学、住房、就医等差异性服务。[10]“1+5+N”创新平台体系：“1”是三龙湾高端创新集聚区，“5”是佛山军民融合创新示范区、广东金融高新区、南三产业合作区、青年湖电子信息产业园、空港经济区，“N”是“一环创新圈”周边具有创新潜力的多个创新节点。[11]“专精特新”企业、“小巨人”企业和“隐形冠军”企业：“专精特新”企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业；“小巨人”企业是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业；“隐形冠军”企业是指一般不为公众所熟知，但在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。[12]“1+4”广佛高质量发展融合试验区：“1”是“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”片区作为广佛高质量发展融合试验区先导区，“4”是“南沙—顺德”“荔湾—南海”“白云—南海”“花都—三水”四个试验区片区。[13]美丽乡村“五大行动”：美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道五大行动。[14]“四好农村路”：“四好”分别为建好、管好、护好、运营好。[15]“三沿一口”：“三沿”是沿铁路、沿国（省）道、沿旅游景区区域；“一口”是高速公路出入口。[16]公交TC模式八个“一体化”工程：TC指政府向企业运营商购买公交服务，由政府统一收取票款，对公交网络进行规划，对运营商提出服务质量要求。八个“一体化”工程是TC管理架构一体化、财政投入一体化、运营规划一体化、场（站）路设施一体化、票制票价一体化、出行服务一体化、标准规范一体化、智能应用一体化。[17]“三环六带”碧道工程：“三环”主要包括：陶醉龙湾环（佛山水道-潭洲水道-陈村水道都心宜居碧道环）、趣野香村环（西南涌-北江干流-顺德水道乡村振兴碧道环）、鹭语飞花环（西江-北江城郊生态休闲碧道环），串联佛山主要城乡建设区及各种自然人文要素，是碧道建设的主线。“六带”主要包括：水口水道-芦苞涌碧道带、万里长城涌-大棉涌碧道带、吉利涌-南沙涌-官山涌碧道带、西安河-高明河碧道带、南北主涌-东海水道碧道带、桂畔海-文海河碧道带，碧道带穿越城乡、交错成网、联系“三环”、辐射各区，是碧道建设的支线。[18]“两保两建两创新”：“两保”是保障全市人民医疗保障待遇高度稳定与持续提升，保障重点人群（长期卧床慢性病患者+失能失智人员+老年人+残疾人）医养康养服务需求得到较好满足。“两建”是建立多层次医疗保障机制，建立以政府资源和医保基金为引导、社会资源良性介入的多元化民生保障机制。“两创新”是创新“基本医疗保险+大病医疗保险+商业补充医疗保险+医疗救助+慈善捐助”高度衔接的医疗保障模式，创新多部门资源高效整合，同向发力、同向考核、相向而行的重点人群统筹管理服务模式。[19]学前教育“5080”攻坚计划：公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。[20]“两馆一厅”：美术馆、展览馆、音乐厅。

  2025-07-08

• 【博罗县招商】2019年博罗县政府工作报告

  2019年3月28日在博罗县第十六届人民代表大会第五次会议上博罗县人民政府代县长谢远区各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，面对各种困难和挑战，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和系列重要指示批示精神，紧扣新发展理念，按照稳中求进总基调和高质量发展要求，敢于担当，主动作为，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力建设现代魅力强县，全县经济社会实现了平稳健康发展。 高质量发展态势正在形成面对复杂多变的经济形势，我们保持战略定力，坚决把战略重点转到拼质量、拼效益、拼生态上，把工作重心聚焦到高质量发展上，努力开创经济向高质量发展转型的新局面。全年实现地区生产总值650.18亿元，增长5%;人均地区生产总值60714元，增长5%;规模以上工业增加值增长4.3%;城乡居民人均可支配收入2.75万元，增长9.9%。投资、消费、出口协调发展。全年固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额分别增长9.6%、11.4%、11.1%，分别比全市平均水平高6.5个、1.9个、12.2个百分点。财税金融健康运行。财政质量明显提升，全年完成税收收入90.92亿元，增长22.6%;实现一般公共预算收入44.77亿元;税收收入占财政收入比重达72.2%，比上年提高10.5个百分点。加强债务、金融等风险防范工作，规范PPP政府项目管理，在污染防治等刚性投入大幅增加的同时，推动化解政府隐性债务18.13亿元;金融市场保持安全稳定，金融机构人民币存贷款余额分别达657.84亿元、467.55亿元，分别增长14.4%、29.1%。发展后劲进一步增强。全年共安排重点建设项目72宗，完成年度投资65.34亿元。新引进项目59宗，总投资170.71亿元，其中工业类项目53宗，占引进项目总数的89.8%。实际利用外资1.36亿美元，增长17.5%。科技创新能力不断提升。大力实施高企培育工程，全年新增高新技术企业62家，增长46.6%;新增省级创新平台8家、市级创新平台40家，分别增长27.6%、80%。规上工业企业研发机构比例提高到46.3%，其中5亿元以上规上企业实现研发机构全覆盖。县科技企业孵化器、名巢科技创意产业园创建国家级孵化器工作扎实推进。建成首个博士后科研工作站和博士后创新实践基地。积极开展专利布局行动，全年累计专利申请量和授权量分别达3512件、2401件。 现代产业发展水平进一步提升工业转型发展势头良好。全年工业技改投资占工业总投资比重达45.3%，比上年提高7.8个百分点。先进制造业、高技术产业增加值分别占规上工业增加值的50.6%、33.1%。成立博罗产业转移工业园投资发展有限公司，成功举办专项招商活动，推动园区建设取得新成效。扎实开展“百日攻坚”活动，19宗工业项目完成年度投资25.2亿元。联合铜箔二期、新谱电视机及显示器背光源、华达一期等一批优质项目建成投产;欣旺达二期、左右家私二期、大红马二期、杨森机器人、中新工业园汽车零配件生产项目、华达二期等项目建设加快推进。旅游业等产业发展提速。高标准推进罗浮山景区开发建设，打击违法用地违法建设，改善发展环境;五矿哈施塔特旅游小镇、“那里花开”主题公园等景区建设进一步加强，湖镇东方树玫瑰园建成试营业，全域旅游创建工作有力推进，全年实现旅游综合收入67.2亿元，增长12%，再次获评广东省旅游综合竞争力十强县。粤港澳影视基地二期、园洲时尚产业城等文化、商贸项目建设扎实推进。全年规模以上服务业实现营业收入24.63亿元，增长3.9%。生命健康产业大发展格局全面铺开。生命健康产业纳入全市“2+1”产业布局，并成功引进平安集团健康产业项目、岭南药用植物园等项目;南药产业园获评省级现代农业产业园。加快推进中韩(惠州)产业园博罗合作区相关规划编制工作，全力打造生命健康产业发展重大平台。成功举办第五届中医科学大会、岭南中医药博览会，罗浮山被确定为中医科学大会永久会址。实体经济繁荣发展。全面贯彻落实支持实体经济发展的“省十条”“惠十条”等惠企政策，大力降低企业成本，激发“大众创业、万众创新”活力。坚持“两个毫不动摇”，加大服务企业力度，推动民营经济健康发展。全年新登记外资企业106户，增长76.67%;新登记内资企业(含私营企业)4741户，增长8.17%;民营经济完成增加值328.69亿元、增长6%，创造税收67.54亿元、增长27.7%。要素保障工作进一步加强。加大用地保障力度，全年共取得新增建设用地指标1996亩，通过收回和收购方式储备土地1198亩。创新投融资方式，由县财政出资成立博罗县榕发创新投资有限公司;大力发展直接融资，新增新三板挂牌企业1家，我县本土上市、挂牌企业总数达6家。 城镇建设迈出新步伐县城扩容提质力度加大。围绕建设形成惠州一流城市重要组团的目标，高标准编制完成包含罗阳、龙溪两个街道的县城总体规划(草案)，进一步明确新时代县城建设的目标定位、思路举措。建成县城中心客运站、江南大道东段、县城经二路、罗阳大道沥青罩面及西侧道路扩宽工程等项目，北环一路东段、工业大道升级改造等项目加快推进，城市路网结构进一步优化，城市框架加快扩展。博师高级中学新校区、县文化中心二期完成主体工程建设，罗阳中心小学西校区完成改造，华侨中学初中部复办改造、龙溪新二中、县人民医院新院、县中医院新院、县社会养老服务中心、葫芦岭贝丘遗址公园二期等项目进展顺利，富力商贸城正式营业，天虹商场签约落户，城市功能进一步完善。对标一流城市标准，启动龙溪、义和、小金等片区综合整治，大力推进罗阳五排渠、红花沥排渠等整治工作，城市环境日益改善。各镇基础设施等建设进一步加强。扎实推进各镇互联互通，赣深高铁、广汕汕高铁动工建设，新博高速、从莞高速建成通车，东坡大道等项目开工建设，双龙大道、龙江东江大桥、罗浮东路、福园路(X195线园洲段)改造、石湾环城路、石湾黄巢墩大道、芦洲至泰美东江大桥等项目建设加快推进，禾水桥等3座危桥改造顺利完成。大力提升各镇基本公共服务水平，杨侨中学改扩建项目完成工程总量的70%，县第二人民医院、县第三人民医院以及公庄镇、柏塘镇、泰美镇等乡镇卫生院改扩建项目顺利推进。文明创建工作深入开展。抓实抓好全国新时代文明实践中心试点工作，建成县新时代文明实践中心1个、镇(街、管委会)新时代文明实践所18个、村(社区)新时代文明实践站378个，实现县镇村全覆盖。深入实施“文明创建三年巩固提升”工程，顺利完成文明县城年度测评工作任务。 生态文明建设成效明显全力推进水环境整治。成立沙河水环境工作领导小组和水污染防治攻坚战指挥部，制定实施一系列工作方案，压实压紧“河长制”责任，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，大力推进以沙河为重点的水环境整治工作。全年共排查出“散乱污”企业1184家，累计实施整治1184家;清理关闭非法畜禽养殖场1068家;取缔非法取水企业46家;投入5.74亿元，新建城镇生活污水处理设施4座、农村生活污水处理设施67座，新建配套管网72.71公里;河涌综合整治、农业面源污染整治等其它整治工作全面推进。通过一系列强有力的举措，有效扭转水质下降局面，守住事关发展、事关民生的生态底线;通过一年的艰苦努力，全县水环境质量明显好转，沙河水质明显改善，公庄河水质全年稳定达标。狠抓环境突出问题整改。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实大气、水、土壤环境污染防治三大行动，狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件的整改，持续改善生态环境。中央环保督察“回头看”期间共接到30批112宗交办案件，省环保督察期间共接到15批82宗交办案件，均已全部办结。深入推进生态环境建设。全县共创建省级生态示范镇14个、省级生态示范村2个、市级生态示范村341个，所有行政村均创建为市级生态村。加大植树造林力度，建设森林碳汇工程3500亩、森林碳汇林抚育2765亩，建成森林村庄30个，完成桉树改造示范点1000亩。 改革攻坚不断深入供给侧结构性改革取得新成效。深入推进“去降补”工作，全年商品房销售面积232.55万平方米，销售额183.62亿元;地方法人银行机构杠杆率达到银保监会规定的监管要求;严格落实国家、省、市各项降税减费政策措施，全年共为企业减负20.75亿元;补短板重大工程加快推进。“放管服”改革不断深化。推进“集成办理、一次搞定”政务服务改革，统一设置综合服务窗口10个，可办理事项112项，实现政务服务“一窗通办”。开展行政审批标准化建设，进一步精减审批材料、优化审批流程、压缩审批时限。加大“减证便民”力度，在全县范围内取消生育登记证明、亲属关系证明等57项证明。深化商事登记制度改革，全面实行“二十四证合一”;推行全程电子化登记管理，推进企业简易注销登记改革，企业登记便利性和退出效率进一步提高。其它各项改革全面推进。机构改革各项工作有序推进。综合行政执法、经济发达镇行政管理体制等改革进一步深化。基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过省验收。 乡村振兴战略扎实推进现代农业加快发展。粮食产量连续14年稳产高产。全年新建高产创建示范片2个、市级产粮大县及粮食高产创建示范片3个;新增农业龙头企业4家、农业专业合作社54家、省级示范性家庭农场3家。农网、农旅进一步融合发展，新增天猫优品服务站4家、淘宝镇2个、淘宝村9个;清水湖农庄顺利创建为国家3A级旅游景区。生态宜居美丽乡村建设力度加大。投入3.85亿元，大力开展农村人居环境整治。7个省级贫困村创建示范村工作深入推进。“四好农村路”建设全面启动。村村通自来水工程供水率达99%。农村集体产权制度改革试点、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作基本完成。扶持村级集体经济发展试点工作扎实推进，累计投入2200多万元，启动25个村的建设项目。脱贫攻坚工作成效明显。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全力打赢打好脱贫攻坚战。全年累计脱贫4309户8317人，脱贫人口的“两不愁三保障一相当”和“八有”等指标任务均已实现达标，各项扶贫政策全面落实，脱贫攻坚工作成效质量稳步提高;全县有劳动能力贫困户的人均可支配收入达13991.92元，超过预脱贫标准;贫困村基本公共服务水平显著提升。 民生福祉持续增进民生投入进一步加大。积极践行以人民为中心的发展思想，全年民生支出62.37亿元，占一般公共预算支出的73.34%。就业和社会保障进一步加强。全年新增就业人员10206人，转移农村富余劳动力2510人，下岗失业人员实现再就业3469人。城乡居民基础养老金提高到每人每月173元;低保标准、农村特困人员供养标准、城镇特困人员供养标准、孤儿最低养育标准分别提高到每人每月800元、1150元、1620元、1700元;贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高到每人每月157.5元和210元。老年人意外伤害综合保险覆盖面从70周岁以上扩大至60周岁以上。各项社会事业全面进步。坚持教育优先，大力推进县城学校布局调整和城东学校、佳兆业学校等项目规划建设，深入实施农村薄弱学校升级改造三年行动计划，全年新增基础教育学位4815个;新增幼儿园8所，新增学位2800个。深化医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理等制度;扎实开展家庭医生签约服务;全面建设多种形式的医联体，市中心人民医院与县人民医院紧密型医联体工作富有成效;在全市率先制定了卫生人才发展三年攻坚规划，建立健全引才、留才长效工作机制;实施全民免费体检，全年受益人数达38.6万人。深入开展爱国卫生运动，新创建市级卫生镇1个、市级以上卫生村85个。大力发展文化事业，县图书馆获评国家一级图书馆，行政村(社区)综合性文化服务中心建设实现全覆盖。成功举办县第九届运动会暨第八届老年人运动会。人口计生、武装、民族、宗教、保密、慈善、对台、外事、侨务、口岸、统计、人防、审计、打私、双拥、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新进步。平安博罗建设深入推进。加强社会治安防控工作，全年接报刑事警情、治安警情、消防警情同比分别下降22.1%、20%、43.5%。扫黑除恶专项斗争深入推进，信访维稳、安全生产、质量监督、食品药品安全监管等工作取得新成绩，非洲猪瘟等重大疫病防控防疫工作扎实有效，全年没有发生重特大安全事故，社会保持平安祥和。各位代表，打铁必须自身硬。一年来，我们始终旗帜鲜明讲政治，带头深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，带头牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们始终坚持依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督以及县政协的民主监督，坚持向县人大报告工作，向县政协通报情况，全年办理人大议案建议、政协提案143件，办复率100%;落实重大行政决策程序，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协调，广泛听取各界的意见建议;深入推进“七五”普法工作;健全完善村(居)民民主自治制度。我们始终严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒推进正风肃纪，从严从实抓好干部日常监督管理，切实强化审计监督，确保政令畅通、风清气正。各位代表!一年来，我们在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，每一分成绩都来之不易;一年来，我们在担当作为的高度自觉中坚定前行，每一份收获都难能可贵!这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻博部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持博罗建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是经济发展质量还不够高，参与区域分工与合作、融入区域产业链的程度不深，产业发展整体水平较低，缺乏核心竞争力。二是发展动力不够强，大平台、大项目支撑不足，巩固增长势头、促进转型升级面临较大压力。三是城镇发展不充分，特别是县城建设水平不够高，要素集聚功能与辐射带动能力有限。四是资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，一些环境突出问题还没有得到彻底有效解决。五是民生社会事业建设还存在不少短板，教育、医疗卫生、文化等基本公共服务供给质量水平与人民日益增长的美好生活需要相比还有差距。六是政府自身建设有待进一步加强，特别是正风反腐力度仍需加大，个别部门和干部担当精神和攻坚意识不强，工作标准不高、执行能力不强、慵懒懈怠等现象仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作责任重大、意义深远。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和系列重要指示批示精神，按照省、市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，深入推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，提高发展平衡性和协调性，奋力开创博罗高质量发展新局面，为全面建成小康社会、建设现代魅力强县奠定更加坚实的基础，为惠州建设国内一流城市作出博罗贡献、博罗担当，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%，人均生产总值增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，我们要紧紧抓住粤港澳大湾区建设、惠州建设国内一流城市的历史机遇，对照一流城市必须具备一流的实力、创造一流的环境、聚集一流的人才、拥有一流的生活品质的要求，立足优势、明确重点，敢于担当、主动作为，奋力谱写现代魅力强县建设新篇章。重点抓好以下七个方面的工作。 一、坚持深化供给侧结构性改革，促进经济高质量发展大力培育发展生命健康产业。编制生命健康产业发展规划，高标准做好生命健康产业战略和空间布局。抓好中医科学大会成果转化，引进高技术生物制药企业和研发机构。加快中韩(惠州)产业园博罗合作区建设步伐，打造生命健康产业发展重大平台。全力推进以平安集团健康产业项目为龙头的项目建设，年内启动葛洪中医院、Alila七星级养生酒店等项目建设。加快粤港澳大湾区(罗浮山)生命科学城、岭南药用植物园、洞天药市等重大项目落地建设，支持罗浮国药、新峰药业等制药企业做强做大，因地制宜建设一批中药材种植基地，构建种植、生产、研发、旅游、医疗服务等一二三产业紧密融合的生命健康产业发展格局。加快建设珠三角先进制造业基地。坚持工业富县、实体强县不动摇，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以博罗产业转移工业园等园区为载体，以新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等为主攻方向，充分发挥我县比较优势，主动参与大湾区产业分工与合作，做大做强先进制造业，提升制造业发展质量和水平。加大工业技改力度，引导县内企业，特别是纺织服装等传统产业企业升级内部管理、生产工艺、产品结构，通过“机器换人”“企业上云”等方式，推进高效化、智能化、标准化改造，加大品牌创建、专利申报、企业上市力度，不断提升产业发展层次，提高产业创新力和竞争力。努力打造广东服务业发展新高地。加强罗浮山景区开发建设，加快粤港澳影视基地二期、宝能、秋枫寨、茶山休闲谷等项目建设，打造精品旅游线路，努力创建国家全域旅游示范区，建设大湾区重要旅游目的地。聚焦工业物流、市场营销、金融、节能环保服务等领域，培育发展生产性服务业。大力发展信息、医疗、文化、家政、托幼、养生等生活性服务业，积极创建省级农村电子商务示范县，开拓农村消费市场，促进城乡居民消费增量提质。进一步提升创新能力。积极对接广深港澳科技创新走廊建设，突出科技资源流动和要素配置市场化运作要求，探索建立符合我县实际的技术交易市场，构建有形无形结合、网上网下共生的一站式科技成果展示对接、技术评估、技术交易、要素配置综合服务平台。健全产学研协同创新机制，鼓励县内企业与大湾区重点高校、科研院所合作共建企业研发中心、企业研究院等创新平台，以更大力度引进和培养高水平创新人才和创新团队，促进更多科技成果转化为现实生产力，努力打造大湾区科技创新成果转化基地。狠抓精准招商。立足我县产业发展主攻方向，坚持全县“一盘棋”，统筹安排各类建设用地，严格标准，突出招大引强，努力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射带动力强的企业。在快建设、早见效上下功夫，加强签约项目企业跟踪服务，重点抓好富通、高盛达等签约项目动工建设，确保新引进项目尽早落地建设、投产达效，提升现代产业发展水平。着力发展实体经济。抢抓2019年国家大力降税减费的时机，推动威博科技、南亚、联合铜箔、金龙羽、统实、康佳、华通、怡富万等增资扩产，春兴、欣旺达、富士康等达产满产，形成新的产能。积极参与“一带一路”建设，以广东铁路国际物流基地项目建设为契机，推动县内更多优秀企业、优质产品“走出去”，更多外资、外企“引进来”。全面落实“省十条”“惠十条”、省市“民营经济十条”等惠企政策，加快研究出台我县推动民营经济高质量发展的配套措施，定期开展解决企业困难“直通车”等活动，培育一批新的市场主体，进一步推动经济总量扩张、质量提升、结构优化，为经济高质量发展积蓄动力和后劲。 二、坚持建管并重，打造现代魅力城市进一步提升县城建设管理水平。坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”，全面加强罗阳、龙溪两个街道建设管理，提升城市能级与建设档次。推进县城总体规划及相关专项规划编制工作，抓好重点片区城市设计，以高标准城市规划引领高品质城市建设。坚持以人为本，大力完善城市功能，突出抓好华侨中学初中部复办改造、博罗中专新校区、城东学校、中洲学校、佳兆业学校、龙溪新二中等项目建设，确保博师高级中学新校区9月建成开学，着力形成与县城能级相匹配的教育供给;推进县人民医院新院、县中医院新院、县社会养老服务中心等项目建设，努力为市民提供更多更优质的医疗、养老等公共服务;建成县文化中心二期项目，认真谋划做好葫芦岭贝丘遗址公园升级改造，彰显城市人文特色。推进智慧城市建设，健全完善精细化管理机制，逐步推进形成管理手段智能化、治理体系法治化、管理主体大众化的城市管理格局，提升城市舒适度和美誉度，让千年古县焕发现代魅力。努力建设各具特色的城镇。坚持以资源禀赋、发展阶段、功能定位作为谋划镇(街)发展的主要依据，鼓励各镇(街)充分发挥比较优势，走差异化特色化发展道路，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则，明确产业发展和城市建设发展定位，正确处理好“产”“城”“人”“文”关系，推进建设一批特色小城镇和特色小镇，提高各镇(街)发展质量和水平。加强城市整治。大力推进城市形象革新，强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面管控和引导，全面实施城市园林、街景、交通、环境卫生、路域环境等整治，美化净化亮化城市的核心区域和重要窗口，努力塑造具有地域风情、时代特征和人文风格的城市风貌。2019年重点抓好小金、义和、龙溪三大片区整治，对照惠州主城区标准全面铺开小金片区综合整治，对照县城标准全面开展义和、龙溪片区综合整治，并加快理顺龙溪城市管理体制，巩固提升文明城市创建成果，力争通过5年的努力，把博罗打造成为惠州一流城市的重要组团。加大城镇基础设施建设力度。结合粤港澳大湾区建设，编制全县交通规划，构建融入大湾区的交通体系。突出抓好赣深高铁、广汕汕高铁征地拆迁工作，力争年内建成江南大道西段，动工建设惠龙高速、金龙大道、X217线横河段、广河高速麻陂北互通出入口连接线、东江大道、双杨大道、环罗浮山道路、福园路(X195线园洲段)等项目，加快推进双龙大道、龙江东江大桥及引道工程、东坡大道(园洲段)一期、博东大道杨侨段、芦洲至泰美东江大桥、北环一路东段、县城工业大道升级改造、石湾环城路、石湾黄巢墩大道等项目建设，提升互联互通水平。 三、坚持绿水青山就是金山银山，进一步加强生态文明建设全力打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”“湖长制”，深化沙河、公庄河、小金河等河流水污染防治工作，扎实开展河湖“清四乱”“五清”“让广东河更美”等专项行动，加快推进东江—沙河水系连通工程二期、石湾中心排渠水环境综合整治工程等项目建设，加大工业污染、农业面源污染整治力度，全面清理“散乱污”企业，严防禁养区畜禽养殖反弹回潮;抓好生活污水处理设施及配套管网建设，推进污水处理设施提标改造，提升污水处理设施治污效能;完成镇级垃圾填埋场整治。加强工业锅炉及涉VOCs企业管控，加大工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源治理力度，提升环境空气质量。全面推进土壤污染综合治理，保障土壤环境安全。加强建筑垃圾处理设施建设，开展打击固体废物专项执法行动，严厉打击非法转移倾倒固废行为。坚决抓好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改和“两违”整治工作。强化生态环境保护。深化生态文明体制改革，推进环境保护制度化建设和环境执法规范化建设。加强林业重点生态工程建设，继续实施森林碳汇工程、市级桉树改造示范点等造林项目，以及往年造林项目的抚育工程。配合抓好象头山创建国家森林公园工作。加强广东省森林小镇申报工作。推进绿色循环发展。坚持生态产业化、产业生态化，积极培育新能源、新材料、智能制造、新能源汽车、节能环保等新兴产业，大力发展循环农业，减少面源污染。坚持环境质量和污染排放总量双控管理，探索实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。 四、坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，提高“三农”工作水平打赢脱贫攻坚战。把提高脱贫质量摆在突出位置，全面落实“一户多策、一人一策”精准要求，加强产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫等工作，激发脱贫内生动力。巩固脱贫成效，实施兜底保障工程，确保建档立卡贫困人口稳定脱贫。优化调整农业产业结构。深化农业供给侧结构性改革，实施特色产业培育工程，建设南药产业园等一批特色农业产业基地、现代农业产业园，打造具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和知名品牌，促进乡村经济发展、农民增收。大力培育新型农业经营主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农业合作社、龙头企业等发展壮大，做好新型职业农民培训工作，实施“东江菜师傅”工程，推动农业与工业、旅游等产业融合发展，延伸产业链，提升农业创新力和竞争力。按照国际农产品市场的需要和特点，努力做强一批农业出口产业，打造农产品出口基地。抓好产粮大县建设，确保粮食种植面积稳定在46万亩以上、粮食总产量稳定在15.5万吨以上，保障粮食安全。推进生态宜居美丽乡村建设。实施“百村示范、千村整治”工程，加快示范村建设，全域推进农村人居环境整治，全面完成“三清理三拆除三整治”任务。推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设，抓好中小河流二期、联和水库灌区石湾片区改造工程等农田水利基础设施建设，推进“四好农村路”建设，进一步完善农村供水供电、道路通讯等基础设施和教育医疗、健康养老等公共服务设施;鼓励引导社会资本、技术、人才参与农村建设，推动基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动。深化农村改革。推进农村集体产权制度改革，引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。深化集体林权制度改革。加强扶持村级集体经济发展等改革工作。 