广东航空航天产业园区

• 【罗定市招商】罗定重点项目建设进展顺利 年度投资完成率达98.8%

  2017年，罗定市在重点项目建设与招商引资工作中协同发力，列入云浮市年度重点建设的20个项目推进态势良好，截至11月上半月已完成投资36.95亿元，占年度投资计划的98.8%，其中7个项目提前达成年度投资目标，为地方经济社会高质量发展筑牢坚实基础。 一、重点项目建设总体成效显著。2017年，罗定市共有20个项目列入云浮市重点建设项目清单，总投资267.82亿元，年度计划投资37.4亿元。从建设进度看，截至11月上半月，这些项目已累计完成投资36.95亿元，完成年度计划的98.8%，建设进度在云浮市各县（市、区）中位居前列。这批项目涵盖产业发展、民生保障、基础设施等多个领域，对优化罗定产业结构、完善城市功能、提升民生福祉具有重要意义。 二、产业升级项目建设提速增效。在产业项目中，铨欣能源智能照明罗定工业基地建设进展突出。该项目总投资25亿元，2017年计划投资3亿元，截至11月上半月已完成投资3.05亿元，提前超额完成年度任务。项目现场显示，首期4栋厂房已实现封顶，内外墙装修及门窗安装工作全部完成，正有序推进室内装修和机械设备安装调试，为后续投产奠定了坚实基础。此外，原始蛋养殖场项目也提前完成年度投资计划，项目建成后将进一步推动罗定现代农业产业化发展，提升农产品供给质量。 三、民生与生态项目落地惠民。民生领域项目建设同样成果显著。位于围底镇的云浮市（罗定）病残吸毒人员收治康复中心，2017年计划投资0.28亿元，实际完成投资0.28亿元，已于8月正式建成投入使用，该中心的投用对提升区域戒毒康复工作水平、维护社会和谐稳定具有积极作用。教育领域的罗定泷州小学项目推进迅速，截至11月上半月已完成年度投资计划的107.4%，目前1、2号教学楼、宿舍楼、办公楼、图书馆、艺术楼、饭堂等主体建筑的装修铺设，以及宿舍门口硬底化、校园绿化等配套工程已全部完成，3、4号教学楼正在按计划加紧建设，项目建成后将有效缓解当地学位紧张问题，优化教育资源配置。生态环保方面，罗定市第三生活污水处理厂及配套管网项目提前完成年度投资计划，项目投运后将显著提升城市污水处理能力，改善水生态环境质量。 四、基础设施项目支撑区域发展。在基础设施建设领域，罗定至岑溪铁路建设项目稳步推进，该铁路的建设对完善区域铁路交通网络、加强罗定与周边地区的经济联系具有重要意义。泷州新城宜居及市政配套设施项目也提前完成年度投资计划，项目围绕新城建设需求，推进道路、供水、供电等基础设施配套，将进一步拓展城市发展空间，提升城市承载能力，为产城融合发展创造有利条件。 五、项目推进机制保障有力。罗定市重点项目建设能够取得良好进展，得益于当地在项目推进过程中建立的高效保障机制。通过强化要素保障、优化审批服务、加强统筹协调等措施，罗定市为项目建设提供了全流程服务支持，及时解决项目推进中遇到的用地、资金、用工等问题，确保各重点项目按计划顺利实施。这些项目的加快建设，不仅为罗定市2017年经济增长提供了有力支撑，也为未来长远发展积蓄了动能。

  2025-07-15

• 【顺德区招商】顺德规模以上工业增加值突破千亿 制造业转型显韧性

  2016年，作为中国制造业重要地区的顺德，规模以上工业企业完成工业增加值1509.16亿元，同比增长7.9%，展现出强劲的产业韧性。通过持续优化产业结构、强化招商引资和技术创新，顺德制造业在转型升级中实现质效双升，为区域经济发展注入核心动力。 一、产业规模持续领跑，规模以上企业成经济支柱。2016年，顺德全部工业完成增加值1542.81亿元，同比增长7.8%，其中规模以上工业企业贡献了1509.16亿元，占全部工业增加值的97.8%，增速7.9%略高于整体工业，凸显规模以上企业在工业经济中的主导地位。作为以制造业立区的区域，顺德在家电、机械装备、电子信息等传统优势产业的支撑下，形成了门类齐全、配套完善的产业体系，规模以上工业企业的稳健增长为区域经济稳定运行提供了坚实基础。 二、所有制结构优化升级，民营经济活力凸显。从所有制类型看，2016年顺德规模以上工业增加值中，股份制企业和外商及港澳台商投资企业成为增长主力，分别实现增加值1034.55亿元、454.01亿元，同比增长7.5%、8.9%。与此同时，国有企业和集体企业增加值占比不足0.1%，且呈下降趋势。值得关注的是，民营企业表现尤为亮眼，全年实现增加值1176.23亿元，同比增长8.8%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达到82.0%，占规模以上工业增加值的比重超过七成，成为推动工业增长的核心力量，彰显了顺德民营经济的强大韧性和创新活力。 三、轻重工业结构调整，重工业占比稳步提升。2016年，顺德规模以上工业中轻工业实现增加值840.05亿元，同比增长5.8%；重工业实现增加值669.11亿元，同比增长10.7%，重工业增速显著高于轻工业。轻重工业比例由上年的57.9:42.1调整为55.7:44.3，重工业占比提升2.2个百分点。这一变化反映出顺德工业在保持家电等轻工业优势的同时，加快发展装备制造、高端机械、汽车零部件等重工业领域，产业结构向多元化、高端化方向迈进，为制造业高质量发展奠定了更均衡的产业基础。 四、招商引资与创新驱动，筑牢增长内生动力。2016年，顺德通过强化招商引资，积极引进高技术、高附加值的工业项目，同时鼓励现有企业加大技术改造和创新投入，推动产业转型升级。外商及港澳台商投资企业的稳定增长，既得益于持续优化的营商环境，也反映出招商引资在吸引优质外资、引进先进技术和管理经验方面的成效。民营企业则通过加大研发投入、培育自主品牌、拓展国内外市场，不断提升核心竞争力，成为创新驱动发展的主力军。招商引资与创新驱动的双重发力，为顺德规模以上工业增加值的稳步增长提供了坚实的内生动力，也为后续产业升级和高质量发展积累了势能。

  2025-07-15

• 【赤坎区招商】湛江市文化产业专项资金入选项目公开通报公示

  2016年度，湛江市文化产业发展专项资金项目评审结果全面公示，旨在通过招商引资举措，吸引社会资本注入区域文化领域，促进产业升级和经济多元化发展。此轮公示聚焦支持创新性文化项目，为湛江市营造良好投资环境提供强有力支撑，彰显政府在推动文化产业高质量发展中的引领作用，为区域经济发展注入新活力。 一、评审背景与宗旨 2016年度，湛江市依托文化产业发展专项评审机制，启动专项资金项目评审工作，旨在整合资源优化产业结构。此轮评审面向全市文化企业及创新项目，重点关注文化遗产保护、数字创意发展等领域，鼓励通过招商引资引入市场化运营模式。评审委员会由相关部门专业人员组成，确保过程公平公正，体现湛江市对文化产业战略发展的高度重视。 二、评审流程与标准体系 2016年度评审严格执行标准化流程，包括项目申报、初审、实地考察及专家评审等环节，覆盖前期评估至后期公示全过程。评审标准突出创新性、可持续性和社会效益，避免主观干扰，强化以招商引资为驱动的市场导向。具体标准中，项目需具备产业化潜力、地方特色融合度及文化传承价值，确保资金支持精准聚焦潜力型项目。 三、入选