五、坚持抓好重点领域和关键环节改革，释放发展活力动力深化“放管服”改革。绷紧“快人一步”的效率意识，以香港、深圳等先进地区为标杆，进一步推进以企业投资建设工程项目审批制度专项改革为重点的行政审批制度改革，推动行政审批标准化，压缩企业开办环节，提高审批效率。完善“多证合一”“证照分离”机制，加强以信用为核心的法治化市场监管体系建设，优化营商环境。加强“数字政府”建设，推进“互联网+政务服务”改革工作，推动政府职能进一步转变、服务效能进一步提升。建立健全差异化发展保障机制。完善差异化考核机制，加快形成推动高质量发展的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系，针对不同功能区、不同镇(街)的发展定位和起点差异，因地制宜进行考核，加大土地产出、研发投入、单位能耗、环境质量、公共服务等指标权重。完善多元化横向生态补偿机制，加大对生态发展区和农业镇的一般性转移支付力度，通过科学设置生态指标考核体系，将县财政对生态发展区和农业镇的财政转移支付与其生态保护和现代农业发展成效挂钩。完善基本公共服务均等化机制，加大对县域范围内基本公共服务薄弱镇(街)的扶持力度，加快建立权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制，逐步缩小各功能区、各镇(街)之间的基本公共服务差距。扎实做好机构改革工作。坚决落实好机构改革要求，加快转变政府职能，构建优化协同高效的机构职能体系，更好牵引、支撑和保障各领域改革。实施自然资源管理、市场监督管理、应急管理等领域管理体制改革，切实推进文化市场、卫生健康、交通运输、城乡管理等领域行政执法体制改革。力争通过机构改革，改出新作风，改出执行力、创新力、战斗力。健全保重点机制。加强项目建设要素保障，坚持用地指标优先保障重点项目、工业项目，确保年度工业用地供给比例不低于60%;以铁腕手段盘整收回闲置土地，积极组织用地报批，争取更多的用地规模和指标，切实保障重点项目、工业项目用地需求。支持企业利用多层次资本市场直接融资;搭建中小企业融资平台，引导各类金融机构加强对中小企业的信贷支持。加强地方政府债务管理和投融资平台公司管理，继续严厉打击非法集资等违法活动，切实防范化解重大风险。 六、坚持以人民为中心，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感加大基本民生保障力度。实施更加积极的就业政策，促进多渠道就业创业，力争全年新增就业人员1万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内;将一次性创业资助标准从5000元提高到1万元，资助范围扩大到返乡创业人员。推进乡镇敬老院升级改造，大力发展居家社区养老服务，开展老年人家庭医生签约服务，推动老年人事业高水平发展。完善最低生活保障制度，统筹城乡社会救助体系，全面落实残疾人“两项补贴”政策，牢牢兜住民生底线。提高教育事业发展质量和水平。推进县城中心区公办学校布局调整。年内完成杨侨中学改扩建项目建设，抓好东江广雅学校二期、石湾二小等项目建设。落实城镇公共服务设施建设规定，加快小区配套幼儿园、农村幼儿园建设，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，提高学前教育公益普惠水平。统筹办好职业教育、特殊教育、社会教育，推进形成更加完善的教育体系。深化教育改革，开展教师绩效工资改革，全面实施“县管校聘”制度。大力发展文化、卫生等各项社会事业。完成图书馆、文化馆总分馆制建设，巩固提升基层文化中心全覆盖工程及示范点创建成果。抓好历史文化遗产保护挖掘，加大文艺作品创作力度，深入开展送戏下乡等文化惠民活动，提升全民文化素养。深化医药卫生体制改革，加强综合医疗能力建设，抓好县第二人民医院、县第三人民医院、120急救中心建设以及公庄、柏塘、泰美等乡镇卫生院升级改造，提高医疗卫生服务水平。深入开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城复审。做好第四次全国经济普查工作。积极开展双拥共建活动，深化全民国防教育，巩固军政军民团结大好局面。全力推动人口计生、武装、民族、宗教、保密、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、审计、体育、打私、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新成效。进一步加强和创新社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全信息化、立体化、全面化的社会治安防控体系，严厉打击涉黑涉恶、涉黄赌毒等违法犯罪活动，提升平安博罗建设水平。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，狠抓安全生产领域“打非治违”，坚决遏制重特大安全事故发生。加强质量监督和食品药品安全监管，全力做好非洲猪瘟等疫病防控防疫工作，保障人民群众生命健康安全。健全矛盾纠纷防范化解机制，依法妥善处置各类群体性事件，维护社会和谐稳定。扎实推进全国新时代文明实践中心试点工作，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，引导更多资源、服务、管理放到基层一线，推进形成共建共治共享的社会治理格局。 七、坚持把政治建设摆在首位，不断提升政府自身建设水平严明政治纪律和政治规矩。认真落实全面从严治党战略部署，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强政府系统党的领导和党的建设，推动各级党组织和全体党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。大兴学习之风，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强工作本领，提高干事创业能力。推进民主法治建设。牢固树立法治观念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，加强对政府决策、执行、监督各环节的法律审查，全面推进依法行政。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，认真办好人大议案建议和政协提案。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深入推进政务公开，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。推进依法治县进程，深化“全国法治县”创建工作，深入开展“七五”普法，加强村(居)民民主自治，提高法治博罗建设水平。深化作风建设。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决杜绝形式主义、官僚主义新表现。涵养向上、向前、向新、向善的心态，走出中等生的“舒适区”，推动思想再解放、改革再提速，营造人人勇担当、讲效率、重实干的良好氛围。强化廉洁从政。贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大对重点领域、重点环节、重点岗位和大额资金使用的审计监督力度，坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。持之以恒正风肃纪、治贪惩腐，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，以更加良好的精神状态推动发展、服务人民。各位代表!又是一年春光好，策马扬鞭正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，勇担新使命，奋楫再出发，为如期全面建成小康社会、加快建设现代魅力强县而努力奋斗!有关注释：〔1〕省十条、惠十条：即广东省和惠州市为大力发展实体经济，帮助制造业企业降本增效所制定的10个方面政策措施。〔2〕两个毫不动摇：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。〔3〕广汕汕高铁：即广州-汕尾-汕头高铁。〔4〕四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。〔5〕两不愁三保障一相当：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。〔6〕八有：即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障。〔7〕省市“民营经济十条”：即广东省和惠州市为进一步优化民营经济发展环境，激发民营企业发展活力，促进民营经济高质量发展所制定的10个方面政策措施。〔8〕河湖“清四乱”：即清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。〔9〕河湖“五清”：即清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障碍物、涉河湖违法违建。〔10〕VOCs：即挥发性有机化合物。〔11〕三清理三拆除三整治：即清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后垃圾、卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违法建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;整治垃圾、整治污水、整治禽畜污染。〔12〕残疾人“两项补贴”政策：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。〔13〕县管校聘：即全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

  2025-07-08

• 【佛冈县招商】2019年佛冈县政府工作报告

  2019年1月22日在佛冈县第十五届人民代表大会第五次会议上佛冈县县长余爱国各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是清远建市30周年，是习近平总书记亲临清远视察、具有重大深远意义的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，紧紧围绕建设清远“副中心”城市、挺进珠三角和建设融入粤港澳大湾区“南大门”的目标，深入推动高质量广清一体化、乡村振兴和区域协调发展，经济社会保持平稳健康发展，基本完成县十五届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，全年完成地区生产总值139.29亿元，同比增长5%。实现规上工业增加值57.15亿元，增长9.7%。规上工业利润总额14.8亿元，增长3%。一般公共预算收入9.53亿元，增长5.6%。社会消费品零售总额48.92亿元，增长10.1%。城乡居民人均可支配收入21069元，增长13.2%。外贸进出口总额62.7亿元，增长41.02%。实际使用外资1.74亿元，增长121.5%。金融机构本外币存、贷款余额分别为157.1亿元和100.4亿元，分别增长13.16%和15.25%。过去一年，我们致力增强发展后劲，经济质量稳步提升 （一）招商引资成效显著。佛冈产业转移工业园成功纳入国家开发区名录，聚宝工业园A区主干道全线建成通车，生活配套区启动建设，B区扩园征地前期工作稳步推进。依托园区资源环境优势，推动“招商引资”向“挑商选资”转变，全年成功引进华润高山风电场、南玻二期、雅迪二期、维龙物流等项目12个，计划总投资约160亿元，其中通用航空、万洋众创城等2个20亿元以上大项目;聚宝工业园累计引进广州爱奇实业、欧亚制冷、标典无纺布等10家优质企业落户。 （二）经济发展不断向实。坚定不移抓重点项目建设，促进实体经济发展，全县工业投资8.56亿元。12项市重点项目完成投资11.98亿元，完成年度计划的105%。工业项目落地速度明显加快，雅迪机车、科惠电路二期、鑫源恒业电缆等增资扩产项目稳步推进;蓝猫、红苹果等在建项目进展顺利;建滔暖芯、沃龙等新投产企业初见成效，实现工业总产值1.6亿元。 （三）创新发展步伐加快。落实市“创新十条”实施细则。大力培育创新企业和平台，新增高新技术企业16家、省工程中心4家、省技术中心1家，南玻获得省产业共建财政扶持资金1亿元。全力扶持具有创新优势的小微企业上规模，全年完成“小升规”20家，超额完成市下达的任务。新设外资120家，完成合同外资14.2亿元，同比增长5倍。全县共有44家企业实施技术改造项目，工业技改投资6.7亿元。全县累计授权专利159件，其中发明专利16件。 （四）全域旅游加快推进。省全域旅游示范县创建工作进展顺利，完成全域旅游发展总体规划。石角黄花文旅特色小镇建设加快推进，公路旅游服务区动工建设。携手黄埔区深化“文旅”合作，实现两地旅游互惠。聚龙湾(东升温泉开发有限公司)成为全市首家通过国家级服务业标准化试点项目的企业。持续丰富旅游业态，优化整合各镇文化遗产、古村落、自然保护区、旅游景区及休闲农业等资源，串珠成链，定制成形式多样的“乡村旅游+X”自驾游路线，切实把绿水青山打造成富民兴村的金山银山;依托高岗豆腐节、汤塘舞被狮、温泉节、荷花节等民俗活动，培育了一批极具佛冈特色的节庆品牌，不断提升乡村旅游发展内涵。全年共接待游客585.63万人次,实现旅游总收入38.45亿元，分别增长9.42%、9.51%。过去一年，我们致力扩容提质，区域协调发展有新格局 （一）广清一体化高质量发展开局良好。把园区发展作为“头号工程”，创新“共商共建共享共赢”合作模式，高起点高标准高质量建设广清产业园佛冈园区，大力推动产业共建。基本完成8600亩的土地收储量，落实用地指标2200亩;核心区“三通一平”工程有序推进;园区用水、用电问题顺利解决;创新服务中心和污水处理厂项目进入招投标阶段。积极承接珠三角的产业转移，顺利引入长风锂电池、永顺制药等项目。加强与广州市黄埔区(广州开发区)对接对口帮扶工作，全年安排1200万元资金帮扶17个项目，促进教育、医疗、人才、就业等方面有效提升。 （二）交通路网日臻完善。国道106线佛冈县城北段扩建完成工程量的53%，将与南段连接成迎宾示范大道。3宗国、省道安全生命防护工程稳步推进。国道106线佛冈县城段改线工程已纳入普通国省道建设项目库。省道252线佛冈县城段改建工程基本完成征地前期工作。广清产业园佛冈园区南部省道354线扩建工程已启动招投标。汕湛高速佛冈段全面动工建设，广连高速佛冈段启动征地工作。汕湛高速龙山出口至国道106连接线完成勘探设计。着力打造“四好农村路”，完成农村公路硬底化58条46.9公里、窄路基路面扩宽工程18条60公里、农村公路生命防护工程24条156公里。 （三）乡村振兴成效初显。农综改稳步推进，累计整合非普惠性涉农资金2.62亿元，整合耕地6.47万亩，占二轮承包耕地面积的49.6%。土地确权工作通过省检查验收。完成农村集体资产清产核资、粮食生产功能区划定和养殖水域滩涂规划编制工作。完成土地连片整治3000多亩。农信社完成改制，组建农商行。积极推动柑橘产业恢复发展，国家柑橘种苗繁育基地即将动工，无病毒容器大苗基地即将投入使用。积极推进“一村一品、一镇一业”工程，全县种植青花梨、青枣等特色品种1万余亩，50亩以上连片果蔬种植基地达224个。高镇村发电站项目、井冈村农机项目等省扶持村级集体经济发展试点项目通过验收。省级新农村连片示范区已动工建设。完成384条自然村村庄规划编制。村村通自来水工程建设稳步推进，农村自来水覆盖率、普及率及农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。完成农网改造投资6074万元。 （四）城镇统筹发展步伐加快。优化城乡空间结构，科学开展《佛冈县城市总体规划(2016-2035)》和《佛冈县汤塘镇总体规划(2016-2035)》修编。龙凤新区征地工作基本完成。全面启动新一轮创文工作，第二批创文项目全面开工建设，城镇管理和综合服务能力不断提升。设置自产自销临时疏导点7个，三鸟市场实现“三分离”。强势推进违法建设整治工作，对75宗违建实施“三停”，整治面积达6.6万平方米。积极开展卫片执法工作，立案查处违法违规用地103宗。持续完善道路交通设施，城乡人居环境和城市品味不断提高。道路清扫保洁率及垃圾清运率达100%。中部片区新屠宰场基本建成并报市政府审批。高滩大桥新建工程完成总工程量的60%。过去一年，我们致力绿色发展，生态文明建设成效显著 （一）全面打响大气、水、土壤污染防治三大战役。深入开展百日攻坚行动，重点整治工业企业、运输车及工地扬尘、餐饮油烟等污染问题，优良天气率达93.4%。对县城21家铸造企业进行专项整治。整治“散乱污”企业71家。全面推行河长制，开展河道垃圾清理专项行动。打造潖江水头河段为河长制示范河段。执行最严格水资源管理制度，查处违法采砂案和非法装载河砂案39宗。加强对饮用水源地保护区的环境监管工作，开展放牛洞水库及潖江(诚迳河口)两个水源地规范化建设。完成县城坝仔坑、水头西田两个集中式饮用水源保护区的调整。投资6.6亿元的整县推进村镇污水处理设施建设项目已启动建设。抓好土壤污染防治工作，严厉打击盗采矿产资源行为，捣毁非法矿点10个。 （二）生态保护与建设扎实推进。完成生态保护红线划定。完成造林更新、退化林分修复、封山育林共3.3万亩，县域森林覆盖率达72.4%。建成乡村绿化美化示范村15条。加大观音山禁止开发区和羊角山生态公益林的保护力度，划定禁止建设区13462公顷。完成中小河流治理24.56公里、高标准农田建设1.38万亩。积极开展“大棚房”清理整治。严厉打击恶意破坏环境行为，立案处罚56宗，罚款366.2万元。环保督察整治取得实效，中央、省环保督察交办的32宗案件全部办结，责令整改企业17家，停产、取缔6家，刑拘1人。 （三）促进绿色低碳发展。完成4500亩高效节水灌溉项目改造。加快发展绿色能源产业，累计备案分布式光伏项目60个，南玻、松峰等光伏发电项目投入运营。规划布局风电项目8个，总建设规模49.96万千瓦时，其中华润福鑫、高山风电项目已动工建设。切实加强对涉钢企业的监管，严防“地条钢”企业死灰复燃。完成“煤改气”生产线4条，陶瓷生产线和水泥行业均控制在计划目标以内。50辆新能源电动公交车投放使用。过去一年，我们致力补齐民生短板，共建共享幸福佛冈 （一）公共服务质量全面提升。全县民生类支出22.17亿元，占一般公共预算支出的75.58%，其中教育支出增长6.05%，医疗卫生支出增长8.68%。城北篁胜小学、城南小学、职校三八校区已纳入“佛冈县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目”实施。积极推进广州城建职业学院(本科)搬迁到佛冈。县人民医院内科综合大楼、县中医院整体搬迁项目及汤塘镇中心卫生院综合楼已动工建设;县妇幼保健院综合大楼正式投入使用。持续深化医药卫生体制改革，稳步推进医疗联合体建设。建成出生缺陷综合干预中心，出生人口素质不断提高。全民健身中心已完成立项和规划设计。基层综合文化服务中心实现全覆盖，公共文化服务体系日趋完善。深度推进“扫黄打非”工作，城东中学荣获全国“扫黄打非”进基层示范点称号。 （二）社会保障坚实有力。底线民生保障、提高城乡居民基础养老金等十件民生实事基本完成。大力推进社保扩面征缴工作，基本实现应保尽保，各险种参保63.08万人次。落实医疗保障政策，建档立卡贫困人员全部纳入医疗保障范围。健全救助管理安置机制，设立临时救助管理站和救助安置中心，“三院一站一中心”项目扎实推进。优化公共就业服务，实现城镇新增就业5218人，城镇登记失业率2.4%。聚焦产业扶贫，投入帮扶资金1.64亿元，实施精准脱贫项目487个;完成年度预脱贫工作任务2975人;落实建档立卡贫困学生生活补助2342名。加强住房保障，完成269户租赁补贴发放和732户危房改造。 （三）社会大局和谐稳定。加快“平安佛冈”建设。全面开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙15个，刑拘犯罪嫌疑人74人，一审判决51人;深入推进全民禁毒工程，宣传预防、管控帮教、打击震慑等方面取得明显成效。投资3千万元的视频监控二期建成运行，社会治安持续向好。落实县政府领导包案及定期接访、约访等制度。推进食品药品企业诚信体系建设，实施“明厨亮灶”餐饮服务单位1303家。全面提升食品药品综合监管水平，立案查处违法案件113宗，严把群众饮食用药安全关。深入开展安全生产“百日攻坚行动”，有效遏制重特大安全事故发生，安全生产形势总体保持稳定。过去一年，我们致力加强政府建设，深入推进职能转变 （一）营商环境不断优化。落实减税降费政策，全年为企业减负4.9亿元。开展“减证便民”行动和“强县扩权”工作，依法取消证明事项51项，承接市政府行政职权95项。累计编制权责清单事项6196项。规范审批行为，加强事中事后监管，清理规范行政审批中介服务事项54项。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，构建全流程一体化在线政务服务平台，加快政务服务“一网通办”。新增各类市场主体2610户，总量达1.62万户，其中民营经济市场主体突破2000户。 （二）法治政府建设扎实推进。坚持依法履职，认真执行县人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。实行建议提案办理工作“一把手”责任制，办理人大建议51件，政协提案71件。健全政府法律顾问制度，强化规范性文件审查、重大行政决策、行政应诉等重要行政行为法律咨询。扎实推进“七五”普法工作，实现村级公共法律服务全覆盖。深入推进政务公开，主动公开各类政务信息4508条。 （三）作风建设持续开展。深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议及视察广东的重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，审计监督不断加强，党风廉政建设持续深化。与此同时，国防动员、人民武装、双拥工作不断加强，统计、档案、地方志、物价、粮食、供销、邮政、气象、人防、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果，也是广州市黄埔区(广州开发区)、越秀区等帮扶单位倾力相助的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向驻佛部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持参与佛冈建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!回顾一年工作，我们清醒地看到，我县发展仍面临不少困难和问题：一是发展不充分问题依然存在。经济总量不大，重大项目不多，财税来源不足，财政收支平衡压力加大。二是经济增长内生动力不足，发展质量和效益不够高。要素制约瓶颈明显，优质重点项目、民生项目亟需用地、资金保障，同时闲置用地、低效用地量大，资源利用效率低。三是实施乡村振兴战略存在短板。城乡二元结构明显，农村基础设施依然薄弱，农业农村人才缺乏，农民增收途径不多，产业扶贫未能形成规模，脱贫攻坚任务艰巨。四是污染防治形势严峻。环保基础设施不够完善，企业偷排仍有发生，农村面源污染亟待改善，治理措施需要进一步加强。五是基本公共服务水平不高。教育、医疗、养老等方面优质资源比较缺乏，群众诉求比较强烈。六是政府职能转变还不够到位。行政效率有待进一步提高，营商环境有待进一步优化。对此，我们将采取更加有效的措施切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。国内经济环境和政策环境总体稳定，“一带一路”扎实推进，粤港澳大湾区建设提速，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，广清产业园佛冈园区将全面开发，聚宝工业园初见成效，一批大项目和平台建设加快，特别是习近平总书记的视察和重要讲话极大鼓舞了广大干部群众，为我县高质量发展提供了坚强动力和保障。与此同时，国内外经济下行压力加大、国际贸易保护主义、单边主义、中美贸易战等不确定因素较多，风险和挑战更加复杂。我们必须认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，全力推进经济社会高质量发展取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委七届七次、八次全会以及县委十三届七次全会部署，深入实施广清一体化、乡村振兴战略，坚定不移推动高质量发展、切实保障和改善民生，全面加强党的领导和党的建设，在建设清远“副中心”城市，挺进珠三角和建设融入粤港澳大湾区“南大门”新征程上取得新突破，为全面建成小康社会打下决定性基础，推动习近平总书记视察广东重要讲话精神在佛冈落实落地落细，结出丰硕成果。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长9%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成市定目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、落实广清一体化发展战略，挺进珠三角，对接融入湾区经济生活圈 （一）推动产业融合发展。面向湾区服务，对标中新广州知识城、广州国际生物岛，把园区建设成为广州知识城协同发展功能区。动工建设园区创新服务中心、污水处理厂和入园大道，推动万洋众创城、碧水源生物科技、广州纯享生物科技等企业尽快落地。加快聚宝工业园建设，年内建成生活配套区、循环化改造系统、绿化等基础设施，10个已落地项目全面动工，年底至少6家以上企业建成厂房并试投产;完成B区规划、征地及“三通一平”等基础工作，围绕雅迪、约克等进行配套招商，把聚宝工业园建成佛冈工业发展新高地。确保年内完成广州开发区对口帮扶“1个20亿、2个10亿”重点项目落地任务。抓好重点工业项目建设，确保红苹果、华润福鑫风电场、科惠电路扩建等项目年内投试产，南玻二期、维龙物流等项目早日动工建设。 （二）构建现代化大交通格局。以交通互通为先导，加快融入大湾区1小时经济生活圈。加快推动广连高速、汕湛高速佛冈段以及汕湛高速龙山出口连接线工程建设，规划建设省道354线四九段拓宽工程，推进省道252线改建和国道106线南移工程。加快完成国道106线县城北段扩建，启动国道106线(英佛公路至文明路口段)人行道改造工程。加快完成佛冈县公路旅游服务区建设，确保尽早投入使用。加快通信、电力基础设施建设，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，促进数字经济发展。推动220千伏汤塘输变电工程建设。 （三）推动城市扩容提质。积极承接广州市非中心城市功能转移。完成龙凤新区控规，完善龙凤大桥设计，加快推进征地拆迁工作。推动沿江东路硬底化延伸工程。加快高岗恒大康养小镇、融创龙山新城等项目建设,形成“北有恒大、南有融创”发展格局。推动汤塘特色小镇建设。不断提高城市规划建设和管理水平，严格开展城市建成区违法建设摸查治理，坚决遏制增量，下大力气查处存量。 二、坚持转型升级，大力发展实体经济、民营经济，构建现代经济体系 （一）营造更优的发展环境。认真梳理“痛点”“堵点”，优化审批流程、提高办事效率，营造“程序最简、审批最快、成本最低、效果最好”的营商环境。推进商事制度、“证照分离”等改革，推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。动态调整权责清单、中介服务事项清单。加快“数字政府”建设，推进部门数据资源整合共享。加强社会诚信建设，建立健全信用信息运用机制。做好第四次全国经济普查工作。 （二）发展先进制造业优化实体经济。进一步培育壮大约克、建滔、雅迪、南玻为主导的高端装备制造、新材料、新能源机车、节能环保等产业的核心竞争力。着力引进一批先进装备制造项目，推进约克空调、雅迪机车等企业加快发展。落实市工业企业技改专项资金实施细则，鼓励企业开展扩产增效、智能化改造、设备更新和公共服务平台建设，引导建滔、国珠等36家以上工业企业实施技改，7家以上企业开展增资扩产，新增应用机器人60台左右。深入实施质量强县战略，开展质量提升行动和对标达标专项行动，大力弘扬工匠精神，推进质量创新。 （三）提高现代服务业规模和质量。坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险。推动地方金融机构改革发展，保障、提升金融企业服务经济、服务“三农”的效率和水平。加快发展现代流通，强化供应链服务。依托维龙物流园，建设大型综合物流基地。引导社会力量发展医疗、养老、教育、文化等服务。统筹推进全域旅游示范县创建。加快推动石角黄花文旅小镇建设。结合“美丽乡村”建设，大力发展乡村旅游。完善各类旅游设施和服务体系，推动旅游业发展。全面策划推介佛冈旅游产品，打造“粤中画廊，泉说佛冈”旅游品牌。 （四）激发各类市场主体活力。落实“实体经济十条”“民营经济十条”“促进就业经济九条”等惠企政策，力争为企业降成本5亿元以上。发挥好工商联合会、外商投资协会以及各商会的平台作用，支持企业聚焦实体经济做大做强。落实支持中小微企业发展服务政策，促进企业上规模，争取年内新增规上企业10家左右。支持企业建立技术中心、研究中心、重点实验室等研发机构。加大创新人才支持力度，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，大力引进“扬帆计划”“起航计划”等创新创业团队项目。加强高新企业培育，争取高新技术企业达到30家。倡导发明创造，力争专利授权量、发明专利授权量均增长10%以上，新增知识产权贯标认证企业1家以上。 三、健全体制机制，实施“四个致富”，推动乡村振兴发展 （一）优化乡村振兴体制机制。创新、健全政策体系，引导人才、资金、技术等要素资源“上山下乡”。深化“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。稳步推进农村集体产权制度改革。继续深化农村土地制度改革。推进农村耕地整治五年行动计划，加快解决承包地细碎化问题。健全规范农村集体经济组织。探索建立涉农资金统筹整合长效机制。完善财政投入持续增长机制。推进农村金融改革，开展特色农业担保基金业务，拓展农村农业保险品种，提高普惠金融服务“三农”能力。 （二）加快农业现代化发展。继续推进省级现代农业示范区建设。加快推进“柑橘+X”特色产业体系。加快柑橘种苗繁育基地建设，争取9月份建成使用。切实发挥国家柑橘种苗繁育基地项目的辐射带动作用，争取2019年新增推广种植无病毒柑橘种苗5000亩，力争通过5-6年的努力，柑橘种植面积达到10万亩，将我县建设成为全市柑橘复兴发展的示范区。争创省、市级现代农业产业园。加快1.05万亩高标准农田建设，完善农业技术推广体系，推动农业机械化率达到70%。推动农业产业项目多元化发展，鼓励兰花种植和无土栽培蔬菜扩大规模，鼓励适度扩种青枣、益肾子等特色优质农产品。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，采取激励措施发展壮大农业龙头企业，探索解决小农户生产经营面临的困难。扶持发展农产品精深加工，培育农村电商、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。加强新型职业农民技能培训，拓宽农民增收渠道。强化农产品质量安全监管。 （三）加快生态宜居美丽乡村建设。发挥群众的积极性主动性，大力实施“千村示范、万村整治”工程，争取年内完成80%以上自然村人居环境综合整治，创建整洁村309个、示范村242个、特色村9个、生态村1个。加快推进贫困村创建社会主义新农村示范村、省级新农村连片示范区建设。加快推进村庄规划编制。加快“四好农村路”建设，力争完成农村公路生命防护工程130公里，建成“平安村口”142个。完成中小河流治理27.7公里，农网升级改造投资5000万元。 （四）深入推进精准脱贫。按照总书记提出“全面建成小康社会一个都不能少”的要求，对标2020年全面脱贫总要求，坚决打赢脱贫攻坚战。深化与广州市黄埔区(广州开发区)结对帮扶，推动佛冈率先与广州开发区实现产业一体化，加快构建乡村产业发展载体，通过实施产业扶贫、就业扶贫，推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，增加农民收入。健全贫困户稳定脱贫长效机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实教育、医疗、住房等保障措施，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，政策兜底与“造血”扶贫相结合，加大贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止脱贫人口返贫。 四、全面加强环境保护和治理，打好三大保卫战，推动绿色生态发展 （一）打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施《打好污染防治攻坚战三年行动计划》。强化“散乱污”企业污染治理，全面整治生物质成型燃料锅炉，加强扬尘治理，确保空气质量持续改善，达标天数比例不低于去年水平。全面落实河长制，加强河流环境巡查整治，深入开展“五清”专项行动，建立河道保洁长效机制。抓好潖江、烟岭河等重点流域综合整治，确保水质持续改善。县级以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于III类，潖江河良塘省考断面水质优良比例达到93.9%。下大力气整治农村面源污染，清理整治无牌无证无设施畜禽养殖场，强化畜禽养殖规范化、规模化、生态化，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。推进土壤污染状况详查和综合治理，严厉查处各类土地违法违规行为。建立环保、国土、住建、规划等部门信息沟通机制，严格污染地块再开发利用准入管理。 （二）加快环保督察整改，推进生态建设。加强水源地环境保护，清理整治饮用水水源保护区内环境违法行为。加快推进整县村镇污水处理设施项目建设，新增管网42.2公里。落实环保巡查常态化、全覆盖，严格环境监管执法。完成生态保护红线划定工作，统筹山水林田湖系统治理，扎实推进林业重点生态工程建设，完成碳汇造林330亩、抚育1669亩，新建乡村绿化美化示范村23条，促进生态公益林扩面提质。 （三）加快绿色低碳循环发展。强化约束性指标管理，确保完成上级下达的节能减排降碳目标。加强重点用能单位节能管理，坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高资源节约和循环利用水平。从严做好产能置换工作，严防“地条钢”死灰复燃。全面完成陶瓷企业“煤改气”。坚持集约节约用地，精准高效配置土地资源，用好增量、盘活存量。有序推进“三旧”改造。 五、加快文明城市创建，补齐民生短板，切实保障和改善民生 （一）加强基础设施建设，提升城市功能。以创建全国县级文明城市为抓手,加快完成第二批创文硬件基础设施建设，新建石角镇肉菜市场，完成康乐街、解放路等内街小巷升级改造，启动单体楼排污管网改造，不断完善城市功能。重点抓好环境卫生、交通秩序、社会诚信、志愿服务、市民素质等方面的提升，加快完善创文长效机制，高标准做好年度测评工作。加快创建国家卫生县城、双拥模范县。继续深化城市管理，通过县镇村“三级同创”，提升全县文明发展水平。 （二）提升公共服务供给水平。加快佛冈县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目建设。大力推进城南幼儿园、城北篁胜小学、城南小学等项目建设，加大学位供给。支持规范民办教育发展，力争广州涉外学院年内建成招生，广州城建职业学院(本科)动工建设。进一步推进医疗卫生“强基创优”，力促县中医院新院及县人民医院、镇中心卫生院新建项目早日建成并投入使用，加快推进县域医联体和分级诊疗服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。加强公共文化体育设施建设。 （三）强化民生保障。切实保障底线民生。完善社会保障体系，落实社保扩面征缴长效机制，力推全员足额参保。加快养老服务体系建设，优化城乡社区居家养老服务。加快推进“三院一站一中心”建设。加强就业创业服务，新增就业人数4000人以上，支持创业300人以上。健全工资支付保障机制，落实欠薪企业“黑名单”制度，保障和维护劳动者合法权益。做好退役军人安置工作。 （四）营造共建共治共享社会新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法严惩涉黑涉恶违法犯罪，打掉黑恶势力“保护伞”。坚决打赢全民禁毒攻坚战。推进“平安佛冈”建设，深化“平安细胞”创建。加快社区治理改革。加强精神障碍者救治救助。培育发挥社会组织作用。做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打传、打私等工作。加强粮食安全保障。保持治超执法高压态势。加强安全生产领域改革，落实安全生产“一岗双责”和消防安全责任制，坚守安全生产红线，巩固“百日攻坚”成果，探索建立安全生产工作长效机制。 六、加强依法行政，强化执行力，建设人民满意政府 （一）落实全面从严治党要求。认真履行党建责任，切实加强政府系统党组织建设。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。把党风廉政建设引向深入，自觉接受巡视监督，深化落实审计管理体制改革，紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控。保持反腐败斗争高压态势，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐机制。 （二）提升依法行政能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督，依法向县人大及其常委会报告工作，落实县政府重大决策出台前向县人大常委会报告制度。大力支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。高质量办理县人大代表建议和县政协委员提案。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。坚持科学民主依法决策，充分发挥政府法律顾问作用，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。进一步深化政务公开，全面推进阳光政务建设。完成机构改革。 （三）狠抓政府系统作风建设。坚持不懈抓作风建设，开展政府系统作风整治行动，抓住关键，突出典型，重点整治，强化干部责任担当和落细落小落实，创造性贯彻落实上级和县委的决策部署。认真落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，下大力气整治文山会海，继续压减文件、会议数量。建立健全容错纠错机制，鼓励部门和干部积极作为、靠前服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。继续做好统计、宗教、港澳、人防、档案、地方志、供销、气象、外事侨务、国防动员、妇女儿童、残疾人等工作。各位代表，在落实省、市十件民生实事的同时，县政府将全力办好2019年的十件民生实事：一是加大力度促进就业创业;二是推动提升基础教育服务水平;三是加强医疗卫生服务能力建设;四是提高底线民生保障水平;五是提供多层次住房保障;六是护航乡村孩子平安上学;七是大力推进“厕所革命”;八是提高市场食品质量安全水平;九是改善农村宜居宜业环境;十是推进县城基础设施建设。各位代表!新时代要有新气象，新时代更要有新作为、新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为加快佛冈振兴发展，全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件一2019年佛冈县十件民生实事 一、加大力度促进就业创业阶段性降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率，降低幅度不少于0.5个百分点;工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，全县平均费率再下降20%左右;为符合条件的创业者提供最高10万元，最长2年的创业担保贷款及贴息;大力实施劳动力技能晋升培训，培训800人次以上，并按规定给予技能晋升补贴。 二、推动提升基础教育服务水平补齐教育经费保障机制短板，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，全县公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年400元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;全县公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元;继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，全县义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元;中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。 三、加强医疗卫生服务能力建设完成县精神卫生中心、县医疗急救体系标准化升级项目建设，完成县中医院整体搬迁主体工程、汤塘镇中心卫生院门诊住院综合楼主体工程建设;提高国家基本公共卫生服务项目补助标准至每人60元;推进远程诊疗平台延伸至基层卫生院。 四、提高底线民生保障水平全县城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元;特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。 五、提供多层次住房保障落实保障房供给政策，完成200户城镇住房保障家庭租赁补贴发放;认真落实国家和省市城镇住房保障有关政策，进一步推动住房租赁管理平台发展;新增公租房100套，进一步提高公租房分配入住率。 六、护航乡村孩子平安上学开通乡村地区校园专线，为偏远乡村地区小学生平安上学保驾护航。 七、大力推进“厕所革命”不断提升城市公厕服务管理水平，新建和提升改造城市公厕2座;新建和提升改造乡村公厕6座，农村无害化户厕普及率达到94.79%;新建旅游厕所3座。 八、提高市场食品质量安全水平全面加强食品质量安全监督管理，完成不少于1072批次食品抽检任务，食品检验量达到每年每千人3.2批次;在全面开展监督抽检的基础上，对不少于5家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于18000批次。 九、改善农村宜居宜业环境对全县36.01万亩省级以上生态公益林进行补偿，平均每亩补偿标准从32元提高到36元;支持6个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”;开展农村公路安全生命防护工程和通建制村“畅返不畅”整治工程。 十、推进县城基础设施建设加快推进全民健身中心建设，年内完成主体工程;推进县城创文第二批基础设施建设项目，进一步改善县城人居环境，提高市民的生活质量。附件二名词解释四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。三分离：活禽存放区、屠宰区、销售区相对独立和封闭，与消费者之间实施物理隔离。大棚房：一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，进行非农业建设;“大棚房”问题的本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。三院一站一中心：社会福利院、光荣院、儿童福利院、救助管理站和救助安置中心。一核一带一区：2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”是指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。照后减证：对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管。三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下：“三个重心下移”指农村自治重心下移、基层党建重心下移和公共服务重心下移;“三个整合”指农村土地资源整合、涉农资金整合和农村公共服务平台整合;“四个致富”指产业致富、乡村致富、体制致富、脱贫致富;“五个梯度创建”指按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度开展美丽乡村创建;“六个留下”指脱贫攻坚力争实现在帮扶结束后留下一支永不撤走的扶贫工作队、一个带动贫困户增收的产业、一个带动农民发展生产的农民合作社、一笔互助发展的资金、一个治理有效的机制、一个生态宜居的美丽乡村。两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。五清：清污、清漂、清淤、清障、清违。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年凤岗镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月19日在凤岗镇第十七届人民代表大会第七次会议上)林岚各位代表：现在，我代表凤岗镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“在更高起点上实现更高水平发展”的价值追求，坚持改革攻坚，直击问题关键，勇立时代潮头，以时不我待、只争朝夕的精神扎实推进促增长、惠民生、保稳定、创平安等各项重点工作，较好地完成了镇第十七届人大四次会议确定的年度目标任务。2018年全镇实现生产总值294.8亿元，增长5.0%;规上工业增加值130.7亿元，增长1.2%;第三产业持续好转，全年实现增加值146.4亿元，增长9.4%。实际利用外资7807万美元，增长44.4%。各项税收总额59.8亿元，增长9.2%。财政总收入47.7亿元，其中一般公共预算收入14.5亿元，同比增长1.9%。各项人民币存款余额301.5亿元，比去年同期增长10.4%。一年来，我们主要落实了以下工作： 一、坚持稳增长、促发展，经济质量稳步提升招商引资工作机制不断完善。进一步细化筛选，年内对接洽谈8家优质企业。做好“招商项目库”、“招商资源备案库”等台账动态管理。对项目申报、立项、开工投产等环节实行全过程“一对一”跟踪服务，共召开50次项目协调会，解决了理光、康佳、京东等项目重点难题。截至目前，京东项目用地指标557亩已完成配备，康佳项目正在办理招拍挂前期手续。重大项目建设扎实推进。2018年，我镇共有中集、深证通、天安数码、金银珠宝产业中心、都市丽人智能产业、新中心小学、理光等7个市重大建设项目，其中中集、天安数码、都市丽人智能产业、深证通等4个项目被列入省重点建设项目。康佳、京东、深证通能源、耀鑫项目为市重大预备项目，其中京东项目同时列入省重点预备项目。截至12月底，7个在建项目共完成投资17.5亿元，占年度投资计划的178%，其中理光项目已开工建设，天安数码项目一期部分已投产，金银珠宝项目一期、深证通项目一期已建成并投产。企业倍增和转型卓有成效。全镇倍增企业从50家增加至72家，全年实现主营业务收入317亿元，同比增长23%;税收贡献10亿元，同比增长15%;14家市级“倍增计划”试点企业主营业务收入164亿元，同比增长18.1%;税收贡献5.9亿元，同比增长11%。目前，倍增企业拥有研发机构占比达到36%，已认定国家高新技术企业49家，占全镇“高企”数量的34.5%。推动解决台德实业、金霸智能等企业用地问题。举办“金融服务日”活动，推动13家金融机构以及200多家企业参加，为金融服务机构和企业搭建双向沟通平台。 二、坚持抓改革、促创新，发展活力充分释放高新技术企业“增量提质”富有成效。制定《凤岗镇加快创新驱动发展专项资金管理办法》，由镇财政拨付为期三年共计4500万元的专项资金，从企业申请专利、申报高新技术企业、设立研发机构等方面给予全方位支持奖励。推动89家企业申报高企，55家企业通过认定，目前共有国家高新技术企业142家，2018年，全镇规上高新技术企业增加值占规上工业比重35.2%，比2017年提高8.9个百分点。全年R&D经费投入3.7亿元，同比增长11%。规模以上先进制造业工业增加值37.9亿元，增长6.6%;规模以上高技术制造业增加值29.4亿元，增长7.5%。全镇专利申请2949件，同比增长27%;专利授权2181件，同比增长39%。区域创新步伐加快。成功举办企业创新生态圈大会。推动企业自建研发机构，诺威、彩塑、鹏冠等8家企业成功备案。楚天龙、康佳电子成功获认市核心技术攻关重点项目。振华新能源、楚天龙、都市丽人智能产业等产业项目入选市创新走廊项目库，作为落实广深港澳科技创新走廊东莞段“两核三带多节点”规划布局的重点内容。加快人才引进和培育步伐，年内引进博士生1人、硕士生7人、高级职称人才16人，超额完成市下达任务。人工智能产业集聚发展。2018年底，我镇获批为广东省人工智能特色小镇，其中心区面积约3.46平方公里，依托京东都市科技金融创新中心和天安数码等重大平台，整合都市丽人智能产业联盟等资源，积极推进人工智能核心技术的研发与运用，形成以先进技术为支撑，“云服务、大数据、智能机器人、智慧城市”联动发展的人工智能现代产业体系。预估项目投资约500亿元，预计项目建成后年产值有望突破800–1000亿元，将成为我镇新的经济引爆点。 三、坚持强基础、重管理，城市品质明显提升美丽凤岗建设打开局面。城市品质三年提升计划全面实施。10大类、36子类、169个项目有序开展，全年项目整体完工率约40%。加快推进凤岗镇城市总体规划(2016-2035年)报审工作，“一路、一园、一厕、两化”以及天堂围“三旧”改造等美丽凤岗建设示范项目全部开工，实现了“一年扎实起步”的目标。全力打赢蓝天保卫战，整治油烟污染餐饮业20家，淘汰“散乱污”企业378家，查处涉气违法企业272家。督促430家重点VOCs企业完成升级改造，空气质量综合指数全市排名第3，空气质量达标天数率为84.5%，全市排名第7。大力推进水污染治理攻坚战。新增截污管网47.9公里，启动4条重点内河涌整治工程，3家污水处理厂提标改造项目，重启竹塘水闸、新建天安数码排水工程。落实河长制，镇内13条支流、4个水库均有1名镇领导班子成员挂点，采取“一河一策”方式推动整治工作，每月镇、村两级均达到市下达要求。石马河竹塘断面水质明显好转，综合污染指数、氨氮浓度和总磷浓度，分别下降55.2%、67.1%和43.7%。强化排污口监管排查，查处涉水企业57家。严打固废非法转移、倾倒处置等行为，固废整治全市排名第5。城市更新稳步推进。研究制定《凤岗镇城市更新年度实施计划》，建立健全城市更新改造常态化机制。动态调整标图建库，目前已纳入标图建库地块共138宗，总面积877.1公顷，按照各村城市更新的诉求，计划新增9个地块，总面积24.4公顷。统筹编报11个重点更新单元，全部已申报审批当中，其中6个单元前期研究已审批同意。19宗获批“三旧”改造项目进展顺利，新增实施改造任务458.7亩，全年完成“三旧”改造200.6亩，超额完成市下达任务。6宗“工改工”项目有序推进，其中3宗已获批复，涉及用地面积32.1公顷，有效盘活村集体旧厂房用地，增加村组收益。“两违”治理力度明显增强。全镇治理违建面积约38.9万平方米，完成率105%，超额完成市下达的整治任务。全年组织实施了5次大型拆除行动，其中市、镇联合拆除了黄洞榕树厦田心路及明伟纸品有限公司约8000平方米违法建筑，有力震慑了违法建设行为。开展存量建筑信息普查，完成普查存量建筑登记3.6万宗，已完成普查进度的90%。城市基础设施建设日益完善。“七路八桥”建设目前有4条道路、1座跨线桥工程已动工，20条村道升级改造全部完成，9条村道正在施工。投资约10.9亿元，分四批次建设总长164公里截污次支管网，已建成92.4公里。供电主网不断完善，全镇配网基建项目239个，已投产使用154个。供水系统日趋完善，投入730万元，完成63.5公里老化供水管网升级改造。搭建智慧管理系统，加强水质检测，保障群众用水安全。加强公共体育设施建设，新增4套健身路径、4个小型足球场，实施镇体育馆改造升级工程。致力打造10分钟健身圈，规划建设碧湖和官井头两个体育公园。城市精细化管理水平大幅提高。“智网工程”全面运作，着力打造“一网全面覆盖、多点协同发力”的网格治理体系。扎实推进“二标四实”信息采集，基本摸清全镇实有人口、实有房屋、实有单位等信息情况。强化重点区域集中治理，查处城市“六乱”约2.5万宗，整治噪声污染3915宗。实行智能停车收费管理，有效缓解了停车难和交通拥堵状况。乡村振兴战略有效实施。围绕“环境优、人文美、民风好、经济强、村民富”工作目标，高标准启动美丽乡村建设“五大工程”，制订实施深化全域文明创建三年行动实施意见，以雁田村、官井头村为试点，围绕打造“一村(片)一特色一品牌”，推进新东莞美丽幸福村居建设。加快都市农业发展，着力打造融生态环境保护、现代农业生产、休闲观光、文化传承于一体的镇级农业园。村组经济稳步增长，全镇村组两级集体总资产100.6亿元，同比增长4.5%;总负债11.5亿元，同比下降5%;净资产89.1亿元，同比增长5.9%;村组两级总收入11.1亿元，同比增长12.7%，村组两级纯收入8.8亿元，同比增长16.2%。 四、坚持惠民生、增福祉，幸福指数持续提高教育扩容提质稳步推进。全年教育投入约3.3亿元，新增优质民办学校(幼儿园)8所，油甘埔小学等10所学校成功创建为市依法治校示范校;累计有41所幼儿园通过“广东省规范化幼儿园”验收，普惠性幼儿园数量达30所，占比68.3%。雁田小学等3所公办学校新建教学综合楼已投入使用。投资约800万元，用于公办学校起始年级扩班9个;向随迁子女提供公办学位928个，完成积分入学补贴名额9536个。另外，投资2亿元的新中心小学项目已完成主体建设，预计投入6000万元的中心幼儿园分园已启动规划建设。教育水平稳步提升，华侨中学中考平均分、及格率均超全市平均水平，户籍万人高考本科上线率位列全市第3。教育信息化建设蓬勃发展，七所公办学校配备了微课制作室、翻转课堂设备及创客实验室。成功创建全国规范化家长学校实验区、广东省级艺术教育实验区、广东省中小学摄影特色教学与创新实验基地。安全监管工作落到实处。食品药品安全监测切实加强。12个农贸市场快检室完成建设。全面抓好食品药品安全检查，全年检查超5400次，查扣问题食品3.3吨、问题药品0.1吨。全镇84.9%以上持证单位食堂和中型餐馆已实施“明厨亮灶”，自觉接受群众监督。全面加强消防安全工作，铁腕开展火灾隐患排查整治，全年排查整治各类消防安全隐患1.5万余处，火灾起数同比下降19.3%，火灾形势稳中有降。在全市率先开展安全生产社会化服务，工作经验被国家安全生产杂志刊登。安全生产大局保持稳定，全年没有发生较大及以上安全生产事故，事故宗数、死亡人数、受伤人数再次实现三下降。社会保障和医疗体系更加完善。积极落实最低生活保障制度，把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围。积极宣传推广社工服务，推动跨省异地就医直接结算政策全面贯彻落实，设立凤岗镇医疗救济基金会。深入开展创建“平安医院”活动，进一步完善医疗机构治安防控体系，提高医疗服务质量，着力化解各类医患矛盾纠纷。全面启动13个社区卫生服务站标准化建设，增补药品40种。实施家庭医生签约服务，组建家庭医生团队48支，签约12万人。启动“光明工程”，为54名白内障患者免费进行手术。客侨文化事业长足发展。围绕庆祝改革开放四十周年重大主题，举办文艺晚会、山歌汇演、书画展等活动，讴歌改革开放成果。着力推进文化进基层，举办文化惠民演出19场，培训讲座476场次，完成送电影下乡220场，受惠群众近6.5万人次。成功举办庆祝改革开放40周年客家山歌原生态歌会和图片摄影展等纪念活动。举办第六届客侨文化节暨客家山歌邀请赛，全国各省山歌好手齐聚凤岗竞技。隆重举办第八届“杨官璘杯”全国象棋公开赛，吸引了15个国家和地区共170名象棋高手参赛。竹塘麒麟队获广东省第五届麒麟舞大赛传统组金奖。客侨文化遗产保护工作卓有成效，廻龙庵工程获评合格、纂香书室修缮工程获评优秀，第六批省级非物质文化遗产代表性传承人通过审批。全镇各村基层公共文化服务中心建设实现全覆盖。社会环境和谐稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，以中央、省、市扫黑除恶专项督导为契机，深入推进平安凤岗建设，共打掉恶势力犯罪团伙13个，破获涉恶案件45宗，刑事拘留134人，群众安全感不断增强。1000个覆盖全镇136个网格的视频监控摄像头已全部接入镇“智网工程”。建立“2+N+N”巡防机制，组建公安铁骑，严厉打击违法犯罪活动，全年打击违法犯罪分子2349人，刑事立案率同比下降10.2%，“两抢”发案率同比下降63.1%。2018年，我镇公安工作综合成效全市排名第1。大力抓好信访维稳，截至12月，共受理群众来访955宗，涉及3816人，化解办结群众来访案件942宗，调解案件685宗。 五、坚持提效能、转作风，政府建设全面加强法治建设纵深推进。通过制定计划、严格审查、规范程序、严格报备、适时清理5个重点环节，强化规范性文件管理。组织开展2期领导干部法治专题培训班及领导班子法治专题讲座，提高依法行政意识。积极组织执法人员培训，切实加强执法队伍建设。大力推行行政执法“三项制度”，推动行政决策更加科学化、民主化、法治化。行政效能持续提升。全力推进“一门、一网、一窗、一次”政务服务改革，实现进驻22个职能部门共计641项政务服务事项，全年办理业务23.8万宗。实现综合窗口419项事项整合，整合率为65%。129项服务事项实施“政务专递”模式，实现群众“最多跑一次”。主动对外公开1815条信息，切实保障群众合法权益，有效提升政府公信力。落实领导接访工作制度，全年镇领导参与接访活动84人次，共计接访群众26批次46人次。各类信访渠道保持畅通，合计办理网上信访案件330宗，办理“12345政府热线”2335宗，“阳光热线”292宗，按时办结率100%。作风建设明显加强。全镇上下众志成城，各领导干部靠前指挥，成功抵御40多年来影响最严重的台风“山竹”，最大程度降低灾害损失。组织党员干部观看警示教育片，举办党纪政纪法纪培训班，大力弘扬清正廉洁、勤政为民机关作风。严格落实执纪问责，严肃查处“庸、懒、散、奢”等违纪行为。采取明察暗访与专项检查相结合等方式，对全镇各单位实行机关作风督导。严厉整治“为官不为”现象，加强对全镇干部的日常监督及考核。实施专项资金、重大投资审计制度，严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，持续治理不正之风。各位代表，过去一年，全镇上下团结一致，攻坚克难，加快发展，朝着全面建成小康社会迈出了坚实步伐。这既离不开市委、市政府的正确领导，离不开镇委的科学决策，离不开历届党委政府打下的坚实基础，也离不开镇人大和社会各界的监督和支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向在座的各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与全镇经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现为：在经济发展方面，经济下行压力较大，生产总值、工业投资等经济指标完成情况与年度计划目标存在一定差距，全镇科技创新和人才支撑力还不够强、传统产业转型升级有待加快，抗御风险能力还需进一步提高。公共服务供给方面，优质教育、文化、医疗资源相对短缺，交通、环保等基础设施短板比较明显，公共服务的质量和均等化水平有待提升。在污染治理和环境保护方面，大气、水、土壤、固废等污染防治力度仍需加大。在城乡发展方面，农村集体经济发展后劲不足，个别村集体经济仍以物业收租为主要收入来源，可持续发展能力，多元化发展格局有待提高;各村发展不平衡不充分情况突出，贫富差距正在不断扩大。在社会治理方面，城市管理长效机制不够完善，重建设轻管理现象依然存在，精细化管理仍然不到位，违建抢建现象未能得到全面遏制，社会治理现代化水平有待进一步提高。在政府服务方面，部分工作人员精神面貌不佳，缺乏必要的担当精神，知识不够、创新不足、能力不强等问题仍然客观存在。政务服务中心部门进驻整合不彻底，“最多跑一次”的目标尚未完全实现。针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是凤岗振兴崛起、跨越发展的攻坚之年。当前，中央、省、市围绕“六稳”陆续出台一系列政策措施，释放出稳定发展的强大信号。粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊等建设正大力推进，东莞凭借地理区位、产业配套、科技成果转化等方面的独特优势，加快打造对接湾区的重大平台，努力在湾区合作发展中抢占先机。凤岗作为东莞唯一的三面临深镇区,具备独一无二的区位优势,更应充分把握这个重大发展机遇，积极融入粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设中，坚定信心、精准发力、久久为功，争当新时代新征程排头兵。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实市委十四届八次全会、市人大十六届五次会议、镇十三届三次党代会的统一部署，以粤港澳大湾区建设为“纲”，突出强化执行、狠抓落实，全力打造“魅力小镇、品质凤岗”，在高水平全面建成小康社会、高质量推进凤岗经济社会发展上迈出新的更大步伐。综合考虑各方面因素，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长2%。偿还政府债务约0.58亿元，将债务余额控制在11亿元以内。截污管网建设、河涌治理稳步推进，生态环境持续改善;交通整治成效明显，群众出行体验进一步改善;社会治理水平不断提高，教育、医疗等社会民生事业均衡发展，群众的安全感和满意度进一步提高。围绕以上目标和要求，镇政府要在镇委的坚强领导下，重点抓好七个方面的工作： 一、拓空间、引项目，着力构建现代产业体系加快推动产业优化升级。更加主动地从粤港澳大湾区层面来谋划和推动自身发展。加快构建面向未来的现代化产业体系，积极引进更多优质科研资源和高新技术项目，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。积极培育以天安数码、跨境电商物流园为代表的新兴经济业态发展，推动产业结构转型升级。加快建设京东都市科技金融创新中心项目、天安数码项目等创新产业平台，加快推进人工智能特色小镇建设，早日形成产业集聚区。大力发展总部经济，引进一批总部型、税收型的优质企业，鼓励现有企业增资扩产。逐步淘汰产值小、耗能多、附加值少的劳动密集型企业。抓好优质产业项目招引。继续推进完善招商工作机制，发挥招商引资服务协调委员会统筹协调作用，认真做好招商台账工作，切实提高招商引资实效。把握深圳优质产业外溢的有利时机，紧盯重点地区、重点领域、重点企业，针对新技术、新材料、新产业等方向加大招商选资力度，主动上门对接。牢牢把握粤港澳大湾区以及广深港澳科技创新走廊建设契机，着力引进一批高科技、高效益、高附加值的重特大项目，努力打造临深创新资源融合发展先行区。加快推动重大项目建设。抓紧完善京东项目、康佳项目、天安数码项目二期、都市丽人智能项目二期、三和盛项目用地前期手续，加快推动项目开工建设。开展“重大项目建设年”，定期召开推进协调会，制定项目建设“时间表”，挂图作战，及时解决项目存在问题。密切跟进百果园项目控规调整事宜，积极协调民兴公司倍增用地问题，推进项目加快落地建设工作。加快在建项目建设进度，确保全面完成年度目标任务。促进天安数码项目一期、理光项目尽快竣工投产，推进都市丽人智能项目一期尽快完成收尾工程，确保年内按计划竣工投产。千方百计拉动投资增长。坚定投资增长目标不动摇，扩大社会融资特别是直接融资规模。优化投资结构，重点投入基础设施、优势产业、科技创新和民生项目，防止低水平重复建设和产能过剩。创新投资方式，加大资金整合和竞争性分配力度，变粗放投资为集约投资。加强部门联动，形成联系机制及数据共享机制，建立固定资产投资项目库，落实日常跟踪督导，拉动固定投资增长。积极推动投资便利化，进一步简化办事程序，优化审批流程，着力营造良好的投资环境，鼓励和引导民间资本投资，逐步解决企业融资难、融资贵等问题，推动实体经济发展壮大。积极盘活土地拓展空间。准确把握新形势下城市更新方向，把土地盘活和招商引资工作相结合，着力推进11个重点更新单元改造，化解用地短缺难题。通过建立闲置用地监管台账，密切掌握闲置资源状况，统筹管理，统筹开发，深入推进“三旧”改造常态化。加大力度推进5个“工改工”改造，强化扶持引导，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，实现产城互动与融合。 二、谋创新、求实效，着力推动经济提质增效支持引导非公经济发展。切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动以先进制造业为核心的实体经济稳步发展。大力优化非公经济发展环境，强化对企服务意识，坚决宣传、贯彻上级一系列减税降费政策和帮扶政策,建立扶持非公有制经济工作联席会议工作机制，及时应对各类问题。出台《凤岗镇进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，拿出30条有力措施，从促进企业开拓市场、降低成本、缓解资金问题、推动投资、构建平台、人才保障、优化营商环境等多个方面进行全方位扶持，让企业获得实实在在的支持、服务和保障，提振企业信心。继续深入实施“倍增计划”。进一步利用好每年2000万元的“倍增计划”资金池。开展倍增企业评估监测，对增长滞后的企业适时介入，协助企业找准问题并及时采取扶持措施，确保倍增目标如期达成。认真总结经验，参照市及其他镇街先进的倍增扶持措施，对我镇倍增政策进行补充完善。及时解决倍增企业诉求，对镇一级难以解决的问题要及时汇总，积极向市争取政策扶持。加强倍增企业梯队建设，推荐优质企业参评市倍增计划试点企业，增补高成长企业进入镇倍增计划，不断壮大倍增后备企业队伍。加快完善创新扶持机制。从企业申请专利、申报高新技术企业、设立研发机构等方面给予支持奖励。按照“增量提质”要求，进一步做好高新技术企业认定(复审)和培育入库工作，并研究制定对高新技术企业、入培企业实行“一企一档”的管理方案，抓好创新走廊节点建设工作，推动都市丽人智能产业项目等3个创新走廊项目建设，确保节点建设取得实效。加大创新主体培育力度。引导企业进一步加大研发投入，鼓励企业设立研发机构，实现规模以上工业企业研发机构覆盖率40%以上。以天安数码一期为载体，坚持“引进”与“培育”相结合，抓好孵化器和创客空间建设，培养一大批“专精特”高成长性中小企业群，推动企业向高新化、高端化发展，实现质量数量双提升。 三、优生态、强整治，着力推动美丽凤岗建设努力让凤岗的水更清。着力提高管网运营效益，全面接通截污次支管网、主干管网和污水处理厂，切实发挥管网工程截污处理效益;配合推进第四批次(2018-2020年)截污次支管网建设工作，力争年内新建截污管网74.08公里，确保2020年前全部建设完成。加快推进水贝河、桥陇河综合整治工程，确保年内完成工程建设;力争2020年完成我镇所有内河涌污染整治，实现全面消除黑臭水体的目标。配合市城建局推进石马河流域综合整治工程项目。进一步加强镇级、村级河长巡查，落实河长职责。强化河涌环境日常维护，启用内河涌视频监控系统，充分利用信息化工具，实现河道巡查24小时全天候化。努力让凤岗的天更蓝。确保年内完成2594家“散乱污”企业专项整治工作，加强煤炭燃烧、露天焚烧、工地、机动车尾气排放、城市扬尘污染的控制，进一步深化工业污染治理，铁腕对源头进行精准打击，确保我镇空气质量明显改善，力争2019年空气质量优良天数达到314天以上。努力让凤岗的地更绿。进一步加强城市生态修复，抓好南门山森林公园、碧湖森林公园、园龙山公园、雁湖公园等四大公园建设升级，加快推进休闲公园(广场)、公路绿化工程、小山小湖建设，进一步实施“填坑补绿”行动，努力争取至2020年，各村(社区)至少有一个3000平方米以上的休闲公园(广场)，实现人均公园绿地面积达15平方米以上。努力让凤岗的城更净。进一步加大市容环境卫生巡查力度，镇领导发现问题现场反馈，确保问题及时整改落实。加强部门联动，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，逐步减少垃圾存量、清理卫生死角。加强施工工地、泥头车和砂石运输车管理。逐步在全镇公共机构实施生活垃圾强制分类，建设生活垃圾强制分类配套体系，推动年内实现全镇生活垃圾回收利用率25%以上，2020年实现回收利用率35%以上。重点整治中心区“六乱”和全镇市容环境管理重点难点问题。深入推进“两违”治理，坚持把“两违”治理作为一项重要政治任务和全局性工作来抓，确保违法建筑“去存量、零增长”。营造安全、整洁、有序的城市环境。 四、强管理、优服务，着力提升凤岗城市品质进一步提升城市规划水平。以现代城市发展的新理念指导城市规划，提高站位、提升品位，着力打造人工智能特色小镇，描绘未来发展蓝图。稳步推进总投资36亿元的157项城市品质提升工程。力争实现“一年全面启动、三年初见成效、五年呈现新城”的城市品质提升目标。进一步提升城市交通水平。积极融入大湾区交通一体化布局，主动对接高速公路和城际轨道规划建设，全力配合深外环高速建设，推动金龙路早日建成通车，争取深圳地铁10号线东延段尽快实施，提升承接深圳产业外溢的交通环境。加快推进七路八桥建设，其中三座跨线桥预计2019年动工。加快碧湖大道等道路升级步伐。对镇内拥堵点和拥堵时段进行排查，有针对性地实施道路微循环改造。大力发展公共交通，推动纯电动公交车更新，优化公交路线，进一步推动公交线路向深圳延伸，提升公交服务水平，更好地满足人民群众对美好出行的需求。进一步提升网格管理水平。深入推进网格信息化建设，着力打造“中心+网格化+信息化”智能平台，逐步按照“一格五员”标准充实人员配备，加快完善智网信息系统，努力实现跨部门数据共享。积极开展网格员“量身定做”培训课程，从六大方面培养高素质、专业化网格人才，提升智网队伍核心竞争力。探索多种信息技术手段，拓宽群众反映情况的渠道，建立“定期+按需”菜单式服务模式，全面了解群众需求，全力提升社会“智理”水平。进一步提升公共安全水平。扎实做好第二年扫黑除恶各项工作任务，不断把专项斗争推向深入，全力维护社会大局稳定。严打突出违法犯罪，努力实现违法犯罪警情数、刑事立案数、命案发案数下降，刑拘数、逮捕数上升的“三降两升”工作目标。切实落实安全生产主体责任，全力遏制重特大事故的发生。全面压实安全生产责任，推进安全生产全覆盖，推动村(社区)完善建立安委会和安委办。重点开展“三小”场所、出租屋、分租式厂房等高危场所顽疾性隐患专项整治。确保村(社区)兼职消防队人员和装备配备100%达标。加强食品药品检查和监管，进一步巩固全镇12家农贸市场规范化管理工作，实现食品小作坊集中管理，确保全镇餐饮服务公众满意度达75%以上。 五、促统筹、显特色，着力实施乡村振兴战略大力推进规划统筹引领。积极探索镇村统筹土地开发利用利益分享机制，对于镇村统筹多个村组土地的开发项目，探索按照各村组统筹土地面积占比的方式，合理分享项目土地增值收益或税收收益。完善村(社区)基本公共服务补助政策，优化财政转移支付机制，逐步剥离集体经济承担公共服务供给的职责。大力推动集体资产管理。继续推进“政经分账”试点工作，深化“两个平台”建设，鼓励村组通过网上交易和现场交易模式进行资产交易，提高交易率。全面实施农村会计主管制度，继续推进农村集体产权制度改革。大力推动次发达村发展。完善《凤岗镇扶持村组发展专项资金管理办法》，鼓励村组使用为期5年额度1亿元的扶持村组发展专项资金。鼓励农业企业参加市级各类项目申报，争取资金与技术支持。进一步完善集体经济组织与企业合作开展“三旧”改造的工作机制，提升村组物业出租效益。大力推动多元化发展。立足村组特色，通过开发生态园区、发展乡村旅游等措施，形成农村集体经济可持续发展格局。引导集体资金实施资本运营，支持村组收购土地及物业等经营性资产，鼓励支持村、组通过信托计划等形式，参与基础设施项目或产业项目投资开发，拓宽投资渠道，优化收入结构，推动村、组闲散资金保值增值。 六、重民生、强保障，着力提升公共服务水平始终坚持教育优先发展。推进“扩容提质”工程。加快新中心小学建设，力争年底建成投入使用;加快推动中心幼儿园分园以及7所民办幼儿园建设;推进官井头小学、雁田小学教学综合楼建设及端风小学旧校区升级改造;稳步实施公办学校扩班计划，力争2019年公办学校扩班7个，做好随迁子女积分入学工作，确保2019年我镇义务教育阶段在公民办学校就读随迁子女人数(含获补贴人数)达50%;加快推进集团化办学，引进鸿发教育文化集团，建设一所十二年一贯制学校，全力完成市下达的扩容提质任务。提升“科教研”研训体系，打造品牌学校，优化提升“教师明星杯”教学竞赛、青蓝工程及镇骨干教师、学科带头人评选等“科教研”一体化研训体系，进一步推进强师工程;着力办好“体育节、艺术节、读书节、科技节”等四个学生素质教育展示平台。加快“慕课教育”、“创客教育”发展，逐步探索建立教育资源云平台，推动教育信息化跃升。加强平安校园建设，确保学校安全稳定。大力推动全民学习，终身学习，推进学习型城市建设。加强社会保障体系建设。全力做好就业服务工作，通过多种形式和渠道帮助高校毕业生以及就业困难人员稳定就业。推进社区居家养老服务的巩固和发展，进一步加强敬老院的管理与建设。及时调整最低生活标准，对贫困人口、失独家庭、特殊儿童等弱势群体给予更多的关怀。继续落实最低生活保障制度，及时把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围。为60岁以上户籍老人购买意外伤害险，免费接种肺炎和流感疫苗。启动中医药服务能力提升工程，积极引导社会资本对中医药的投入和中医药人才引进;落实基层首诊、双向转诊制度;推进家庭医生签约履约，打造社区卫生服务品牌。完成1-2个社区卫生服务站的升级改造，每月每站举办健康教育讲座不少于1次。建成东南临深片区全科医生实训中心并投入使用。做好国家卫生镇创建复审工作，确保复审顺利通过。大力发展文化体育事业。加强基础文化设施建设，推动基层综合性文化服务中心全覆盖。加强重点题材文艺创作，紧紧围绕新中国成立70周年等重要时间节点，推出一批讴歌党和人民的精品力作。强化优秀传统文化保护传承，活化利用好纂香书室等文物资源，进一步扶持发展客家山歌、麒麟舞等非物质文化遗产，利用各种传统节庆活动开展非遗、民俗体验活动，深化婚庆产业品牌建设。以象棋为媒，探索举办香港凤岗象棋交流活动，积极推动象棋进校园、进农村、进社区。着力推动精神文明建设。持续深化友善之城、志愿之城、希望之城、好人之城建设，抓好友善企业示范点建设，推进文明积分进万家活动，加强先进典型人物的发掘培育与深入宣传，着力推进新时代文明实践中心、道德讲堂、善行义举榜等阵地建设。更加注重人居环境改造，深入挖掘各村(社区)特色亮点，打造一批主题街路、公园、广场，利用墙绘、雕塑、宣传画等方式对城市进行微改造，浓厚社会文明氛围。扎实做好对口帮扶工作。在发展理念、体制机制、公共服务、民生保障、优势资源等方面深化推进全面帮扶，重点实施干部培训高质量对接、教育精准帮扶、医疗精准帮扶、优质农业对接、文化精准帮扶工作。继续以“六个一”为工作总抓手，扎实推进援疆工作。 七、强执行、提效能，着力打造务实有为政府加强执行能力建设。以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升我镇政府系统的执行力和公信力。强化担当作为，深入推进机关效能建设，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍。强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。优化政务服务体系。深化“最多跑一次”改革，推进综合服务窗口有机整合，做到让数据多跑路，让群众少跑腿，切实增强群众在政务服务改革中的获得感。加快“数字政府”改革和一体化政务服务平台建设，加强政府网站建设与管理，推动业务申办由“柜台往返”向“网上办理”转变。全面推进政务服务公开，努力使政务服务工作走在全市前列。坚持依法全面履职。坚持党领导法治建设的工作机制，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，保障法治政府建设顺利推进。深入开展普法宣传教育，提高干部运用法治思维解决实际问题的能力。深入开展普法宣传与专业培训，努力培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。进一步完善重大行政决策机制和政府法律顾问制度。落实政务公开，自觉接受人民群众监督，确保权力在阳光下运行。持续改进工作作风。坚持不懈抓好作风建设，全面履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。大兴调查研究之风，坚持群众路线，锲而不舍解决实际问题。下大力气整治文山会海，杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件，深入基层和项目一线解决实际问题。强化督查问责，层层传导压力，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，对推进重大项目、民生实事和中心工作落实不力的，严肃追责问责。坚持抓早抓小、筑牢防线、保持高压，坚守资金和项目程序底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。有序推进机构改革。把思想和行动统一到习近平总书记关于机构改革的重要思想上来，按照市委、镇委统一部署，突出加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以问题为导向，敢于动真碰硬，切实做好职能整合、人员转隶、机构组建等工作。围绕职能转变，优化职能布局，合理划分各部门权限，严守改革纪律，做好干部队伍的思想工作，不折不扣啃下机构改革的硬骨头。各位代表，新时代是奋斗者的时代，惟其艰难才更需勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精气神共谱凤岗高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词注解：粤港澳大湾区：是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。孵化器：原指人工孵化禽蛋的设备，后引入经济领域，成为一种新型的社会经济组织。其职能是通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训与咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。“两抢”：司法术语。具体是指抢夺和抢劫这两种犯罪行为。“两违”：指违法用地和违法建设行为。“三旧”改造：广东“三旧”改造是指广东省特有的改造模式，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“2+N+N”巡防机制：指两支巡防力量(一支动中备，另一支铁骑)，把凤岗划成N个巡区，把每个巡区划成N个巡片。创客空间：指的是社区化运营的工作空间，在这里，有共同兴趣的人们(通常是对电脑、机械、技术、科学、数字艺术或电子技术)可以聚会，社交，展开合作。慕课教育：“慕课”即“MOOC”，是“MassiveOpenOnlineCourses”大规模开放式在线课程的简称。具体指在“慕课”模式下，整个课堂教学和学生学习完整、系统在线实现。翻转课堂：指重新调整课堂内外的时间，将学习的决定权从教师转移给学生。“六个一”：指我镇坚持的“每年开展一次党政领导互访、每年支持一个民生项目建设、每年推动一个投资项目签约、每年互派一批干部人才学习、每年举办一次民间交流活动、每年帮助一批困难群众脱贫”等六个援疆扶贫措施。“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。“三小”场所：指小档口、小作坊、小娱乐场所。数字政府：数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年三乡镇政府工作报告

  2019年2月1日在三乡镇第十六届人民代表大会第六次会议上林冠军各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对错综复杂的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以“三大三提升”和“六大中心”建设为抓手，解放思想，真抓实干，保持了经济社会稳中向好的发展态势。全年全镇实现地区生产总值182.36亿元，总量位居全市第5;规上工业增加值41.48亿元，位居第8;服务业增加值106.41亿元，位居第5;固定资产投资58.24亿元，位居第8;社会消费品零售总额64.05亿元，位居第8;实际利用外资7951万美元，位居第3;进出口总额90.51亿元，位居第5;税收37.55亿元，位居第6;12月末银行各项存款224.95亿元，各项贷款197.73亿元，均位居第6。质量强镇工作被市政府评为2017-2018年度考核A级，全市排名第3。社会大局和谐稳定，安全生产形势持续稳定好转。创文工作扎实推进。高标准打造“六个一”创文示范点(一个公厕、一个建筑工地、一个集贸市场、一个工业区、一条街道和一个社区)，以点带面深入推进创文工作。开展“严管路”专项整治攻坚战、文明校园创建工作等创文专项工作。推动文明志愿服务深入大街小巷，全镇志愿服务队伍人数达1.9万人，“文明交通引导员”成为志愿服务品牌。全镇万众一心成功抵御“6·8”强降雨、“8·29”水灾、超强台风“山竹”等自然灾害侵袭，实现了大灾面前无人员伤亡，展现了城镇的温度和力量。涌现杨成、温玉英等一批“广东好人”“中山好人”道德模范。成功通过国家卫生镇省级复审。全镇文明指数从年初全市倒数第一提升至顺数第五，实现了“一年一大变”的目标。创新引领显现成效。规上工业企业新增36家，技改入库企业增至165家，辰元纺织成功申报“2018年省智能制造试点示范项目”。装备制造业增加值实现8.83亿元，增速37.5%，总量位居第9，增速位居第2。落实省市镇三级科技、技改等惠企补助7600万元，协助13家企业向银行贷款1.05亿元，58家企业申请助保贷入库。协助雅生活申请上市公司扶持资金700万元，并成为三乡第二家总部经济企业。众创空间新增在孵企业30家，65家企业申报高新技术企业认定，8家企业通过省市级工程技术研究中心认定，镇内年收入5亿元以上企业已全部组建研发机构。全年专利授权量1245件，比增28%，其中发明专利授权量78件，比增63%。转型发展继续深化。成功举办第五届古典家具文化节，擦亮三乡“中国古典家具名镇”金字招牌。全力推进温泉小镇建设，总体规划建设方案已提交市有关部门审批。郑观应故居、张文湛故居、岐澳古道(三乡段)等文旅项目稳步实施，名座假日酒店通过省五星级评定验收，第十一届旅游美食文化节顺利举办。同深圳智慧城市研究会签署《战略合作协议》，积极对接香港高峰集团、深圳港中旅集团，全镇现有在谈项目8个，总投资74亿元，已签约和动工项目10个，投资总额8.5亿元。进一步落实“放管服”改革，开办企业环节从原来的7.8天缩短为2天以内，全镇市场经济主体总数增至20177户。加强社会信用体系建设，鼓励企业加强合同管理提升诚信度，雅生活等56家企业通过2017年度广东省“守合同重信用”企业公示，比增33%，其中华联食品等19家企业连续10年通过公示，珠江塑料等3家企业连续15年通过公示。城乡建设全面升级。完善三乡镇总体规划，控规项目优化调整为24项，其中4项已获准实施。制定《三乡镇六大中心建设行动方案》，着力以城市发展带动社会发展。大力推进批而未供土地供应、“三旧”改造工作，处置闲置土地23宗，面积约675亩。配合推进坦洲快线、加密八线建设，105国道完成立项和施工图设计，金凤路、登贤路等6项道路工程全面启动，S268线和Y003线北段道路完成中标价90%的工程量，5公里污水管建成并通过验收，西山路主干道路已全面通车。建设新能源汽车充电基础设施78个，开通途经港珠澳大桥的班车线路，新增和优化调整公交线路6条，新增公交车18辆，整体升级改造40个交通信号灯、12个路口的交通技术监控，完善自行车慢行系统。鸦岗小学扩建工程动工建设，新圩小学扩建和三乡中学迁建等工程取得阶段性进展。南部组团儿童公园正在抓紧施工，尖角岭森林公园完成施工招投标。投入3300万元推进市镇两级示范村、秀美村庄连片示范带和农业基础设施建设，64个工程项目的完成率达88%。生态环境持续改善。全力做好中央环保督察“回头看”和省环保督察工作，45宗信访投诉案件已全部办结。开展环保专项整治行动，督查企业近3000家(次)，第二次全国污染源普查取得阶段性胜利。顺利完成16个村(社区)的“一村一站”环卫基础设施建设，建成可回收物及有毒有害物暂存仓库，推行“门前三包”，开展生活垃圾强制分类，探索建立垃圾分类收集、运输和处理体系。开展整治违法建设“蓝箭”行动，排查全镇涉嫌违法建设1323宗、涉及面积约233万平方米，清拆户外广告招牌400多个、面积约3700平方米，清理“牛皮癣”15万张(处)。建成绿地总面积达5.12平方公里，绿道长度约32公里。三乡成为全省唯一荣获“2018中国最美村镇生态宜居奖”的乡镇。编制《三乡镇污水配套管网建设三年行动计划实施方案》，全市率先完成污水处理厂提标改造并实现中水回用，13条内河的清淤清障工程基本完成，中小河流治理工程完工验收。民生福祉显著提升。全年提供就业岗位6000个，新增就业人数2600人，高校毕业生就业率达95.4%。出台《三乡镇就业创业补贴实施细则》，发放市镇两级创业补贴209万元。“小草创客”再添入孵企业50家，“三乡镇女性创业创新孵化基地”挂牌成立。发放医疗养老参保补贴约2700万元，“农转城”退休人员月人均退休待遇提升至1563元。开展工资清欠专项行动，为1600多名农民工追回工资1500多万元。修订《三乡镇临时救助办法》《三乡镇特困人员供养协议》，全年发放低保资金160万元，落实各类困难群体生活托底保障。居家养老工作不断深化，提供服务超1.3万人次。继续推行户籍高中生学杂费补贴政策，严格落实“阳光招生”，购买民办学位5360个，“两为主”指标有效落实。首批3个公共母婴室对外开放使用，挂牌成立0-3岁儿童早期教养支持中心，推进儿童早期家庭教育试点项目。设立“微课堂”，打造线上家教品牌，“父母修身学堂”平台服务近6万户家庭。三乡医院异地新建工程完成中标价30%的工程量，“医共体”改革加快推进，传染病防控体系建设不断强化，家庭医生式服务范围继续扩大，“互联网+”糖尿病管理初显成效。率先启动“书香三乡”服务体系建设，建成3处“共享阅读空间”，24小时智能化图书馆即将开放，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。《中山市三乡镇志》出版并举行了首发仪式，改革开放40周年主题诗歌征集及展览展演、第六届镇级运动会等大型文体活动成功举办，“三乡木偶”等传统文化深入学校、村居，“三乡同乐园”、青年社区学院、“三乡之春”等文化品牌持续擦亮。进一步推进肇庆广宁精准扶贫、潮州产业扶贫，做好西藏朱拉乡对口支援工作，对口帮扶云南绥江“携手奔小康行动”如期完成。国防、外事侨务、民族宗教、港澳台、工会、统计、物价、气象、档案、人防等工作取得新进步。治理能力不断进步。严密防控动物疫情，农产品质量检测站获得省级资质“双认证”，镇内41家学校食堂实现“明厨亮灶”全覆盖，荣获市食品安全工作优秀镇区。打假考核A级，排名全市前列。严格落实安全生产责任制，健全安全隐患清单管理、安全风险分级管控评估、安全生产巡查和第三方专业服务等机制，建立工地定期巡查和通报制度，实施“智慧交通”工程，有效降低拥堵指数。推广消防网格管理专业化工程，率先推出“智慧消防”建设方案，实施“社区火眼”工程，全年各领域安全形势总体平稳。大力推进“智慧公安”建设，深入开展“飓风2018”专项打击行动，年终考核全市排名第一。扫黑除恶专项斗争打出“雷霆之势”，破获涉黑涉恶案件48宗，成功打掉涉恶犯罪团伙26个，成功打掉涉恶犯罪集团2个，成功办结涉黑社会性质组织案件2宗，刑拘281人，逮捕223人，查封、冻结、扣押涉案款项1148万元，年终考核排名全市第一。精准开展“全民禁毒”专项行动，严厉打击毒品违法犯罪。落实“大综治、大网格、大治理”架构，打造“中心+网格化+信息化”综治工作体系。深入开展“信访积案百日攻坚”行动，全镇80宗突出矛盾纠纷及信访积案化解率达75%。积极开展法律“四进”活动，群众法治观念不断增强，法治化水平全面提升。政府建设有力加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，稳步推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复镇人大代表议案建议76件、市人大议案建议4件、市政协提案2件，满意和基本满意率达100%。加快镇行政服务中心迁建工作，一批办理事项实现“最多跑一次”。信息公开、行政复议等工作有序开展。推行全财政供养机关事业单位绩效考核管理。狠抓预算编制监管，着力推进政府采购改革，实施预算单位公务卡强制结算，有效提高资金使用效益。强化国有资产监管、村账镇管工作，加强内部审计，确保国有(集体)资产保值增值。严格落实中央八项规定及实施细则精神，压缩“三公经费”，严防“四风”反弹。各位代表，回顾过去的一年，我镇始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持问题导向，始终坚持集中力量办大事，顶住了发展中的各种压力，取得了各项事业新进步。这是市委市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我们工作还存在着一些问题和不足，还有很大的提升空间和潜力：一是新常态下经济发展的路径和目标不够清晰。经济结构调整需要着力深化，经济发展不确定性因素增多，稳增长压力持续存在。二是经济发展质量仍需提高。新动能体量不够大，高附加值、技术先进的战略性新兴产业企业数量少、规模小，缺少带动力强的龙头项目和大项目，新旧动能转换亟待加速。三是城乡建设要素制约较多。多规矛盾和市镇部门职能互相制约导致招商引资等工作推进缓慢，土地资源瓶颈制约凸显，我镇作为南部组团中心的首位度不高，辐射带动能力需要增强。四是社会治理有待改善。问题楼盘、“两违”等历史遗留问题包袱较大，农村发展不平衡现象突出，公共服务均等化步伐有待加快。五是生态环境建设任重道远。部分内河涌治理与群众期待还有差距，污水管网支管到户建设需要加快;创文成效需要巩固，个别区域存在脏乱差反弹情况，垃圾强制分类实施力度需要加大。六是行政服务效能有待提升。各部门职责划分、职能衔接、基层执行力仍需加强，少数干部存在“等、靠、要、怕”心理和“庸、懒、散、拖”现象。我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是站在改革开放40周年伟大成就基础上再出发之年，是中华人民共和国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我镇正处于转型突破的阵痛期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，中央“粤港澳大湾区”、省委“一核一带一区”、市委“五个中山”等战略部署，为我镇新一轮加快发展指明了清晰的方向。尤其是习近平总书记去年10月下旬视察广东重要讲话提出了四个方面重要指示要求;省委十二届六次全会提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，在更高起点、更高层次、更高目标上把改革开放不断推向深入，举全省之力推进粤港澳大湾区建设等六项重点部署;以及市委十四届六次全会提出抓好六方面工作，奋力把中山建设成为“珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极”，为我镇做好新时代改革开放、抢抓新一轮发展机遇进一步确立了新坐标，注入了强大的动力。从内部环境来看，历经一年的重整行装再出发，全镇“三大三提升”工作取得明显成效，“六大中心”建设开始全面实施，我镇发展方向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中，心齐气顺、风清气正的发展氛围更加凝聚。综观全局，机遇大于挑战。只要我们坚定信心，保持定力，善始善终，善做善成，就一定能够推动三乡继续又好又快发展，开创三乡事业新格局。2019年全镇经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会、省十三届人大二次会议精神，以及市委十四届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，以建设南部组团中心为统领，以“六大中心”建设为重点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，加快把三乡建设成为更具创新活力、更加宜居美丽、更讲文明法治、更添文化底蕴的幸福家园，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要目标任务：预计全年地区生产总值增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%，居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，必须抓好如下几项工作： 一、聚焦粤港澳大湾区建设，全力打造“六大中心”坚持强优势与补短板双向发力，以建设“六大中心”为抓手，全面对接粤港澳大湾区，争当中山“融湾”先行示范镇。一是加快行政服务中心建设步伐。大力推进占地4000多平方米的新行政服务中心建设。积极协调市级相关机构，争取更多市级部门组团级分中心进驻办公，逐步增加市直部门的进驻事项，试点打造南部组团区域性行政中心。全面深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，以“互联网+”助推建立“一网、一门、一次”政府服务模式，让更多政务服务事项实现“最多跑一次”。积极开展政务服务下沉工作，探索推行孤寡高龄老人社保上门服务。深化“智服惠民”建设，落实行政许可“容缺预受理”制度，做好港澳通行证、港澳台居民居住证等办理工作，提高湾区通关效率，切实以便捷高效的公共服务环境吸引湾区内的高层次人才到三乡定居、创业。二是加快新兴产业中心建设步伐。强化规划引领，谋划开展《三乡镇总体规划(2018-2035)》，实施新一轮城市更新(三旧改造)工程，加强对老旧工业园区(厂房)的整合开发和升级改造，打造若干个特色鲜明的新兴产业园区。吸引集聚粤港澳大湾区城市的资本、服务等高端要素，探索建立新兴产业公共服务平台，推动新兴产业差异化、特色化发展。加强同粤港澳大湾区主要城市的产业合作，主动招引工业设计、工业互联网等高端服务业集聚，打造南部区域性制造业智能服务中心。大力发展新兴金融，积极吸引基金投资、股权众筹等新兴金融业态机构和配套服务机构入驻，借助金融业开放契机，主动吸引港澳及海外金融机构进驻，打造南部区域性金融中心。借助雅居乐雅生活物业上市公司专业优势，加速现代居家服务业发展。加快营销物流、科技研发等服务环节专业化分离和外包，促进企业向服务型制造转变，着力建成一批专业化新兴产业集群，构建“星月辉映”的新兴产业发展格局。三是加快交通枢纽中心建设步伐。坚持交通先行，强化三乡镇的地理区位优势，着力夯实镇域道路交通基础，稳步推动登贤路、中心大道等工程实质动工，金谷大道改造工程完成立项。全面增强与湾区城市间的道路交通联系，重点确保S268线和Y003线北段道路完工通车，金凤路(一期)实质动工，配合推进坦洲快线、105国道、加密八线等项目建设，完成220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线高压线三乡段迁改工作。升级改造三大高速公路出入口，提升我镇对外门户形象。大力推广应用新能源汽车，新建20个充电基础设施。优化调整跨市镇公交线路，实现与轨道交通的无缝对接，增加途经港珠澳大桥的客运班次，全力推动与湾区城市之间的快速互通。四是加快文化旅游中心建设步伐。充分发挥三乡千年岭南古镇优势，深入挖掘岭南文化元素，打造具有岭南特色的文化品牌，以文化的同一性推动三乡与湾区城市的融合。高标准建设南部文化艺术创作中心，打造集文艺创作、展览、培训等于一体的精品文化示范区。围绕活化岐澳古道三乡段旅游发展轴，保护活化沿途名人故居和传统村落，加快推进郑观应故居改造工程和张文湛故居修缮工程，擦亮名人文化品牌。开展有孔虫雕塑园升级改造工程，推进泉林山庄升级改造项目，构建科普教育研学示范区。鼓励社会资本投资文化产业，升级古典家具文化集聚中心，深化“小草创客”文创孵化基地建设，打造文创旅游目的地。借助精品旅游线路将镇内的自然生态、历史人文和文化产业资源串珠成链，构建全域旅游发展新格局。继续办好旅游美食文化节、古典家具文化节等大型节庆活动，增强三乡文化旅游的吸引力和影响力。五是加快教育体育中心建设步伐。探索加强与湾区城市在教育体育事业方面的交流合作，构建教育体育均衡优质发展的新格局。深入落实三乡镇中小学建设行动计划，力争年内鸦岗小学项目完成中标价50%的工程量，白石环小学项目实现动工建设，新圩小学项目完成施工招投标、争取实质动工，三乡中学项目完成方案设计和可研报告编制。适时启动泉眼小学和载德小学建设项目。抓好学前教育管理，做好“阳光招生”和户籍高中生免费教育，挖掘新圩、大布、鸦岗等学校的学位潜力，购买民办学位，完成上级下达的“两为主”任务。深化“一校一特色”建设，实施“青蓝工程”和“学科基地”建设计划，规范引导民办学校发展，增强三乡“教育强镇”含金量。加强体育基础设施建设，推动南部组团儿童公园和尖角岭森林公园(一期)实现对外开放。深入推广全民健身运动，做强做优高尔夫球、山地自行车等运动品牌，积极争取承办国际国内重大赛事，着力打造休闲运动特色小镇。六是加快健康养生中心建设步伐。积极承接粤港澳大湾区医疗卫生、康养服务等资源的溢出效应，谋划打造中山南部医疗卫生服务新高地。继续升级硬件设施，完成新三乡医院建设项目中标价40%的工程量。深化综合医改，健全现代医院管理制度，增强突发卫生应急处置能力。密切与广州医科大学附属第一医院的合作，大力引进医疗技术人才，加强专科建设，提升医疗服务和教学能力。试点引进香港全科医生培训模式，力争年内在雅居乐卫生站率先开展港式家庭医生服务。推动优质医疗服务资源共享，全力建设卫生强镇。抓好生育关怀，再建3个公共场所母婴室，做大做强科学育儿服务品牌，让育儿指导惠及周边市镇居民乃至港澳人士。加快推进健康三乡建设，启动健康促进镇创建工作，提升全民健康素养。紧抓温泉小镇建设契机，立足温泉特色资源优势，引进大健康大养生项目，发展高端温泉健康养生产业，打造三乡健康养生名片。 二、坚持改革开放再出发，全面争创营商环境新优势立足改革开放40年的重要经验，以“敢为天下先”的进取精神，以“不走回头路”的勇气魄力，继续全面深化改革、拓展对外开放力度广度，构建更高层次的改革开放新格局，再创三乡营商环境新优势。一是推进重点领域改革。抓好机构改革，不折不扣完成市委市政府交办的改革任务。紧抓改革契机，积极争取与南部组团中心相匹配的机构编制、组织人事、财政、国土、规划等资源配置权。理清职能部门层级关系和权责边界，加强审批、服务、执法等方面的力量和职能整合，建设服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境高地。试点开展乡村振兴体制机制改革，加快将桥头打造成为自然生态型示范村。深入推进镇属公有企业改革，加快镇内公有企业清产核算、产权整合登记，建立完善薪酬管理、绩效考核等现代企业管理制度，构建权责明确、制衡有效的法人治理结构。探索建立公立医院和社区卫生服务机构“医共体”，实行人员、业务、后勤、药品等统一管理、双向流动。二是提高对外开放水平。依托我镇外向型经济的特点以及有利的地缘条件，深度参与“一带一路”建设。充分发挥我镇海外侨胞、港澳同胞联系广泛、融通中外的优势，高水平建设一批面向粤港澳、海外的对外开放平台，健全走出去、引进来服务保障体系。培育发展涉外投资贸易服务机构，形成直接联系主要投资贸易伙伴的经贸网络。支持企业进行国际化布局，以对外投资带动装备、技术、服务走出去。全面落实省“外资十条”，大力引进综合实力强的龙头企业和跨国企业，支持其在三乡设立总部及采购中心、研发中心、创新中心等功能性机构，激励带动本地企业加速全球化发展进程。三是营造优质发展环境。认真贯彻国家和省市放宽市场准入政策，健全市场准入负面清单制度。深化商事制度改革，持续推进“多证合一”“证照分离”等工作，全面提升开办企业便利度。充分发挥商会、行业协会在服务企业、协调关系等方面的作用，以购买服务形式延伸政府职能，激发市场主体活力。深化社会信用体系建设，完善企业信用档案，搭建三乡大数据信用服务平台，抓好“双公示”工作，加强联合惩戒，营造诚信经营的良好氛围。加强知识产权保护，大力推进名牌名标建设，打造法治化的创新环境。加大市场监管力度，深入推进“双随机一公开”监管方式，严厉查处不正当竞争、无照经营、传销等违法行为，规范市场经济秩序。 三、坚定不移推动高质量发展，提升现代化经济体系能级坚持以创新驱动发展，以项目引领发展，把实体经济做“实”，努力破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，持续推动全镇经济向高质量发展转变，实现经济能级大提升。一是强化创新驱动支撑。继续深化供给侧结构性改革，聚焦“三去一降一补”五大任务，重点在“破”“立”“降”上下好功夫。继续实施高企倍增计划，开展中小型科技企业走访调研活动，组织政策宣讲和高企培训，大力鼓励协助申报高新企业认定。力促企业加大研发机构建设力度，积极申报新型研发机构认定。支持企业实施技术改造，推动优质项目纳入项目库。加大发明创造的扶持力度。鼓励科技型企业、院校及其他组织机构积极构建技术联盟和产业联盟，探索产学研结合模式和机制。以“小草创客”和科技众创空间项目为抓手，大力推进双创发展，着力培育科技创新、创业人才和创新团队。积极对接广深港澳科技创新走廊，促进创新要素互联互通，有计划地引进博士后进驻创新实践基地，千方百计吸纳高端创新资源。二是推进实体经济发展。认真落实省“民营经济十条”，毫不动摇鼓励支持民营经济发展。落实减税降费惠企政策，推广“助保贷”“科技贷”“过桥贷”，有效解决民营企业融资难题。坚持在“上规模、增总量”上下功夫，年内力争引进和培育10家创新能力强、技术含量高、成长性好的企业，规上企业新增25家。加强对重点行业、重点领域、重点指标的跟踪监测预判，推动规上企业做大做强。做专做精传统优势产业，打好“标准化+”“自动化+”“文化+”组合拳，推动传统优势产业改造提升。探索建设科技智能孵化园，推广智能制造在铝制品、汽车配件及维修设备、五金塑胶等传统优势产业中的应用，打造一批智能制造示范项目。为古典家具、服饰鞋帽等产业注入文化的“灵魂”，插上科技和创新的“翅膀”，做大做强三乡特色产业品牌。立足现有产业发展优势，制定全镇产业发展规划，确定若干个支柱产业。规划调整工业园区的产业定位和布局，建设若干个精品产业园区，开展产业链招商、精准招商，增强产业发展整体能级。三是提升项目招引实效。利用工业资源普查成果，认真梳理镇内用地、闲置厂房等资源，进一步盘活闲置土地，补齐土地短板，破解招商引资难题。加强与深圳智慧城市联盟等一线城市招商团队合作，瞄准产业链高端环节和缺失环节，大力延链、补链、壮链，着力引进一批优质项目。完善招商引资专题工作例会制度和重点项目班子领导包干制度，健全重大项目“一对一”保姆式服务机制，围绕企业全生命周期，研究制定便利化服务措施，力促各类项目高效落户投产。充分利用中山市“3·28”招商引资洽谈会契机，深化与意向投资企业的对接。继续加大对镇内优质企业增资扩产项目的扶持力度，对优质项目在政策、用地、融资等方面给予重点倾斜。四是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，妥善应对经济领域可能出现的重大风险。完善金融体系建设，充分发挥三乡金融商务中心作用，力争将其打造成为中山南部集银行、保险、证券、期货等一体的综合性商务中心，以金融机构集聚发展，全面提升金融体系抗风险能力。推动互联网金融规范有序发展，严把互联网金融机构工商登记注册关。严格按照《三乡镇防范和处置非法集资方案》要求，集中开展防范和处置非法集资专项行动，严厉打击非法集资犯罪行为。整治各类金融骗局和金融犯罪，形成打击涉金融犯罪的长效机制。加强房地产市场监管，避免房地产市场出现较大波动。加快完善住房供给和保障体系，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 四、精准施策乡村振兴战略，构建村美业兴民富新农村实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是推进农村人居环境改善。继续开展“三清三拆三整治”行动，加大农村“两违”查处力度，全域推进农村人居环境整治。加快桥头村市级示范村和南龙、白石两个镇级示范村建设，力争完成2019年目标任务。新增3个镇级示范村，做好申报创建工作。开展镇内秀美村庄建设，统筹推进环境整治、绿化提升、公园修缮、道路改造、“厕所革命”、污水治理等工作。全面推行“门前三包”制度，大力推广垃圾分类，以大布村为试点创新环卫管理模式，实现道路清扫、上门收集清运垃圾机械化作业，示范带动其他村居提升保洁工作效能。持续开展绿化美化大提升工作，实施西山社区500亩森林提质增效改造，完成古鹤和雍陌1064亩生态景观林带抚育工作。加快森林小镇创建步伐，力争早日成为省级森林小镇。二是发展壮大农村集体经济。做好粮食功能区划定工作，确保完成省市下达的粮食生产任务。继续强化农村集体“三资”监管，深入推进农村集体产权制度改革，指导各村(社区)集体经济组织开展组织成员身份认定，实现规范化管理。加快实施农村股份合作制改革，巩固完善农村基本经营制度，制定股权继承流转的具体办法和流程。积极培育发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化经营水平。三是全面提升农村自治水平。强化乡风文明建设，发挥好村规民约、宗祠家训作用，积极培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。广泛开展道德模范、“五好家庭”等评选活动，弘扬农村正能量，树立文明新风尚。加强农村基层民主建设，推动村务的民主自治、民主决策、民主管理，年内完成大布、白石两村村民委员会缺额人员补选工作。完善和加强民主监督，加大村务政务信息公开力度，畅通群众评议反馈渠道。健全一村一法律顾问的工作制度，创建民主法治示范村，提高基层民主法治化水平。四是坚决打好精准脱贫攻坚战。全面深化肇庆广宁精准扶贫，制定贫困户项目奖补方案、大病救治补助方案，推进贫困户脱贫增收，减轻家庭开支负担。推进产业帮扶工作向纵深发展，办好沙漠玫瑰种植基地、龙须菜种植基地，改造提升东方红村百香果种植基地，推进联星村和塘角村树葡萄育苗项目，争取协调花木种植、苗圃培育项目进驻江屯和螺岗。积极参与贫困村新农村建设示范村改造工程，不断推进贫困村基础设施建设。进一步加强东西部扶贫协作和对口支援西藏工作，加大人才、资金、项目、产业、社会帮扶等扶贫力度。严格落实省市对口帮扶潮州扶贫各项任务。完善扶贫督战机制，压实工作责任，整治脱贫攻坚作风，提升扶贫干部士气，保证脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 五、践行以人民为中心发展理念，着力增强群众获得感促进就业创业，完善社会保障，推动文化繁荣，加强生态建设，着力从全方位、各环节保障民生，满足群众物质精神需要，不断提高全镇人民获得感、安全感、幸福感。一是努力实现更加充分更高质量的就业。实施就业优先政策，健全技能培训体系，加强就业技能晋升培训，促进退役军人、农民工、就业困难人员等更充分更高质量就业创业。充分发挥失业保险促进就业和稳定就业的积极作用，支持企业稳定岗位，帮助受中美贸易摩擦影响较大的困难企业渡过难关，鼓励困难企业不裁员或少裁员，预防失业，稳定就业局势。推行高校毕业生到中小微企业工作就业补贴制度，提升高校毕业生就业率。畅通人才与企业的对接通道，多场合多方式举办招聘活动。积极推动企业与三乡理工等镇内外职业学校合作，按需培养人才，提高就业精准度。着力以创业带动就业，组织创业大讲堂活动，举办创业集市、创业大赛，营造良好创业氛围。落实创业帮扶政策，创办镇级创业孵化基地，拓宽就业渠道。二是努力构建更加健全完善的保障体系。持续提高社会保障水平，扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。不断健全社会救助体系，加大对困难人群基本生活和医疗服务的保障力度。谋划开展慈善超市建设项目，支持引导慈善事业发展。进一步完善居家养老中心日托服务，依托已建成的9个村级居家养老服务站点，为有需要的老年人提供全方位、专业化的居家养老服务。鼓励社会力量兴办养老服务机构，推行医养结合服务模式，改善老年人生活质量。发展残疾人事业，加强精准康复服务。保护好妇女儿童权益，贯彻实施妇女儿童发展纲要，关爱留守老人、留守儿童。完善退役军人信息采集管理工作，落实优抚安置政策，维护退役军人和军人军属合法权益。三是努力打造更加文明和谐的城乡氛围。坚持用优秀作品、优秀文化引领带动群众，围绕建国70周年，策划一批文艺精品活动，提高活动规模和举办层次，增强活动影响力，通过形式多样的活动来凝聚党心、凝聚民心。坚决践行社会主义核心价值观，深入挖掘典型，发扬“三乡好人”的榜样精神，发挥“最美家庭”的模范作用，打造文化建设“一村一品”，提升我镇文化内涵。持续开展全民阅读系列活动，完善“书香三乡”服务体系，建设24小时智能化图书馆、全民阅读志愿服务站，推动文化繁荣发展。深入推广三乡茶果非遗项目，挖掘三乡木偶文化内涵，保护和弘扬传统民俗文化。四是努力营造更加良好的生态环境。压实生态环保责任，巩固中央环保督察“回头看”和省环保督察整改成效。推动绿色发展，集中整治“散乱污”工业企业，实施清洁生产改造，确保完成年度能耗强度降低目标。开展黄标车、工地扬尘、畜禽污染源等专项整治，严控主要污染物排放总量，全力打赢蓝天保卫战。坚持以最严标准管理水资源，探索三乡治理水污染、解决城镇内涝的有效途径。建立大型垃圾粉碎场和建筑垃圾收纳场，完成平南垃圾填埋场封场，以支管到户为重点推进污水管网建设，实现全面截污、全部处理。落实“河长制”，深化“五年水更清”行动，在全镇江河湖库全面开展“五清”专项行动，协调推进蓄洪湖、茅湾涌(坦洲段)扩宽整治等工程建设，完成15条河涌的清淤清障，下大力气消灭劣五类水体，全力打赢碧水保卫战。 六、深化社会治理创新，大力构建现代化治理体系坚持综合施策、重点整治、整体防控，不断提升社会面管控和整治实效，大力构建共建共治共享的社会治理格局，打造更加平安和谐的社会环境，为新一轮改革开放发展提供坚实保障。一是推进平安三乡建设。继续深化“智慧公安”建设，加快推动南部网安分区中心投入使用，完成“三环一点”智能感知网高清改造一期工程，加快人脸识别视频和智慧技防小区建设，完成合成作战线索共享平台二期建设，提升公安队伍战斗力。突出抓好扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，进一步提高群众知晓率和参与度，加大打财、打伞力度，加强线索搜集核查工作，进一步提高斗争实效，围绕重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚、循线深挖，将扫黑除恶专项斗争不断推向深入。纵深推进飓风专项行动、护航金融“利剑行动”、禁毒春季攻势等专项工作，扎实开展全民禁毒工程，严厉打击各类突出犯罪。推进“智慧交通”建设，强化安全隐患排查治理、交通秩序管控、交通安全宣传教育等措施，确保辖区道路交通安全、畅通、有序。加强农产品质量安全监管，推进放心菜篮子工程，加强校园食品安全专项整治，加强餐饮服务单位尤其是网络订餐餐饮服务单位监管，保障群众“舌尖上的安全”。二是加快构建大应急格局。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生，坚守安全生产红线。继续实施智慧消防“火眼”工程，全力打通出租屋“生命通道”，健全出租屋公共安全体系。加强地质灾害监测与防治，完善山体灾害防御体系。落实“三防”应急联动机制，开展山塘水库大坝安全鉴定。落实各项护林防火措施，年内完成约793亩防火线、扑火通道以及生物防火林带维护工作。加强重大疫情和动植物疫病防控。三是加强和创新社会治理。提升“大综治、大调解”工作格局，健全社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制，确保不发生后果严重的群体性事件和其他突发性事件。全力推动镇、村(社区)二级综治中心规范化建设，切实开展日常网格巡查登记工作，推行领导干部包案化解信访积案制度，积极处置吉雅骗贷案、问题楼盘等历史遗留问题，维护群众合法权益。深化法治三乡建设，继续推进“送法下乡”活动，打造“人民调解安民工程”等法治品牌。培育和发展社会组织，推进社区戒毒、托管、居家养老等社工服务。建立“劳动保障监察员驻片区”制度、工伤认定联动调查模式，维护劳动者合法权益。支持工会、共青团、妇联、侨联、知联等人民团体发挥更大作用。做好民族宗教工作，维护团结稳定局面。深化双拥共建工作，推动国防教育进学校、进社区、进企业，狠抓基层民兵营规范化建设。 七、加强政府自身建设，打造法治廉洁高效政府新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。镇政府将不断提升履职能力，努力建设人民满意的法治廉洁高效服务型政府。一是进一步提高政治站位。把政治建设放在政府自身建设的首位，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格贯彻执行中央方针政策，认真落实省委省政府、市委市政府和镇党委的决策部署。严格落实意识形态工作责任制，以最坚决的态度做好市委第四轮巡视反馈问题的整改。二是进一步提高政府法治水平。依法全面履行政府职能。完善对规范性文件的监督制度和报审程序，加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，不断提高政府依法行政水平。全面落实行政执法责任制，进一步强化行政执法监督。自觉接受镇人大的监督，认真办理人大代表建议。推进行政复议规范化，加强行政应诉工作。持续深化政务公开，及时回应社会关切。三是进一步提高责任担当。坚持正向激励干部，鼓励干部队伍敢于担当，善于作为。围绕“六大中心”建设、高质量发展、乡村振兴等重点工作细化、量化、实化目标任务，层层传导压力、层层压实责任。加强督查通报工作，对决策执行不力、工作落实不到位的依据有关规定移交纪检监察部门严肃问责。完善重点项目、重点工作联席会议、专题会议、定期协调会议等制度，建立主要任务工作台账和鱼刺图，做到任务清单化、责任目标化、工作高效化，全面提升行政效能。构建亲清新型政商关系，构建协同联动的高效职能架构。四是进一步加强廉洁自律。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。加大正风肃纪、反腐惩恶力度，加强对重点领域廉政风险防控，坚决铲除滋生腐败的土壤。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。严控“三公经费”支出，持续整治文山会海。发挥审计监督作用，营造风清气正的经济社会发展环境。各位代表，同志们，春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，以信心凝聚力量，以实干谱写华章，努力开创三乡改革开放新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年三角镇政府工作报告

  2019年3月4日在中山市三角镇第十六届人民代表大会第六次会议上三角镇人民政府镇长李宗各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，积极应对复杂经济社会形势带来的严峻挑战，攻坚克难、锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，“金三角、绿三角、福三角”建设扎实稳步向前推进。 一、坚持发展第一要务，开创经济建设新局面有效应对全市总体增长趋于平缓、宏观经济下行压力加大、外贸出口不确定因素增多等不利影响，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，经济运行呈现蹄疾步稳、进中趋优的良好势头。势头更稳，数字更实。全镇实现地区生产总值120亿元，比增9.6%，排名全市第1;规上工业增加值38.27亿元，比增5.3%，排名全市第6;固定资产投资50.4亿元，比增5.9%，其中工业投资33.7亿元，排名全市第2，比增18.9%，排名全市第5;国地税收总额19.5亿元，比增10.5%。尤其重要的是，按照坚决不要注水的GDP和坚决不要“虚脱”的GDP的工作原则，我镇真正做实经济数据，规上工业与财税、用电等数据高度匹配，准确客观反映了全镇经济的运行态势。结构更优，效益更好。实现第三产业增加值58.56亿元，比增12.6%，排名全市第1，三次产业比调整为5.9:45.4:48.7，第三产业占比相对2016年增加了近10个百分点。社消零总额23.27亿元，比增12.2%，排名全市第1。装备制造业投资7.1亿元，排名全市第3，比增36.4%，排名全市第4。在全市工业技改投资大幅下滑的情况下，我镇实现工业技改投资19亿元，排名全市第2，比增16.9%，排名全市第2，同时高于固投增速11个百分点，显现出全镇工业发展正加速从规模扩张向效益提升转变。项目更多，业态更新。深入细致做通群众工作，按时完成市级产业平台共3400多亩的征地任务。以精益求精、优中选优为原则，以不降身价、不放空炮为前提，以做足功课、用心服务为基础，主动开展上门招商、以商引商，除市里为主引入的德国VDE、法国BV等检验检测项目已签约落地外，以镇为主引入了联东U谷、顺丰科技、康众生物科技、盛年科技、泽升新能源汽车等一批优质项目。市级产业平台目前已签约项目30多个，投资总额超300亿元，另有高端精密电子、新一代信息技术、公共技术服务等行业领域的30多个项目正抓紧洽谈。前景更好，后劲更足。全年实际利用外资7660万美元，增长11倍多，排名全市第1。全镇新登记市场主体增长近9%，总数近7500户。全年发明专利申请量143件，其中发明专利授权41件，比增51%。粤电项目1号、2号发电机组投产运行，全镇工业用电总量11.7亿千瓦时，增长5.9%，高于全市平均增速近2个百分点。迪茵湖小镇已成为全市推进创新驱动战略的重要基地和靓丽名片，德国总统的到访更让三角成了“网红镇”。 二、坚持以人民为中心，开创民生事业新局面始终把发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全面提升人居品质。践行“产为基、城为韵、人为本、文为脉、特为魂”建设理念，努力打造人才高地、人文美地和人居福地。全力推动1000亩教育用地控规调整，千方百计破解瑞士洛桑酒店管理学院落地建设难题，支持保障中德职能技能人才培训基地平稳运行。东北组团儿童公园、鲤鱼山生态修复公园和金鲤湾湿地公园先后建成开放，田家舍生态农场春节期间吸引游客7万多人。完成福星路和岐三公路升级改造，直达广州南沙的公交线路开通运行。重点整治水浸黑点，富康路、新洋三队等排水工程完工。大力实施三年绿化美化提升计划，继续在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树，低植三角梅”，大力弘扬“热爱阳光、热情奔放，意志顽强、坚韧不拔，广接地气、深入万家，播洒清气、不喜浮夸，谨守防线、不甘侵蚀”的价值导向，三角梅已成为三角镇鲜明的城镇符号。强化环境综合治理。结合打造“节能环保示范镇”及深入推进“十个一”综合整治行动的任务目标，全力推动高平工业区打造全市节能环保示范区。镇政府制定印发《三角镇节能环保示范区创建工作任务一览表》，分解形成截污、集处、洁涌、验“证”、量水、严入、监税、减灾、披露、汰劣、树优、提标、强技、禁养、迁居、绿园、慰民、正名、建制、破伞共20条工作措施，每条措施都详细列明针对问题、主要做法、主要目标、责任单位和完成时间，各项工作现已全面铺开、加快推进。严格落实河长制、湖长制，共设立镇村两级河长72名，镇级河长每月巡河3次以上，村级河长每月巡河4次以上，河湖管理保护机制与责任体系基本建立。努力打造河畅水清、岸绿景美的水生态体系，重点推进岗北涌、天生围涌、东风尾涌等疏河清淤工程。镇财政安排370万元专项用于内河涌清洁，减轻各村负担，调动各村积极性，全员护河、全域巡河、全面治河的工作格局基本形成。全镇违法建设治理完成57%，高于全市平均水平。拆除禽畜养殖场约9万平方米，生猪存栏量减少9万多头，养殖业污染得到有效遏制。持续增进民生福祉。统筹做好“一保五助”社会救助和扶贫济困精准服务，全年共有226户394人纳入最低生活保障范围，累计发放低保金、困难对象临时救济金等400多万元，实现全镇60岁以上老人购买安康保险全覆盖。设立困难居民重特大疾病救助资金60万元，将个人自费部分镇区救助比例从50%提高至80%，全年共救助28人次。多渠道妥善安置复退役士兵，全面兑现军人抚恤优待政策，全年共发放重点优抚对象优待金、补助金等200多万元。全民公益园顺利运营，联动社会组织和义工队伍开展志愿服务共229场次，总时数超过10万小时，拉动社会资金投入43万元。积极发展普惠性学前教育，新建2所幼儿园，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解，全镇学前三年入园率达99.7%，等级幼儿园占36.4%，规范化幼儿园占90%，圆满完成市下达的三年行动计划目标。全面办好义务阶段教育，全镇去年共658人参加中考，总录取率达99.1%(市直属四所重点高中录取78人，市直属六所重点高中录取152人)，创历史新高。努力提供全方位就业服务，全年新增就业人员1714人，帮助登记失业人员和就业困难人员再就业220人，超额完成市下达的任务目标。实施流动人口均等化服务，全年共接收积分入学和入住公租房申请1139人次，比增14.6%，其中申请成功885人，占比近8成。加强医疗卫生服务能力建设，投入320万元推进三角医院创二甲，投入328万元完成社区卫生服务中心实体化建设。严格执行医药耗材零差价，三角医院全年让利于民近360万元，其中药品让利324万元，耗材让利36万元。继续做好农产品、水产品、肉类等的安全快筛检测工作，全年检测超过22000批次，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。成功防御百年一遇“山竹”超强台风侵袭，实现大灾面前无人员伤亡，最大限度减少了财产损失。全年未发生特大以上责任事故。 三、坚持共治共建共享，开创社会治理新局面。正确认识新形势下社会矛盾转化变化的特点规律，准确把握“固本、强基、开花、结果”发展路径的内在逻辑，客观看待三角发展的历史欠账和现实痛点，努力实现更充分、更平衡的发展。推动乡村振兴，诚心反哺“三农”。把“三农”作为关系稳定之本、发展之本、改革之本的重中之重来加速攻坚克难、弥补欠账。一是推动农业全面升级。以“三大农业园区”及“九大特色农产品”为基础，大力发展现代农业、品牌农业、生态农业。保护好“三角生鱼”品牌，镇政府牵头成功注册“三角生鱼”商标，引导10家生鱼养殖企业注册自有商标(其中4家已完成注册，还有6家正在公示)。在田家舍生态农场带动下，传统农业与现代服务业融合发展更为紧密，非生产性收入在农业经济总收入的占比不断提升。二是推动农村全面进步。全力推进农村土地确权登记颁证扫尾工作，稳步开展农村集体产权制度改革。提高农田基础设施建设水平，投资800多万元落实耕地保护、一事一议等项目28个，西侧围、南贵砖厂、尤鱼等大堤险段整治工程抓紧施工。持续推进农村人居环境整治攻坚，“三清理”“三拆除”“三整治”工作取得阶段性成效。三是推动农民全面发展。重点培育新型职业农民，全年新申报市级家庭农场4家。市镇共组织开展14期实用技术培训，在提升农业经营者专业技能的同时，有效促进农民多渠道转移就业。按照“一村一揽子措施，一村一个惠民大礼包”工作思路，重点督促落实对结民村的8大方面共26件惠民实事，切实增加农村群众的获得感和幸福感。恪守红线底线，狠抓安全环保。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作要求，镇安委办定期向纪检部门报送安全生产情况并纳入领导干部业绩考核，安监、环保等执法部门以“四不两直”方式突击检查企业安全环保情况，督促企业落实主体责任，加强风险隐患排查整改。去年，针对偷排漏排、乱倾倒固体废物、无资质运输危化品等违法违规行为，全镇共立案查处239宗，比增近10%，行政处罚总额1012万元，比增22%，其中，环保立案138宗，处罚总额775万元。去年6月，中央环保督察组进驻广东开展“回头看”下沉式督察，在中山收到的35批169宗交办案件中，我镇共3批4宗(其中1宗为重复案，实为3宗)，均全部处理结案，对比2016年底中央环保督察期间向我镇交办的13宗案件，数量的明显减少，反映出我镇生态环境正持续好转。铁腕扫黑除恶，净化基层土壤。将扫黑除恶作为一项重大政治任务摆在全镇工作的突出位置，切实把党的领导与发动群众相结合、重拳出击与依法打击相结合、雷厉风行与久久为功相结合、治标与治本相结合，加快形成扫黑除恶压倒性态势。全年共收集涉黑恶有效线索62宗，九类涉恶刑事案件立案33起，比增74%;打掉涉恶团伙9个、刑拘64人，比增100%;查封、扣押、冻结资产近50万元。坚持每月分析综治维稳形势，主要领导对信访案件“四包三定”，全年共完成信访、司法、劳动纠纷等各类调解1001宗，调解率100%。深入推进“飓风”“利剑”“粤剑”等专项行动，共破获“两抢一盗”、电信诈骗、环境违法、食药犯罪专项案件354起。认真开展农民工工资专项执法检查、建筑领域工资分账制管理专项检查等多个专项行动，有效防止欠薪纠纷。过去一年，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全面落实整改中央巡视组巡视广东反馈问题，巩固市委巡察问题整改成果，在思想上行动上自觉与中央、省委、市委保持高度一致。主动接受镇人大和社会各界监督，突出对财政资金、政府重点投资项目、领导干部经济责任、公有资产等方面的重点审计。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格压减“三公”经费。认真执行“三重一大”报告制度，深化重点领域信息公开。健全综合执法机制，强化用地、环保、安全生产等重点领域的行政执法，以直面问题的勇气，依法勇为，敢于亮剑，坚决啃下最难啃的“骨头”。强化督查督办、绩效考核和追责问责，倾力营造谋定后动、知行合一，言必行、行必果的干事创业氛围。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、顶住压力、开足马力，各方面建设事业迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持三角发展的各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些突出问题和薄弱环节，主要有：电子、纺织印染、服装、化工四大传统行业面临极为严峻的发展形势，近几年落户的新动能项目短期内尚难以挑起全镇经济大梁，企业自身和全镇产业结构的转型升级都刻不容缓;人均GDP、人均税收、工业增加值能耗等指标达不到高质量发展要求，高能耗高污染高风险、低质量低效益低贡献企业仍占较大比重;发展不平衡、不充分问题较为突出，第三产业占比虽然提升了，但整体发展水平仍相对滞后，村集体和农民增收效果不明显;历史遗留和长期积累的深层次矛盾错综复杂，问题楼盘成为新的不稳定因素，政府财政和政府工作都背负沉重的历史负担;基础设施建设亟需加强，多规不合和“两违”问题仍然存在，一批新引进优质项目和增资扩产项目落地难、开工慢;资源碎片化与低效利用并存，土地综合利用效率不高;教育医疗文化等公共服务存在短板，城镇功能品质离组团中心镇定位要求存在差距;关系群众根本利益的安全生产、环境保护、火灾隐患整治等工作还要持续强化;部分公职人员担当意识不够、改革意识不强、专业化水平不高，狠抓落实的执行力和服务群众的能力都亟待提高等。对此，我们高度重视，将采取有效措施切实加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是粤港澳大湾区发展规划纲要正式实施的第一年，做好2019年工作意义重大。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上深刻指出，我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。总结近两年的发展变化，三角的每一步都不容易，面对未来改革发展的新形势、新任务、新要求，“浪更急”“路更陡”的情况必定更加突出，各种考验必定更加严峻。我们一定要破除小进即满、小富即安的安逸心态，破除无动于衷、无所作为的消极状态，破除欺上瞒下、自欺欺人的侥幸心理，牢固树立用进度说话、用数据说话、用事实说话的履职导向，聚焦攻坚精准发力、狠抓落实一干到底，坚决走好新时代的长征路，全力助推三角新一轮腾飞。根据市委、市政府和镇党委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委十四届历次全会、市十五届人大六次会议和镇十四届党代会四次会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和政府自身建设，奋力谱写“金三角、绿三角、福三角”建设新篇章。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现上述目标，必须做好以下工作： 一、聚焦粤港澳大湾区建设，以更广视野谋划推动三角发展把参与粤港澳大湾区建设作为三角新时代改革开放再出发的“纲”，更加主动地从整个湾区层面来谋划和推动自身发展，努力做到因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。一要提高政治站位，进一步增强推进大湾区建设的责任感使命感。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是中央全面深化改革开放的重大举措，是“一国两制”实践的全新探索。市委、市政府已作出了举全市之力推进粤港澳大湾区建设的决策部署，我们要切实增强政治责任感和历史使命感，把大湾区建设作为真学、真懂、真信、真用习近平新时代中国特色社会主义思想的政治要求与具体行动，作为我镇推进新一轮改革开放、实现高质量发展的重大机遇，进一步强化“进中求稳、进字当头”“志存高远、志在必得”意识，努力在大湾区建设中抢占先机、赢得主动。二要明确自身定位，坚持贯彻上级决策部署与主动谋划对接相统一。市十五届人大六次会议对中山推进粤港澳大湾区建设作出了工作安排，首要举措就是积极推动环湾布局向东发展。三角是中山东北组团的中心镇，是中山对接广州、深圳的桥头堡，未来必将承担更重大的发展任务，成为代表中山参与大湾区建设的战略平台之一。我们既要贯彻落实好市委、市政府赋予的规定动作，又要主动谋划好涉及三角长远发展的战略安排。首先，要坚持发展是硬道理、“强心”是先手棋，在大力争取上级支持的同时，更注重发挥主观能动性，奋发图强、努力自强，真正做实组团中心镇这一战略定位。其次，要在“金三角、绿三角”建设目标基础上，进一步突出“福三角”建设目标，充分体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的战略思维。再者，要明确具体打造“五个镇”，即交通枢纽节点镇、节能环保示范镇、先进制造重镇、科教创新强镇和生态宜居镇，从交通、产业、质效、环境、人才等维度积极承接大湾区的建设任务分工。三要找准发力点位，在重点领域和关键环节率先突破。早日明确我镇参与推进粤港澳大湾区建设的“路线图”“时间表”，围绕迪茵湖科创基地和市级产业平台建设任务，紧盯重大事项和重大项目，打造体现大湾区建设成效的标志性工程。加强与上级部门的沟通汇报，争取省市更多改革政策、改革试点落地。紧跟大湾区产业发展方向，加快推动制造业转型升级，着力培育新兴产业顶梁柱，打造湾区质造明星镇。全力争取广州地铁18号延伸线在三角设置站点，落实好东部外环高速建设各项任务，打通三角接入大湾区核心区的主动脉。全力促进文化交流交融，充分发挥港澳同乡会作用，促进三地青年创新创业合作，使三角成为有梦想的创业者、创新者、投资者的理想向往之地。 二、聚焦高质量发展要求，以更快步伐构建现代产业体系深入推进供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，强化创新和现代服务业对实体经济的支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，切实推动高质量发展。坚持创新第一动力。以迪茵湖科创基地为依托，积极引进创业创新团队、创新型企业、众创空间，促使民森信息科技产业园入驻企业提量提速提质提效，促进先进制造业和创新服务业融合共生、良性循环。推进高新技术企业“树标提质”行动，推动更多高新企业进入省市百强。支持行业骨干企业建设高水平工程实验室和企业技术中心，引导组建产业技术创新联盟和共性技术研发基地。以“互联网+”、技术创新等手段，改造提升传统产业，推动传统制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。扶持技术基础好、产品市场大、产业带动性强的创新型企业，加快培育更多科技“小巨人”。落实市镇扶持和奖励创新驱动的政策措施，加强对企业全方位、全生命周期服务，激发服务业新业态、跨境电商、新型研发机构、工农业旅游等快速发展。积极引进高水平教育研发机构，深化行业应用、教育教学、科学研究三者间的合作互动，营造开放、活跃、高效的创新创业生态。做强做优实体经济。加快重大平台建设，全力推进市级产业平台(三角园)的规划编制和项目供地工作，优先落户占地不多的具有较高科技含量和较大成长空间的中小型项目，打造高端孵化器、超级加速器、生产性服务业集聚区。探索建立企业高质量发展综合评价体系，重点评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，逐步构建差别化配置机制，促进生产要素向高效益、高产出的园区和企业集聚。继续开展规模企业培植、重点企业培优、科技型中小企业培强、上市企业培育“四大行动计划”。全面落实国家、省市惠企、减税、降费政策，协调解决好企业扩大规模遇到的用地、用工、融资等难题，帮助企业轻装上阵。开展质量提升行动，重点推进VDE鉴衡综合检测基地等质量平台建设。做好第四次全国经济普查工作，加强企业统计和税收服务。加强对涉美加征关税清单企业的跟踪服务。大力弘扬企业家精神，依法依规保护企业家人身和财产安全。积极扩大有效投资。密切关注深圳、广州、北京等地产业转移新动态，主动做好配套对接和靶向招商。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动项目落地投产。突出抓好重点项目和亿元以上项目建设，确保联东U谷、顺丰科技年内动工，法国BV、康众生物(一期)、泽升新能源汽车年内投产。发挥基础设施项目所具有的民生和投资双重作用，加快推进交通、环保、水利、市政、民生等基础设施项目建设。加大财政性建设资金统筹使用力度，把有限的资金用在刀刃上，解决重复安排、资金沉淀、效益不高等问题。加大人才培引力度。坚定把人当成支撑发展的最宝贵资源，而不是社会治理的负担。对接好市“青年优才工程”和“雏鹰归巢”引才计划，落实“中山人才18条”，着力解决人才落户、住房、子女入学、医疗保障等问题，创造更具吸引力的引才生态环境。在大力招引一批高端人才的同时，花更多心思、下更大功夫引进紧缺适用的中端技能型人才。以中德合作职业技能人才培训基地和瑞士洛桑酒店管理学院为依托，重点发展产业对口、特色突出、即培即用的职业技能教育，培育更多精准匹配产业发展的“大国工匠”。不断优化营商环境。贯彻国家和省市放宽市场准入政策，全面实施市场准入负面清单管理。落实好审批服务“四办”改革(马上办、网上办、就近办、一次办)，实现100个高频事项“最多跑一次”。承接好智慧政务平台建设，进一步提高开办企业便利度，推进商事登记全程电子化智能审批。加快政务服务综合窗口建设，实现70%以上事项“一窗”分类受理。优化提升市场监管效能，维护良好市场秩序，推进诚信体系建设。 三、聚焦宜居宜业宜游目标，以更高标准强化城镇建设管理尊重城镇发展规律，一揽子抓好规划、建设和管理，完善城镇功能，塑造城镇特色，推进城镇更新，让人民群众生活得更便捷、更舒心、更美好。坚持规划引领城镇发展。以国土、规划职能整合为契机，加快“多规合一”和生态控制线编制工作，促进城镇规划、生态规划、土地利用总体规划和产业发展规划相互衔接，更加有效配置城镇空间资源，增强综合承载力。结合东北组团核心区建设任务，推进全部片区控规修编，合理布局生活小区、商贸中心、公园绿地、基础设施等。严格各类规划的刚性管控，保持城镇建设不变形、不走样。加快城镇建设更新步伐。稳步推进大信商圈、五星级酒店等商住配套项目建设，加快东北组团儿童公园二期工程建设，打造城镇新地标。配合市交通集团加快推进东部外环高速建设和番中公路、南三公路改造。抓紧整治五福小区、新华路、高平大道等水浸黑点，加快开展15公里雨污分流项目前期工作，认真排查疏通现有雨水管道，切实解决城镇内涝问题。大力推进集约节约用地。推进第三次全国土地调查，摸清全镇土地利用状况。提高依法用地意识，开展国土和规划领域专项治理。加强土地资源统筹，优先保障公共基础设施和公共服务设施建设用地需求，最大限度地保障产业用地需求。加快盘活闲置用地和闲置厂房，引导建设单位整合利用碎片用地。用好用活“三旧”改造政策，重点推进“工改工”，加快批而未供和闲置土地处置。强力整治“两违”，统筹解决一批历史遗留土地问题。优化建设用地增量配置，加大建设用地收储力度，为优质项目落地腾出发展空间。加强建设用地批后监管，对新建项目进行严格审查，防止“圈地”现象。提高城镇精细化管理水平。继续围绕“产城人文特”五字下功夫，加速完善迪茵湖小镇配套设施，不断提升知名度和美誉度。深入推进“精品街道”行动和镇容镇貌专项整治，广泛开展爱国卫生运动。深化道路交通秩序综合治理，突出抓好工程运输车、电动自行车整治，优化设置主干道出入路口和红绿灯。启动生活垃圾分类处理与循环利用中心项目建设，完善农村生活垃圾收集转运配套设施，提高“一镇一站、一村一点”建设管理水平。推进“厕所革命”，建设和集中改造一批公厕。 四、聚焦碧水蓝天净土三大战役，以更大决心开展生态保护与环境治理牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，促进生态、生活、生产融合发展，努力提供高品质的自然环境和生态空间。加强水环境治理。严格执行水环境保护法律法规，坚决落实镇村两级河长制、湖长制，将涉河活动治理纳入法治化、制度化轨道。推进15个内河涌水质自动监测点建设，重点抓好高平涌整治改造，打造河畅水清、岸绿景美的水生态体系，促进整治行动从“你盼我盼，你干我干”加快实现“你好我好，你跳我跳”。强化饮用水源地保护，完成饮用水源保护区“划、立、治”任务，守护好生命之水。统筹岸上源头治理与水体综合治理，做好截污纳管、控源减排、清淤活水和生态修复工作。加快推进黑臭水体综合整治，完善污水管网建设。强化农业面源污染防治，以新一轮农村土地承包流转为契机，全面回收围堤外滩涂地。彻底清理违法违规养猪场，第一季度坚决割掉最后一批“猪尾巴”。加强大气土壤固废污染防治。加强工业污染、移动源污染防治，推进挥发性有机物综合整治，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。加强土壤污染防治，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块优先管控名单，推进污染地块整治和修复。加大环保执法力度，从严从重从快打击环保违法行为。持续做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作，防止问题反弹。大力推进节能降耗。强化排污者责任和约束性指标管理，确保完成年度单位GDP能耗目标。深入推进高平工业区环保安全“十个一”综合整治行动，严格落实创建节能环保示范区20条工作措施，研究制定电镀、印染、化工企业能耗产出主要指标排名公示制度和优胜劣汰规则，坚持铁面无私、严惩重罚，坚决淘汰高能耗高污染高风险、低质量低效益低贡献的企业项目。加快建成粤电项目，优化能源结构。落实重点用能企业节能管理，督促企业清洁生产。强化节能评估审查和节能监察，加大对建设项目“三同时”的执法监管力度。全面丰富生态内涵。结合市建设高品质国家森林城市任务要求，在统筹好三角山、鲤鱼山、金鲤湾等森林湿地资源基础上，进一步拓展绿化空间，加强人文休闲基础设施建设，力争创建为广东省森林小镇。继续在镇内主要道路、企业厂区、居民房前屋后“高种凤凰树，低植三角梅”，进一步宣传弘扬三角梅精神。推进绿道网、景观林、公共绿地和沿河沿路绿化带建设，为群众提供更多优质生态产品，在全社会倡导绿色低碳生产生活方式。 五、聚焦美村兴业富民任务，以更准举措大力推动乡村振兴把解决好“三农”问题作为全镇工作的重中之重，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化发展。以“三大农业园区”“九大特色农产品”为基础，实施特色优势产业提质增效工程，提升农产品销售价格和亩产效益。重点抓住“一条鱼”，充分发挥我镇生鱼养殖30年积淀的技术优势、品种优势、规模优势，争取出台生鱼养殖地方标准，申报为中山和三角的地理标志产品。大力推进特色农产品深加工，延伸产业链条，拓宽销售渠道。推进互联网、大数据等信息新技术在农业生产加工和流通销售环节的应用，逐步由生产导向向消费导向转变，有效应对市场风险。开展耕地质量保护与提升行动，推进15000亩高标准农田建设，提升农业综合生产能力。推进农业经营主体增量提质，建设一批示范性家庭农场和示范性农民合作社。提升农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”公共服务质量。以田家舍生态农场为带动，促进农业与现代服务业融合发展。建设生态宜居美丽乡村。深入推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认及股份制继承与流转工作，抓好新一轮农村土地承包流转工作。扎实推进水利防灾减灾工程建设，年内完成尤鱼险段整治及水闸安全隐患整治，完成旧独岗水闸重建、尤鱼涌生态改造等工程的前期工作，启动头围险段整治及怡丰至石基河堤段的防洪加固工程。加强福隆泵站运行管理，提升防涝排涝及管水治水能力。全域推进农村环境综合整治，持续开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，加强村居水环境和生活垃圾治理，推进农村污水处理设施建设，大力整治脏乱差现象，改善村容村貌。完成东南村新农村示范村建设，加快推进三角村新农村示范村建设，打造秀美村庄升级版。推动农民全面发展。健全农民创业创新机制，广泛开展实用技术培训，建立镇村助农服务中心，促进农民多渠道转移就业，多元化提高农民收入。强化乡村振兴人才支撑，加强农村基层队伍建设，鼓励支持各类人才投身乡村建设，重点培育新型职业农民。综合推进产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等专项措施，促进村集体经济和低收入农户“双增收”。 六、聚焦最急最忧最怨利益问题，以更好实效保障改善民生坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，把社会治理的底板加固、短板补齐，使社会既生机勃勃又井然有序，努力让改革发展成果更多更公平地惠及人民。健全社会保障体系。全面落实全民参保登记计划、失业保险稳岗补贴政策、城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金正常调整机制。统筹做好“一保五助”社会救助和扶贫济困精准服务，提升重特大疾病医疗救助水平。为散居特困等5类政府兜底服务的老年人提供家庭病床，为长期卧床老人和失能独居老人提供家庭医疗和家政服务。完善低保认定条件，完成低保低收入家庭危房改造。坚持“房住不炒”定位，严格落实国家房地产市场调控政策，完善多主体供应、多渠道保障的住房制度。优先发展教育事业。继续加大教育投入，完成蟠龙小学、沙栏小学教室改造，新增480个学位，支持民森公司建设配套学校，切实解决公办学位紧缺问题。不断改善中小学校软硬件条件，确保沙栏小学运动场重建工程3月底前竣工投入使用。落实异地务工人员子女义务教育“两为主”政策(以流入地政府为主、以公办学校为主)，确保2019年“两为主”比例达55%。实施公益普惠性幼儿园增量提质工程，加快制定幼儿园建设布局专项规划。加大民办教育扶持力度，促进低端民办学校转型升级。切实推进瑞士洛桑酒店管理学院项目取得实质性进展，继续引进国际高水平大学和高质量小学、初中、高中。提升就业创业质量。完善就业创业扶持政策，提供全方位公共就业服务，鼓励创业带动就业，确保完成市下达的城镇新增就业人数和登记失业率任务目标。开办10门青年社区学院课程，加强劳动者技能培训。开展专项用工服务，帮助企业解决招工难题。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。推进健康三角建设。落实市健康城市三年行动计划，完善分级诊疗、双向转诊保障机制，推进三角医院创二甲。规范医院内部管理，提升社区诊疗技术水平，实现网上预约取号，为村居群众提供更高质量的医疗服务。做好居民健康档案建档、重点人群筛查等基础性工作，提高公共卫生服务能力。完善“衣食住行老弱病残孕”九字措施，重点提升老龄健康、妇幼健康和职业健康服务水平。开展“爱眼护齿”健康行动，为2500名儿童和8000名中小学生免费进行口腔检查和视力筛查。实行最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。提高公共卫生应急保障能力，做好各类传染病防控。深化平安三角建设。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严防严打涉黑拐枪爆恐、新型网络犯罪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。推动“智慧公安”建设成型发展，完善三角网安分区中心和警务实战中心建设，加快推进视频云工程、执法音视频系统等建设。推进全民禁毒工程，打造2所“毒品预防教育示范校园”，完成全民公益园“禁毒宣传教育基地”建设。坚持谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全，严格落实安全生产“一岗双责”，完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体责任，不断提高食品安全保障水平。统筹整合优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、气象安全和公共安全整治，坚决遏制重特大责任事故。加强政府债务管理，防范财政运行风险。加强创新社会治理。正确认识“维稳”和“维权”，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求。加大对涉农领域、土地问题、“问题楼盘”、环境保护和涉众型金融等重点领域和重大社会矛盾化解力度。加强法治文化宣传，优化公共法律服务体系，促进基层治理法治化。建立健全异地务工人员互助平台，继续完善积分入学、申请公租房等制度。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。充分发挥全民公益园作用，大力培育具有三角特色的社会组织，深化社工服务改革。坚持文化惠民，在传承中发展好麒麟舞、高桩舞狮等传统文化，统筹各方资源继续办好品牌文体活动。大力发展文化产业，提高文化及相关产业增加值占生产总值比重。深入开展全民健身活动，做好文化广场、五福路体育公园等场地体育设施的添置及维护，年内举办体育比赛或健身活动不少于10场。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，做好对口扶贫和支援工作。贯彻落实《中长期青年发展规划(2016-2025)》。做好港澳事务、侨务台务、民族宗教、统计审计、国防建设、档案方志、红十字、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 七、聚焦治理能力和自身建设，以更新作为努力让人民满意坚持目标导向、问题导向与结果导向相统一，既久久为功“钉钉子”，又雷厉风行“拔钉子”，不断提升政府系统的执行力和公信力，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。在践行政治忠诚中强化担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。倍加珍惜能够参与粤港澳大湾区建设这一可遇不可求的人生幸事，大力倡导“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风，不折不扣将各项决策部署落到实处。健全正向激励机制和容错纠错机制，完善政府考评机制，加强政务督查，解决“干与不干一个样、干多干少一个样”问题。旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，让干部放下包袱、大胆工作。在增强法治思维中依法行政。严格执行“三重一大”报告制度，完善重大决策风险评估机制。强化国土、环保、安监、税务等部门依法勇为意识，避免避重就轻，克服各自为政，进一步加大用地、环保、安全生产等重点领域的综合执法力度，坚决打破最难打破的不法利益。深入推进政府规范性文件制定及备案审查工作，落实人大代表票决民生实事项目。加大全民普法力度，拓宽公共法律服务的领域和深度。持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。在深化改革创新中提升效能。按照市委、市政府统一部署，高质量完成好机构改革各项任务，并以此为契机加快转变政府职能，把该管的事管好，把不该管的事转移归位，在最大程度发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，更好发挥政府作用。加快建设推广基层公共服务平台和电子政务云平台，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步缩减审批环节和办理时限。进一步完善行政服务大厅硬件设施和信息化软件系统，提高“12345政务服务热线”的受理率与办结率，积极打通联系服务群众的“最后一公里”。在恪守纪律规矩中改进作风。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，加强廉政教育和管理，切勿心存侥幸、错估形势、低估组织、高估自己，筑牢防腐拒变的思想防线。强化对财政资金、国有资产、农村集体资产等的监管，推动公共资源阳光交易。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，严防形式主义、官僚主义，严控“三公”经费支出。依法接受人大监督，主动接受舆论和公众监督，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，为三角持续健康发展注入强大正能量。各位代表!新征程上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以改革开放再出发的新担当，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，共同谱写“金三角、绿三角、福三角”建设新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年埔寨镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以及各级各部门和社会各界人士的共同努力下，深入学习贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神、习近平总书记在十三届全国人大一次会议参加广东代表团审议时的重要讲话精神，以及省委十二届五次全会、市委七届五次全会和县委十三届五次全会精神，围绕构建“一区一带”发展新格局，立足粤北生态功能区定位，坚持稳重求进的工作总基调，贯彻落实新发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，努力在高水平保护中实现高质量发展，为建设生态富民强县作出埔寨应有的贡献。2018年全镇经济指标总体运行平稳，其中生产总值101991万元，同比增长3%(其中：工农业生产总值90782万元，同比增长5.5%);乡镇企业总产值84338万元，同比增长6.8%;财政总收入1030.37万元;镇年人均收入11768元，同比增长9.2%。 一、土地征收不断推进，首期框架初步成型 （一）保障用地需求供给，夯实园区发展基础去年，我镇紧紧围绕丰顺新区首期5平方公里的总目标和年度1500亩任务，征地领导小组干部不断提高政治站位，强化大局意识，以党员示范带动为引领，发挥党员先锋模范带头作用，想法设法挖掘破解制约征地发展瓶颈的有效途径。围绕目标任务，做到提前规划和科学部署，细化区分任务轻重缓急和难易程度，不断强化征地队伍建设，选派责任心强、敢于担当的优秀干部深入到征地一线，直面各种顽瘴痼疾。同时，各征地小组通过比学赶超，相互激励，进一步调动干部干事积极性和主动性，有效保障征地工作的顺利推进。全年园区共征土地约1300亩，加上埔南村西气东输征地200多亩，共1500亩，基本完成年度1500亩任务。通过几年的努力，首期7500亩的框架初步成型。 （二）基础设施不断完善，投资氛围日渐提升一是配套工程逐步完善。茅园路改造工程、污水处理厂、园区箱涵排水建设、园区大道三横一纵已基本完成，生活配套区、标准厂房、园区交通路网建设持续推进中;同时，通过园区建设带来的资金政策支持不断增多，芝兰山电声文化公园规划建设中，为推动我镇美丽乡村建设和为周边村民提供更美丽方便的休闲娱乐场所。二是企业纷拥进驻园区。广东鼎新科技、汇威科技、旺兴达、中燃天然气等已正式投产;华于科技等已进入试投产;金利华、立讯精密、泰昌、蓝科尔已进场动工建设。三是企业效应不断显现。在园区企业的辐射带动下，务工人员不断增多，有效带动收入和消费水平提高，特别是为精准脱贫有劳动能力的贫困户带来了更多的就业岗位，既提高了贫困户收入，又促进了经济发展，社会持续和谐稳定。 二、齐头并进助力发展，乡村振兴初见成效按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“五个振兴”、“三个提升”，以人居环境综合整治为突破口，深入实施“百村示范，千村整治、万众行动”工程，为推动乡村振兴发展进一步夯实基础。 （一）新农村建设稳步推进。我镇共有采芝村和横坑村2个省定贫困村，连线连片生态宜居美丽乡村的3个面上村。整个工程采用EPC(工程总承包)模式进行建设。其中：采芝村、横坑村建设初见成效，村内基础设施包括道路、供水、卫生间、垃圾屋、河堤路、水景观等项目落地，路灯、花卉、树木等亮化绿化工程不断推进，传统文化和社会主义核心价值观等乡风文明有效传播。年初九，广东电视台《乡村振兴纪事》专栏对横坑村新农村示范村建设和复古婚礼文化进行拍摄和播放。同时，根据乡村振兴战略实施要求，以人居环境综合整治为契机，全力推进“三清三拆三整治”行动。自2017年11月以来，我镇省定贫困村“三清三拆三整治”有效推进，共清理633处，拆除133处2915平方米，整治24宗，2个省定贫困村共10个自然村已全部完成编制整治规划，人居环境得到进一步提升。其他村，2019年底必须100%完成三清三拆三整治任务，第一二轮帮扶已建成干净整洁村，2020年底全部建成干净整洁村。 （二）环境卫生治理制度化。围绕创建国家卫生县成建设要求，以实现公路畅、安、舒、美为目标，按照“整治常态化，管理长效化”的总体工作要求，积极组织开展占道经营、撑杆搭棚、违章广告等“六乱”整治行动;定期组织开展穿城道巡查监管，大力整治沿线街道“道乱占”和沿街两边脏乱差的现象，全力维护辖区镇容镇貌整洁，进一步改善了镇域交通环境，疏缓了交通压力。垃圾中转站已投入使用，保洁队伍进一步壮大，垃圾日处理能力不断提升，卫生保洁体系逐步建立，镇域面貌得到良好改善。 （三）畜禽养殖整治成果化。针对去年年底全国爆发非洲猪瘟疫情事件，根据上级防控部署要求，我镇专门研究制定了非洲猪瘟应急处置方案。联合畜牧站、食药监所、环保所等相关责任部门围绕辖区内餐饮店、畜禽屠宰点、养殖户等，通过走访、入上门户，结合畜禽养殖日常巡查，不断加强宣传，并向养殖户发放消毒粉、开展业务培训、督促养殖户登记备案，签订了禁养、整改等相关承诺书，进一步提高养殖户行业自律意识和防控自控能力。为强化打击力度，就泔水喂养情况在全镇范围内开展地毯式排查和落实整改，在重点地段路口还设置了临时检查点，对过往车辆进行登记备案，持续加大防控布控力度。同时，严把环保准入门槛，规范畜禽屠宰场所环保设施标准(猪1户，牛4户)，保障设施正常运转，确保防控工作到位。全年发放《致广大冷库冻肉储存服务提供者、经营者及食品生产经营单位的公开信》《致广大餐饮服务经营者的公开信》共25家;签订《不使用餐厨剩余物(泔水)喂养生猪承诺书》(现已签订92份)《埔寨镇养殖户生产经营承诺书》69份;同时，严厉打击牛蛙养殖，加强畜禽养殖巡查监管，严防偷排漏排，保障榕江北河水质年度达标。 三、践行绿色发展理念，推动生态文明建设 （一）全面打响污染防治攻坚战。贯彻落实新发展理念，立足粤北生态功能区定位，坚持生态先行，推动绿色发展。坚决打击“两违”建筑，保持打击的高压态势，从源头实现严控，将隐患消灭于萌芽状态。同时，坚决打击非法盗采河砂制沙和打击盗采白泥行为，砖厂、采石场巡查形成常态化，并落实好卫片(利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片)执法核查工作，不断加大监管力度。2018年共发出通知书66份，责令停止土地违法行为，落实复耕复绿，依法拆除违法建筑场所8处(埔西2处、茅园2处、横坑4处)。 （二）统筹推进“河长制、湖长制”建设。全面启动“广东智慧河长”系统，聘请专职人员组织巡河。围绕“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的治理总目标，按照“属地管理、就地打捞、科学清运、妥善处置”的原则，针对辖区河流采取水面清漂与岸边陆地垃圾清理相结合的方式，不断强化打击力度，坚决打击非法电镀、非法印花等污染环境的行为。同时，为保障辖区河流、水库、山塘水面清洁，投入10万元对沿线河流进行垃圾清理和山塘水库除杂。落实“三个责任人”和“三个重点环节”，迎接了省市“四不两直”方式检查，清除了一些安全隐患。 四、民生保障不断夯实，推动项目落地见效 （一）民生福祉精准聚焦。着力推进城乡居民基本养老保险领取人员认证和合作医疗收缴工作，积极开展低保、五保、医疗救助等相关申请核查工作。扎实推进复退军人信息采集工作，深入实施残疾人改造工程，切实维护切身利益。社工服务范围持续扩大，辐射更多的人享受服务红利。完成了辖区内水库移民自然人口核减及补贴及时发放工作，继续实施农村危房改造工程，确保农户老有所居。去年，我镇城乡居民基本养老保险领取人员认证人数达5598人，总人数5608人，认证率99.8%;购买合作医疗35889人，合计6460020元;全年共受理低保申请64户、新增低保40户63人;受理五保申请8户、新增五保6户;受理医疗救助申请18户、新增医疗救助500人次。其中：门诊149人次，住院351人次;受理低收入家庭8户、新增低收入家庭4户;新申请重度残疾人护理补贴88人、新申请困难残疾人生活补助62人;初步摸底调查34户残疾人无障碍改造工程;复退军人(埔寨户籍)信息采集录入490人，按时发放优抚补贴227人;累计开展社区服务活动7场，服务群众达790人，小组活动8个，243人次，入户探访41户，发展社区志愿者11人;2018年新增危房改造户数19户，已全部建设完毕并完成验收。 （二）脱贫攻坚精准发力。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习总书记关于脱贫攻坚的重要论述，坚决打赢精准脱贫这场硬仗，为决胜全面建成小康社会夯实基础。进一步压实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，严格落实好梅州市四级书记遍访制度，切实加强对扶贫攻坚工作的督促和指导。全镇共有相对贫困户449户、1257人，2018年底累计预脱贫418户、1134人，脱贫率达93.10%。全镇精准脱贫资金约1962万元。上级累计下达各级财政及县配套“631”资金1314.7352万元，使用1086.9268万元，使用率82.67%。 （三）卫计服务稳步提升。严格执行“一孩、二孩”生育登记制度，做好生育审批和统计工作，注重卫计政策的宣传解读工作，积极开展术后并发患者家庭、困难单亲家庭慰问活动，发放大米、食用油和衣服等物资。落实好义诊活动工作，为群众提供更优质的便民服务。去年全镇新增出生人口614人，其中一孩占36.64%、二孩占41.53%、三孩及以上占21.82%;公建民营项目接近完成，其中埔南、横坑、采芝、学枫、埔西、塔下、茅园已验收完成并投入使用，万安村正加紧建设中，力争2019年上半年验收完成并投入使用。中心卫生院新建一栋住院大楼，新购置CT、彩超设备等，不断提高服务群众的水平。 （四）基础设施持续改善。一是村村通自来水工程持续推进中，其中横坑村、采芝村完工并使用，埔南北水厂正加紧实施中;二是采芝村高标准基本农田建设已完成;三是投入250多万元在茅园新村建设移民村示范村和万安河秋江投入后期扶持资金17万元新建活动室，均完成验收并使用;四是西气东输工程全程6.7公里，已完成征地约200亩，达95%，现已进场施工;五是按时完成农产品每月检测任务。 （五）文教事业蒸蒸日上。一是大力实施传统古村落修缮工程。其中埔南村修缮工程及节能减排工程已分别完成75%和65%。塔下村正加紧规划中，去年新增埔西村，被列入了第五批传统古村落名单。二是教育事业再上新台阶。1.教学环境不断提升。创强复评投入400多万元，投入220多万元完成中心小学运动场升级改造和新建校门;投入10万元完成埔西小学操场升级改造工程;投入800多万元重建万安小学，工程有序建设中。2.中考、高考再传喜讯。其中中考：东山中学录取7人;曾宪梓中学录取5人;丰顺中学录取63人;高考：龙泉中学33人参考，百分百录取大专以上，其中4人录取本科。3.塑造埔寨教育品牌。中心小学通过依法治校认定工作，被梅州市教育局认定为“广东省依法治校学校”;中心小学被评为“梅州市文明校园”;埔南、塔下、茅园三所小学被评为县级“文明校园”;塔下小学被评为县级“绿色学校;中心幼儿园被评为“丰顺县一级幼儿园”。4.教育科研硕果累累。10位老师参与课题试验申报立项工作(去年5位)，2018年教师共有16人获国级论文奖、市县学科辅导奖或荣誉称号，学生作品屡次获奖等等。5.竞技体育名列前茅。三友中学初中部获2018年“县长杯”足球联赛第三名;龙泉中学获中小学田径运动会初中甲组第四名。 五、深化平安法治创建，构建社会治理格局 （一）强化打击创平安。围绕辖区存在的“黑、恶、乱”问题，加大线索排查布控力度，强化打击力度，使黑恶势力及其“保护伞”无处可行。同时，结合上级交办的线索，共受理上级移交核查线索15宗，其中，县扫黑办移交问题线索14宗。本镇摸排线索问题1宗。目前，已核查15宗。据统计，我镇配合公安机关查处非法储存、买卖烟花爆竹1宗;排查非法储存、买卖成品油8宗。全面整顿清理8宗;关闭违规瓦窑厂3家;依法拆除违章建筑8宗;排查各类矛盾纠纷302宗，成功化解293宗;受理民事纠纷31宗，调解成功31宗，治安形势好转。斗殴、聚纵赌博现象减少。农村乱象得到进一步遏制。 （二）深化法治筑和谐。一是深入开展“七五”普法宣传活动，结合我镇实际，以提高广大群众法律意识为中心，持续在强化宪法知识宣传媒介上下功夫。开展以法治实践和道德教育相结合的法制宣传教育活动，深入到各中小学校开展普法知识宣讲，不断扩宽宣传受众群体，从早从小抓好宪法知识的教育，推动全民参与到宪法学习中来，使全体人民都成为社会主义忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决捍卫者。同时，充分发挥一村(社区)一法律顾问律师“法律宣传员”作用，向群众开展《宪法修正案》《监察法》《安全生产法》等法律法规宣讲培训，不断提高大众人民的宪法意识。二是进一步加强标准化调委会创建工作，创建基层标准化调委会13个(其中：镇级调委会1个，村居委调委会12个)，排查各类矛盾纠纷，维护社会治安稳定。全年调解各类纠纷122起，调解成功121起，办结率达100%，调解成功率达到99.1%。接待信访群众29批50人，受理信访案件34宗，已解决和答复31宗。其中上级交办15宗，答复15宗，受理交办19宗，解决16宗。三是持续抓好安置帮教工作，强化对刑满释放人员的管理。去年以来，新入矫10名，解矫10名，在册12名。去年刑满释放人员17名，建立帮教对象档案17宗，列入帮教对象17名，帮教率100%。 （三）严抓监管保安全。贯彻落实上级关于安全生产的部署要求，强化对各企业、学校、商店、“三小”场所的安全保障，突出抓好日常巡查监管，狠抓节假日安全生产大检查。开展了烟花爆竹、危险化学品、燃气安全、成品油安全、建筑施工安全、道路交通安全等检查活动，取缔非法贩卖一次性大型私自售卖烟花爆竹1例，切实维护辖区安全稳定。联合县消防大队组织消防应急演练1次。镇食药所共出动执法人员360人次，出动执法车辆165次，检查各类餐饮服务单位56次、食品流通经营单位70家次、药品经营单位17家次、保健品和化妆品经营单位8家次、农村宴席7次共8616人。总结一年来所取得成绩的同时，我们应该保持清醒的头脑，分析当前工作任务重点与存在不足。一是干部干事创业积极性仍需改善;二是部分干部解决问题的能力还有待提高;三是影响地区和谐稳定的不安定因素依然存在。在新的一年，埔寨镇将进一步统一思想，凝聚全镇干部力量，迎难而上，不断开拓创新，继续抓好干部队伍建设，用新担当新作为开创埔寨镇干事创业新局面。2019年工作计划2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。埔寨镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东重要批示精神，坚决按照省、市、县的各项决策部署，紧紧围绕市委七届六次全会陈敏书记提出构建“五星争辉”的要求，依靠粤北生态功能区定位，以“一区一带”建设为核心，进一步统一干部思想意识，深化发展思路，积极融入粤港澳大湾区和沿海经济带建设，以心无旁骛一张蓝图干到底的决心，不断开创埔寨镇乡村振兴发展新局面。 一、全力以赴，持续在土地征收上下功夫征地拆迁事关我县经济社会发展大局，全镇上下要进一步统一思想认识，强化大局意识，以功成不必在我，功成必定有我的奉献精神，持续在园区土地征收上精准发力。要以高度的政治责任感和强烈的紧迫感，以推动埔寨振兴发展的历史使命感，继续发扬先行先试、敢为人先的精神，聚焦问题根源，不断创新征地工作新思路。要拿出新时代奋斗者的姿态，卯足干劲，撸起袖子加油干，切实保障征地工作持续推进。 二、攻坚克难，聚焦脱贫攻坚精准发力深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，对照《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》总体要求，咬定目标任务，深刻理解相关扶贫政策措施，研究制定详细的时间表、路线图、责任书，为推动脱贫攻坚工作更加务实开展、确保如期完成脱贫攻坚目标任务。要进一步深化认识，清醒认识脱贫攻坚任务的艰巨性，进一步增强政治责任感和紧迫感，继续奋发进取、埋头苦干，坚决克服形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败等影响脱贫的不安定因素，积极发扬钉钉子的精神，一鼓作气、精准施策，以更务实的作风、更有力的措施，全面打赢脱贫攻坚这场硬仗。2019年脱贫95%以上，2020年全部实现脱贫。 三、规划先行，走实走好乡村振兴道路全面贯彻落实习近平总书记“三农”思想和有关指示批示精神，按照省市县的乡村振兴工作部署，要紧盯时间节点，到2020年用三年的时间取得重大进展，到2022年用五年的时间取得显著成效，到2027年用十年的时间实现根本改变。要始终坚持以人民为中心的发展思想，突出工作重点，在精准扶贫、产业就业、乡风民约、人居环境综合整治、美丽乡村建设等方面真心实意付出、真刀真枪干事、真金白银投入，着力强基础、补短板，精准发力、久久为功。同时，要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面加强基层党组织建设，坚决执行《埔寨镇加强基层党组织建设三年行动计划》方案要求，大力实施“头雁共产工程”，从严抓好基层党组织建设，确保将基层党组织锻造的更加坚强有力，为推动乡村振兴发展提供强有力的组织保障。 四、深挖根源，共筑平安和谐美好社会全镇干部要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，坚决按照党中央的部署要求，强化打击力度，推动扫黑除恶专项斗争行动向纵深发展。要对照“六个围绕”重点，认真开展自查自纠，及时补齐短板，坚决立行立改。深化标本兼治，强化线索排查力度，深挖黑恶势力、黑恶团伙及其保护伞;坚决打早打小，及时发现问题线索，全方位推进扫黑除恶治乱。 五、精准发力，建设山清水秀美好家园围绕建设“三宜”城市范例的部署要求，持续抓好人居环境综合整治，重点推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，抓好水源地保护、消除劣V类水体、淘汰高污染高排放行业企业、全面加强农业农村污染治理等，保护生态环境，坚决打好打赢污染防治攻坚战。要进一步推进河长制工作部署，坚决围绕打造榕江北河“百里碧道”和“百里绿道”的要求，结合我镇实际，集思广益、科学规划，统筹推进“两溪三网”和“两道三区”建设，着力推动生态文明建设走在全县前列。 六、朝乾夕惕，突出抓好自身能力建设新时代新的建设要求。在全面建成小康社会的关键时期，对我们干部队伍提出了新的要求，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是加强党的执政基础的关键所在，直接决定了全面建成小康社会的质量。面对一些干部存在“本领恐慌”意识，消极懈怠等现象，要切实加强本领能力建设，强化学习意识，保障“八小时外”的学习质量和效率，坚持两手都要抓都要硬。在加强对自身岗位知识学习的基础上，不断扩大学习的知识面，进一步扩宽学习渠道，用足用好“广东省干部网络培训学院”、“学习强国”等学习平台，不断提高干部能力素养，建造一支政治素养高、服务意识强、基层工作熟的干部队伍，为乡村振兴发展提供更多的智慧和力量。

  2025-07-08

• 【连南县招商】2020年大坪镇政府工作报告

  政府工作报告-----在2019年12月26日大坪镇第十三届人民代表大会第六次会议上大坪镇人民政府镇长房志雄各位代表、同志们：我代表大坪镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，大坪镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县委“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持走生态农业和特色旅游发展道路，以开展“不忘初心，牢记使命”主题驾驭为抓手，统筹推动“特色农业生态镇”建设，集中精力为民谋福祉、为大坪镇谋发展，不断推动全镇各项工作取得新的进展。2019年全镇实现总收入7507万元，同比增长3.4%;人均收入8634元，同比增长7.1%。 一、基础设施建设成效明显一是抓好食水工程建设。目前大古坳村已完成村村通工程，大掌村剩旺洞片区、大坪村剩村委片区，军寮村3组至9组以及牛路水村的工程在建设中。二是积极做好大掌村“代间”移民安置工作。镇计划利用县城红星移民新村二期0.54亩地块建设两幢六层高的安置楼，安置24户地灾点农户;并在原旺洞小学靠近323国道边的教学楼建一幢安置楼，安置剩余的12户地灾点农户，目前正积极与上级沟通协调。三是完成军寮村一组塌方村道的修复工程建设，保障村民的安全出行。四是完成“四好农村路”建设。2020年已完成通往现代农业产业园的“四好农村路”扩建及Y741公路安全生命防护工程。五是积极开展拆旧复垦工作。全镇共立项4个项目，188亩的拆旧复垦地块。其中牛路水村多哥养组、社团昂、古里更和平良东等拆旧复垦地块已经动工。六是全镇7户危房改造任务目前已建成4户，3户在建中，切实保障村民的住房安全。七是投入资金20万元，进一步加强敬老院消防设施建设。八是投入资金40多万元，对职工宿舍楼和饭堂进行升级改造，不断完善干部职工的生活环境。 二、“稻鱼茶”现代农业产业园建设稳步推进一是逐步完善产业园基建建设。投入资金130万元建设大古坳老寨寨口停车场和旅游公厕，修缮房屋并加固谷仓;投入550万元用于大古坳老寨牌坊、村主道、观光休闲平台建设、小学门前下方停车场、大古坳农耕展馆的建设，对稻田鱼苗培育基地及体验式小型茶叶加工坊进行升级改造等;投入450万元拓宽大古坳公路、增设及加宽会车点、修建排水沟等，大古坳老寨主干道及村内基础设施建设逐步完善。二是扩大特色产业规模。复垦、新开梯田500亩，扩种茶叶700亩，放养稻田鱼苗5000斤。目前全镇茶叶种植面积达1100亩，有机稻种植面积5500亩，发展稻鱼共生面积4500亩;并改造升级稻田鱼苗培育基地及体验式小型茶叶加工坊，加快“稻鱼茶”特色产业的发展，产业规模不断扩大。三是积极配合县推进瑶排梯田国家湿地公园的规划建设，有序推进大掌古排的保护开发和“云上梯田·鱼米瑶乡”招商引资工作。 三、脱贫攻坚有序推动一是抓好产业脱贫。结合镇稻田鱼苗培育基地，为全镇有劳动力的183户贫困户每户发放20斤鱼苗，发放鱼苗3660斤，每户增加家庭经济收入约1200元;利用帮扶资金、社会捐款的资金整合了大古坳村、大掌村的91.94亩茶叶扶贫产业基地，投资70万元完成整个茶园建设、加工厂房建设和引进适合小加工作坊的茶叶加工设备，累计采摘茶青1479斤，预计可加工成红茶、绿茶成品共290斤，全年产成品预计达500斤，产值可达12万元，有效带动了贫困户自身发展，激发贫困户自力更生的内生动。二是实施医疗兜底。对精准贫困户的低保户、五保户、重残人员等个人缴交部分给予全额补助，已购买城乡医疗医疗保险和家庭医生签约876人，落实任务率达100%，大病救助2人。三是有序进行相对贫困人口退出工作。全镇共有贫困户297户878人，已纳入预脱贫的贫困户共有288户854人。目前，我镇已安排分5个工作小组到各村实地核查实，拟共有288户，854人符合退出要求,退出率96.96%。 四、人居环境不断完善一是实施清洁行动。全年累计开展村庄清洁专项行动20余次，参与行动的村民近9000人次，镇村干部参与近800人次;累计清理垃圾、沟渠池塘溪河淤泥、河流漂浮物和障碍物等约60吨，拆除危旧泥砖房、废弃牛棚鸡舍、违规建筑40多间(处)。二是全面开展人居环境整治。对全镇68个自然村(不含空心村)，镇政府给每个自然村每月出资200元聘请保洁员，共配有保洁员40名，每天定时清扫卫生;并在每个村设置垃圾收集点，安排垃圾清运车按时清运垃圾，不断完善卫生保洁长效管理机制。三是完成镇级污水处理池建设。建设工程已竣工，准备进行调试。44个自然村已基本实现雨污分流、暗渠化。目前全镇已建成使用污水处理池15座，建设中14座，2座待动工，4座在酝酿地块儿协调用地中。四是加快推进“厕所革命”。全镇上报系统平台卫生户厕改造共3719户，目前已完成3543户，剩余176户，完成率为95.26%;44个完成美丽乡村建设的自然村一并建设有公共卫生厕所。五是深化美丽乡村建设。全镇所辖的自然村(不含空心村)均已启动美丽乡村建设。其中所有自然村已100%完成人居环境整治，44个自然村完成美丽乡村建设，乡村整体环境日益美化、绿化。 五、文教事业蓬勃发展一是加强教育领导。圆满完成全镇学校布局调整工作，将镇初中部撤并到县民族初级中学，同时把大坪中学、军寮村教学点以及牛路水村教学点整合为“大坪中心学校”1间完全小学，进一步优化全镇教育资源，提升教学质量。以慈善办学的模式，将牛路水教学点闲置校区改造建设为民办幼儿园(津美新时代爱心幼儿园)，目前项目正在紧张施工中，预计明年下半年开学，解决军寮、牛路水两个人口密集片区幼儿上学的问题。加快推进“新旺洞小学”的校园建设，目前主体教学楼建设已完成，相关配套设施正在建设中，争取早日开学。二是抓好文化站的升级改造。完成镇级文化舞台的建设。结合实际制定镇分馆、村服务点建设工作方案，推进镇级图书馆分馆制与村级服务点的建设。三是加强宣传文化引领。组织开展计生文艺汇演、扫黄打非文艺宣传活动、扫黑除恶文艺汇演等专题演出20余次，传播社会正能量;举办大坪镇“百里瑶山·村歌嘹亮”和唱支村歌颂祖国等大赛;组织干部职工参加“清风杯”羽毛球、篮球赛;利用节假日契机，组织镇村歌舞队在全镇开展歌舞演出，不断丰富干部和群众精神文化生活。四是加强普通话的宣传普及。制定《大坪镇推广普通话普及工作制度》，组织镇村干部职工进行语言文字规范化培训和参加普通话水平测试。通过张贴宣传标语、LED显示屏、大篷车宣传、派发倡议书等方式加强普通话的宣传普及，营造良好的规范使用语言文字工作氛围。 六、民生事业不断加强一是结合“老年人宣传周”、“敬老月”等活动，开展了6场婚育新风进万家宣传活动;慰问22户纯二女户和计生贫困户，共发放慰问金共6600元;免费为38对76名妇女进行孕前优生健康检查。二是给全镇特困户33人每月按时发放生活补助775元，共发放特困户生活补贴262094元;给困境儿童19人，每月每人发放484元生活救助金，共发放了54340元;联合镇妇联、村委和各学校，对全镇各村组父母外出务工或其他原因外出的留守儿童进行摸底排查、登记造册，并进行跟踪掌握动态情况。三是为全镇残疾人发放辅助具46件，免费为精神残疾人进行了体检，发放相关药物。组织4名残疾人参加在连南田家炳民族中学举办的清远市第八届残疾人运动会。四是做好2019年的低保核实工作。目前全镇共有低保户146户267人，我镇严格按照省、市、县的政策法规和相关文件精神，依法依规进行申请审批程序，做到“应保尽保、应退尽退”。五是对因病造成生活困难的进行医疗救助，共救助75人，发放救助金308511元。六是落实城乡居民医疗保险、养老保险工作。目前，我镇报名参加2019年合作医疗的群众达到11966人，比2020年的目标11500人多出了466人，完成率104%;续保群众2219人，完成率85.36%。 七、安全管理水平不断提升一是落实三防值守。执行三防会商系统汛期24小时值班制度，固定两人专门负责三防，及时向上级三防办汇报雨水灾情，防止重大灾害事故发生;成立30人的半专业化应急队伍，开展应急演练两次;与各村委及电站责任人签订防汛责任书，并到镇辖区的11个电站及牛路水水库、山塘进行安全生产和度汛检查，做好全镇防洪救灾工作。二是抓好动物防疫和非洲猪瘟防控工作。发放《“非洲猪瘟”预告通知书》、《禁止泔水喂猪行政告知书》等防疫宣传材料到目前为止1000份，让公众知晓非洲猪瘟的相关预防知识，同时对全镇进行全面撒网、重点排查，共开展排查检查生猪314次数，确保了全镇无重大动物疫病的发生。三是加强土地管理。制定由镇国土所牵头定期对辖区内土地利用情况开展巡查，村委小组干部不定期对所在村庄的土地利用开展巡查的动态巡查制度，做到早发现、早制止、早处理，严格保护好耕地，至今共发放42张停止违法行为告知书，不断提高依法依规用地管理水平。四是加强应急管理。制定《大坪镇2019年度地质灾害应急预案》与《大坪镇2019年度地质灾害防治方案》，及时下发到各个村委，要求村委严格按照方案要求，做好地质灾害防治工作。并组织开展地质灾害应急避险演练，提高群众的防灾意识和自救意识，最大限度降低地质灾害对人民群众造成的损失。五是做好节前安全生产检查和春冬防火灭火工作。镇自然资源所联合安检检查队伍、护林员等到镇中心学校、卫生院、敬老院、各村人员密集场所、山林等进行了各类安全检查，切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角”，消除各类安全隐患。六是扎实开展“三打”和食品安全监管。全年共开展6次“打假打私打传”集中大检查行动，5次抽查行动;共出动人员50人次，车5次，派发宣传单共2000多份;开展食品安全专题宣传活动8场，出动人数120人/次，发放食品安全宣传册1000多份，对学校食堂进行了4次专项检查;并组织镇村食品从业人员53人参加专题业务培训，切实抓好辖区内的食品安全监管工作，给广大群众营造一个良好的生活环境。七是加强道路交通管理。组织上路检查道路交通4次，联合大行动整治道路交通乱堆乱放20余处，交通安全形势有所好转。 八、平安大坪建设成效凸显一是全力开展平安建设工作。在加强排查邪教的同时，充分利用重要节假日、农闲之时，安排歌舞队下乡开展共计4次无邪教文艺汇演，派发宣传防范邪教小册子1000多份。二是积极开展禁毒“六进”宣传工作。悬挂横幅30余条，发放禁毒宣传资料5000多份，召开“禁毒宣传大典”，进村入户及到校开展禁毒授课、宣讲、宣誓，禁毒签字仪式活动共计5次，开展禁毒宣传文艺汇演10余场，受教育村民、学生5000多人次。三是大力开展扫黑除恶专项斗争。一年来利用特色文艺小分队共组织了7次到村开展扫黑除恶工作宣传文艺汇演，通过有奖竞答加深村民对扫黑除恶的认识，表演中派发传单2500多份，利用LED屏幕宣传30次，有效营造良好的社会氛围;同时破获涉嫌敲诈勒索案件一起，抓获涉案人员2人，刑拘2人，维护了辖区内社会大局的稳定。四是加强法律宣传教育。通过聘请法律顾问，为镇村提供法律咨询、法律宣传等活动，积极参与矛盾调解化解，有效将矛盾化解在基层;至今共开展法制讲座3次，提高了群众学法的积极性和提高群众的法律意识，至今共开展法制讲座3次。五是做好民事纠纷调解。平稳有序解决好“4·29”事件的安抚处置工作和大坪村钩机烧毁事件;镇村级调委会累计开展矛盾纠纷情况排查12次，接收纠纷案件共计51件，涉及人数105人且全部调解，调解成功率100%。六是做好精神病患者救助送治工作。我镇2020年精神障碍患者共77人，目前镇工作人员及相关成员部门进行核实、稳控、回访，2020年共送9名患者到清远市第三人民医院治疗。以上这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是上级党委、政府和部门大力支持的结果，是全镇各部门和全体人民群众共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表大坪镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持大坪建设和发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是，在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我镇的发展仍面临不少问题和困难，主要有以下几个方面： （一）公务服务基础设施薄弱，发展资金缺口大。一是全镇道路交通、公共服务等基础设施薄弱，无法满足村民的生活、生产需求，也制约了全镇的发展。二是农村经济增长点少，政府财政困难，有机米、稻田鱼和高山茶等农业产业化水平低，需要投入资金建设的项目多，资金缺口大。 （二）群众意识落后，推进项目和改革发展难度较大。近年来，大坪镇大力推进美丽乡村建设、农村基础设施等建设项目，但由于群众建设家乡意识不强，等靠要思想严重，对一些项目建设不配合，导致项目整体推进速度较慢。 （三）部分镇村干部担当意识不够，政府落实执行力度需进一步增强。因工作任务急、重、多，加上全镇人手不足，导致镇村工作人员存在一定的疲惫和畏难心理，担当意识还不够强，在有效落实工作任务上仍需进一步加强。2020年工作安排各位代表，2020年是完成脱贫攻坚任务的决胜年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。在新的一年里，我们必须把握好“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图和县委“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以强烈的紧迫感和高度的责任感，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、奋发有为，努力推动大坪全面高质量发展。 一、加强生态保护，守护绿水青山一是加快推进天堂山国家湿地公园项目建设。结合稻鱼茶产业园建设的契机，进一步推进天堂山国家湿地公园项目建设，保护天堂山湿地，构建人与自然和谐生态环境。二是推进河长制工作。加强河道管护，常抓常改、常问常查，常态化推进河长制工作;加大河流整治力度，加强镇村污水排放管理和治理。通过各种形式加强对场镇、沿河百姓良好习惯的培养，保障水源健康。三是加强生态保护。组建镇村生态管理队伍，加强对生态环境、自然资源的日常巡查和管理;认真宣传和践行“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，保护好大坪的绿水青山。 二、加快产业发展，推进乡村振兴一是全力推进稻鱼茶现代农业产业园建设。加快推动有机稻、稻田鱼、高山茶和有机蔬菜等特色农业产品产业化、规模化发展，做大做强本镇特色产品品牌，力争实现一村一产业、多村一产业、一村多产业的目标，推进稻鱼茶现代农业产业园建设。二是推动乡村旅游发展。着力抓好大掌老排古村落建设，继续保护发展大古坳三百部湾梯田景观，结合梯田、稻田养鱼、茶园、农耕和少数民族特色村寨，将天堂山和大古坳一带建成集国家湿地公园、现代农业产业园、农业公园为一体的田园综合体，塑造大坪旅游新名片。三是抓好美丽乡村建设。认真落实好农村人居环境综合整治和美丽乡村建设工作，抓好2020年度初定16条美丽乡村(包括20户以下的自然村)的建设任务，改善农村整体环境，营造良好的村风村貌。 三、持续提升社会服务，提高民生保障水平一是抓好教育工作。认真落实义务教育免费政策，保障农民子女100%接受义务教育;发挥好学校布局调整的成果，加快推进牛路水幼儿园建设，加强对教育工作的领导，争取资金改善教育教学条件，提高办学质量，打赢教育翻身仗。二是健全社会保障体系。认真落实城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策。三是大力发展农村文化事业。完善镇文化站与村农家书屋、文化舞台的建设，积极开展丰富多样的文化活动，进一步推进语言文字工作，提高全民文化素质，促进文化信息资源的共享。四是加强农村医疗卫生工作。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，提高医疗服务水平。 四、进一步加大脱贫攻坚力度，确保如实脱贫一是加大产业扶贫力度。重点扶持发展特色型种植业和规模型养殖业，促进特色种植养殖业的规模化、专业化发展，切实增加农民收入。严格落实“六个精准”和“五个一批”的工作要求，确保贫困户精准脱贫。二是抓好“百企帮百村”工作。利用“百企帮百村”有利契机，对接做好教育帮扶、产业帮扶、旅游帮扶、电商帮扶等，提升脱贫开发工作成效。三是继续做好贫困户退出工作。做好剩余9户24人的相对贫困户退出工作，同时进一步巩固脱贫成效，防止反弹，确保全镇贫困户如实脱贫、真脱贫。 五、加大力度维护社会稳定，建设和谐稳定大坪一是发挥瑶老工作站的作用。进一步发挥“瑶老工作站”在推进基层治理的积极作用，将开展基层平安创建、法律教育、禁毒等活动与瑶老、先生公结合起来,把社会治安和综合治理等各项措施落实到农村基层，化解矛盾纠纷，理顺理清农村发展关系，进一步优化农村发展环境。二是加强社会治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪案件，加强线索排查和扫黑除恶力度，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。三是落实信访调处工作机制。加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。妥善处理好民族矛盾纠纷，促进民族团结、稳定和谐、共同发展。 六、加强安全生产管理,营造良好发展环境一是认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制。进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对水库坝塘、河道、道路交通、消防、食品药品、森林防火等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移。二是认真抓好应急管理。加强日常安全巡查，坚决杜绝安全生产事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定;健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力，保障社会和谐、人民安居幸福。 七、加强政府自身建设，建设人民满意政府一是持续加强政治建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将思想和行动统一到党中央的各项决策部署上来，切实做到有令必行、有禁必止。二是提高依法行政水平。坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大的监督，高质量办好人大代表建议和提案。严格执行民主集中制原则，加强行政监察和审计监督，强化政务公开，确保行政权力在阳光下规范运行。三是加强政府廉政建设。坚决履行党风廉政责任制，严格落实管党治党主体责任，全力抓好政府系统党风廉政建设，切实把权力关进制度的笼子。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神及2019年中央经济工作会议、习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，在上级党委、政府和镇党委的领导下，不忘初心、牢记使命，风雨无阻、永远奋斗，全力推进“和谐、美丽、幸福”大坪建设，向全镇人民交上一份满意的答卷。

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年怀乡镇政府工作报告

  2019年3月22日在怀乡镇第十六届人民代表大会第六次会议上潘运岩各位代表：现在，我代表怀乡镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕镇委提出的建设“宜业宜居宜游的幸福和美怀乡”的目标，全镇上下凝心聚力、强化执行、真抓实干、团结一致，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了显著成效。 （一）坚持发展第一要务，综合经济实力迈上新台阶。实体经济做大做强。2018年全镇实现工农业总产值34.59亿元，其中工业总产值23.25亿元，农业总产值11.34亿元;完成固定资产投资13.63亿元;实现农民人均纯收入8925元。税收收入1807万元，其中市级库488万元。农业结构调整取得新的突破。农业经营主体向多元化发展。以农民专业合作社、家庭农场和农业企业为代表的新型农业经营主体快速发展，全镇共有各类农民专业合作社、家庭农场、农业企业等500多个。“一村一品”发展格局初步形成。以“果、菜、猪、蛋”为重点，通过大力扶持、发展农业示范基地建设，着力打造富有特色的区域优势产业，全镇“一村一品”产业化格局已初步形成。目前，我镇已建立以怀乡鸡、生猪、水产、初生蛋等为主的养殖基地，以柑橘、龙眼、百香果、枇杷、三华李等为主的水果种植基地，带动农业生产发展、促进农民增收的效应不断显现。 （二）坚持乡村振兴战略，城乡面貌发生新变化。社会主义新农村建设加快推进。镇总体规划、23个村(居)村庄规划修编工作有序推进;新农村示范村建设深入推进，完成德胜、大威、大谢3个省定贫困村村庄规划编制工作，新农村建设项目加快推进，累计完成投资4000多万元;非贫困村“三清三拆三整治”工作全面启动，累计拆除危旧房1035户、3303间，拆除面积10.4万多平方米;常态化开展“两违”和“六乱”现象整治工作，完成2018年土地卫片执法涉及我镇的违法图斑整改工作;深入推进城乡美化、绿化、亮化、净化工程;扎实推进“厕所革命”，新建公厕6座，农村人居环境不断优化;完成农村土地确权工作;推进农村集体产权制度改革试点和“村财镇管”、村民小组会计委托代理服务工作，规范村级财务管理。去年年初，我镇对黄华江官渡头村段河道两岸沿线进行综合整治及改造提升，打造了一个以“古驿道”为主题，集生态休闲、旅游观光于一体的新农村示范项目，得到了社会好评。污水处理设施建设进一步加快。镇污水处理厂厂区工程已完成95%，污水管网现已经铺设3.7千米，设备安装已完成;村级污水处理设施建设全面推进，其中，大威、德胜、大谢3个省定贫困村污水处理设施建设已完成，其他村已全部完成选址工作，下一步将委托整县推进镇村水质净化设施PPP项目北区中标项目公司建设、运营。城乡清洁工程深入开展。2018年我镇城乡清洁工程全面实行市场化运作，由中标公司全面负责镇、村两级垃圾的转运;各村(居)通过召开村民代表会议、村规民约等方式，相继开始收取农村垃圾处理费，村级垃圾收集机制进一步健全;全面关闭镇垃圾填埋场并做好后续管理、整改工作，目前已制定整体搬迁方案，待上级批复后实行。河湖长制工作全面实施。建立镇、村两级河长体系，持续开展河长巡河活动，深入开展“让广东河更美”大行动和“五清”专项行动，大力推进畜禽养殖业清理整治、污水治理及河道违章建筑清理整治，全面推进全镇中小河流治理。启动怀乡河治理工程，该项目总投资2100多万元，以河道疏通、岸坡整治、生态修复等措施为主，工程治理河长10.7公里，其中护岸长度16.8公里，河道清淤疏浚长度9.6公里。项目建设重点为金盈至怀乡墟两岸5公里“碧水绿道”，其中永隆村委至怀乡村洪冠桥头约3公里规划建设路面宽8米的防洪堤公路。为配合怀乡河治理工程的建设，我镇从去年11月份起对怀乡河沿河两岸违章建筑进行强制拆除，已累计拆除河道违章建筑44户153间，面积约1300多平方米。生态环境持续改善。全面完成林业生态重点工作建设，年内完成碳汇造林1542亩，义务植树310亩，迹地更新2600亩，完成大威乡村绿化美化工程示范点建设。加强环境保护宣传及环境整治，坚决打击环境污染行为，坚持标本兼治，抓好饮用水水源地保护，强力抓好流域水环境综合治理，强化沿江环境综合治理，优化生态环境。抓好中央环保督察反馈问题整改工作，定期清理排查整治环境风险隐患，建立生态环境保护长效机制，推动形成生态环境保护的强大合力。村级基础设施建设不断完善。抓好“四好农村路”建设，全面完成省定贫困村200人以上自然村公路硬化改造任务。2018年通过“一事一议”等财政奖补，共投资225.51万元完成13条7.3公里村道硬化和95盏太阳能路灯建设。 （三）坚持以人民为中心，人民生活迎来新改善。全力打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕义务教育、基本医疗、住房安全和最低生活的保障落实，深入推进产业扶贫、就业扶贫工作，全力以赴落实“两不愁三保障一相当”政策，推进脱贫攻坚工作。截止2018年底，全镇脱贫达标户数已达到1443户、3167人，脱贫达标率96.41%。累计落实精准扶贫对象义务教育入学率99.63%，精准扶贫对象生活费补助率100%;全镇精准扶贫户百分百全面落实基本医疗、养老保险及大病保险;累计完成危房改造823户(其中2018年改造306户);无劳动力户(含低保、五保、孤儿)共759户924人已全部落实最低生活保障政策;落实产业扶贫以奖代补项目资金3666万元(其中，集中建设光伏项目15个1102万元，莲花湖项目1773万元，盈富公司养鸡项目170万元，分散项目607万元。);落实农业技术培训、岗前培训调查987人，培训率100%。“卫生创强”深入推进。镇、村卫生基础设施建设加快推进，基层医疗服务水平显著提升。总投资1.8亿元的怀乡中心卫生院升级建设项目已完成门诊急诊大楼主体工程，现正进行室内、外装修工程;住院综合楼已全面动工并快速推进;完成11个村级卫生站规范化建设。村村通自来水工程快速推进。总投资550万元的镇自来水厂扩改工程已完成设计及招投标工作。2019年3月份已全面动工建设。社会保障体系更加健全。加强社会保险扩面提质工作，城乡居民养老保障水平不断提升，城镇职工养老和企业职工养老保险不断扩面，机关事业单位养老改革顺利完成。教育事业取得新成绩。完成“广东省推进教育现代化先进市”创建各项工作，全镇26所学校实现“三通两平台”全覆盖，教育装备迈进信息化时代。各类教育更加协调发展，素质教育成果显著，教育布局进一步优化，教育更加公平、均衡、优质发展。文化事业取得新成效。深入开展文明城市、卫生城市创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，推进乡风文明建设和基层、窗口行业文明创建，全镇文明水平进一步提升。大力开展送戏、送影下乡活动，不断丰富基层干部群众文化生活，先后成功举办了一系列纪念建党97周年“不忘初心、砥砺前行”主题党日活动、2018年度男篮秋季联赛、2018信宜市“清华城”杯百姓广场舞大赛怀乡赛区初赛。 （四）坚持创新社会治理，构建共建共治共享新格局。扎实推进基层创新治理。完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步完善信访机制，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，用法治思维和方式预防化解社会矛盾。建立涉稳突出问题防范化解机制，大力抓好各类重大不稳定因素的化解与管控，凝聚化解工作合力，有效化解社会不稳定因素，维护全镇社会大局稳定。扎实推进自然灾害救助机制。做好汛期、台风等自然灾害的各项应急处置工作，建立健全24小时值班、领导带班、应急安置点管理制度，完善应急物资储备，提高了全镇应急救灾能力，成功应对了“山竹”台风等灾害。扎实推进平安怀乡建设。大力推进“扫黑除恶”专项斗争，聚焦围绕12种黑恶行为进行重点打击，全力保护群众生命财产安全。切实抓好安全生产及环境保护工作，定期联合组织各单位开展安全生产检查，重点开展道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、校园安全、消防安全和三小场所等专项整治，全镇无重特大生产安全事故发生。 （五）坚持依法行政，政府建设实现新作为。全面深入学习贯彻党的十九大精神。坚持向镇人大报告工作，主动接受人大依法监督、司法监督和社会监督。政务服务持续优化。实施“放管服”改革，推行行政审批标准化，优化审批流程和程序，推动审批业务提速，居民办事更便捷。法治政府建设再完善。依法履行政府职能，全面推进依法行政，不断完善法律顾问制度，行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。优化资金支出，大力支持农业、产业、民生等领域工作。强化风险意识，加强政府债务管理，规范融资管理工作。认真落实镇委部署，推进政府领域党建工作。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，践行监督执纪“四种形态”，坚定不移惩贪治腐，大力营造风清气正的政务环境。此外，统战、武装、公安以及“工青妇”等工作也取得了新成绩，税务、法庭、交警、供电、供水、邮政、广播电视等单位为促进我镇经济社会发展作出了新贡献。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民和社会各界凝心聚力、同心共建的结果。在此，我代表怀乡镇人民政府向所有关心、支持、参与怀乡经济社会发展的在座各位和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中依然存在一些主要困难和问题：一是产业整体发展质量亟待提高，企业创新发展的动力不够强劲;二是城乡治理能力和城乡配套水平相对滞后，与产业发展水平不相协调;三是教育、医疗、文化等优质公共服务供给与群众的期盼存在差距，民生社会事业发展仍有待加强;四是环境治理和基层有效治理任务繁重;五是政府自身建设有待提高，作风建设还需抓牢抓实。对此，我们将采取更加有力的措施切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年，镇人民政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、茂名市和信宜市委、市政府的工作部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，总结运用改革开放成功经验，深入实施“四大发展战略”，奋力推动怀乡高质量发展，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美怀乡。2019年重点要抓好以下五个方面工作： （一）聚焦产业发展，着力提升经济发展品质。培育壮大工业企业。鼓励工业企业走技改挖潜之路，推进社会经济发展。抓好竹编产业转型升级。大力支持、推动服装、建材等产业发展，抓好规模以上企业的培育、发展、服务工作，支持推动企业上规模，帮助企业做大做强。做强做优特色农业。推进农业产品名牌化、生产标准化、基地景区化。大力发展现代特色农业，发展“一村一品、一镇一业”，提高特色优势农业产业化经营水平，加快发展农产品加工业，着力延长产业链。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，提高农副产品竞争力。大力推动“旅游+”产业融合发展。着力培育山地养生、乡村休闲、文化体验、运动健身等新业态。全面启动扩建怀乡起义纪念馆工程项目，进一步挖掘和弘扬古驿道文化的历史价值和现实意义，重温革命的红色记忆。全力推进黄华江沿岸特色旅游资源、古驿道遗址资源的开发和利用，整合镇内竹器编织、农家乐、民宿、革命旧址等特色资源，把其打造成我市红色生态旅游精品项目。推动商贸流通产业多元发展。配合做好广东省2019年省级电子商务进农村综合示范县项目建设，做强电子商务和物流产业，加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，完成镇级农村电子商务示范点建设。 （二）聚焦环境治理，着力提升生态文明品质。持续推进绿化大行动。深入实施绿美南粤(2018-2020)行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城市为引领，推进新一轮绿化怀乡大行动，完成2019年碳汇造林、迹地更新、社会造林任务，致力打造大仁村月牙湾湿地公园，全面推进森林城市建设和镇区增绿工程。加强生态公益林保护管理，提升生态公益林生态功能等级。强化环境风险防控。盯紧中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件整改工作，巩固整改成效。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流的水资源保护。加快推进各类垃圾处理设施建设，上半年前完成镇垃圾填埋场整改验收任务。致力提升生态环境质量。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动，推进畜禽养殖污染整治和资源化综合利用。继续抓好整镇推进水质净化处理设施建设项目。开展污水直排专项整治工作。加快推进全镇污水处理设施建设，确保镇污水处理厂、3个省定贫困村污水处理项目建成并投入运营。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”，着力打好碧水保卫战，全面完成怀乡河治理工程建设，完成金盈至怀乡圩5公里“碧水绿道”建设。严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，有计划、分步骤进行土壤污染治理与修复。 （三）聚焦乡村振兴，着力提升镇村发展品质。狠抓精准脱贫攻坚。全面落实“四个全覆盖”要求，深入实施脱贫工程，狠抓产业扶贫、就业扶贫、“两不愁三保障一相当”工作落实，完成年度脱贫任务。完善产业政策支持机制，大力实施产业扶贫项目，着力增强内生动力。创新贫困人口医疗卫生服务机制，解决好因病致贫、因病返贫问题。全面推进美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，以3个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“镇至少打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。抓好整县推进村庄规划、水质净化处理设施建设、生活垃圾和生活污水处理、安全饮用水等工作。加强基础设施建设。贯彻落实市政府加快构建“外捷内畅”的现代化综合交通大网络的决策部署，年内抓好县道池洪线、大平线接入包茂高速、云茂高速路网改造，动工建设省道291线平花至中堂段公路，完成永隆桥至圩尾洪冠桥段防洪堤公路路基建设。开始实施“路长制”，抓好“四好农村路”建设，用两年时间全面完成乡村道路升级改造工程，实现全镇行政村100%通客运班车。扎实开展省定贫困村创建社会主义新农村示范村村道硬化工作，实现20户以上自然村村道硬化率达70%以上。全面启动怀乡自来水厂扩建工程，持续推进村村通自来水工程的建设，开展农村集中供水全覆盖工程建设工作。继续推进农村低压线路改造，提高农村电网建设标准，增强农村配电网络防灾减灾能力。加快建设高带宽、高速率的信息基础设施，推进光纤进村入户，提高农村信息化水平。加强城镇管理。继续巩固提升文明城市创建工作成果，进一步健全镇卫生三包责任制，持续推进镇区街道秩序整治，确保镇内道路干净、整洁、有序。集中优化镇容镇貌，美化道路景观，完成怀乡河一河两岸改造工程，全面改善镇区形象，提升镇区品位。总结春节期间镇区交通秩序整治、管理的经验教训，不断提升镇区交通秩序整治、管理水平。深化农村综合改革。积极实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。完善农村土地“三权分置”制度。推进农村集体产权制度改革试点工作。扎实抓好拆旧复垦和垦造水田工作，大力开展城乡建设用地增减挂钩，用足用活农村土地政策，破解用地难问题。探索实施农村环卫市场化运作，推行农村垃圾精准治理模式，建立农村环境卫生保洁和分类处理长效机制。 （四）聚焦公共服务，着力提升民生保障品质。兜牢民生保障底线。实施更加积极的就业创业政策。全部完成三大保险工作任务。做好低保、五保和优抚对象保障工作。抓好保障性住房在建工程建设。推进农村敬老院、农村居家养老服务示范点等设施建设。着力发展优质教育。进一步加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革;推进学前教育普及普惠安全优质发展;推进高中教育招生改革，提高高中办学质量。加快农村小规模学校和农村技术性学校建设。大力发展公共卫生文体事业。持续深化医药卫生体制改革，抓好怀乡中心卫生院升级改造项目建设、村卫生站公建规范化项目建设。推动医联体和村级医养结合示范点建设，加强基本公共卫生服务工作，完成“省级健康促进市”和“卫生强市”创建任务。继续抓好计划生育各项工作，提升服务管理水平。加强文物保护，传承非物质文化遗产。大力推进“广东省文明城市”创建工作，加快公共文体设施建设。举办“全民健身日”、“南粤幸福”活动周系列活动，推动文化服务向基层延伸，不断满足人民群众的精神文化需求。切实维护社会安全和谐。深化“平安怀乡”建设，强化社会治安综合治理，持续抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续保持禁毒高压态势，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，加大食品药品监督执法力度。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会事业全面进步。 （五）聚焦政府建设，着力提升行政效能品质。全面加强服务型政府建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委、镇委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，推行权责清单清理工作。完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真做好行政复议工作，运用法治思维和法制方式化解行政纠纷。全面加强执行力建设。深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。出台对全镇26个村(社区)目标管理绩效考核工作方案，切实加强绩效管理，强化责任落实。全面加强廉洁政府建设。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，实现部门预算、工程招标、政府采购、扶贫专项资金、涉农惠农政策和领导干部经济责任审计全覆盖。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发作为，加快建设“宜业宜居宜游的幸福和美怀乡”，为开创怀乡更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-08

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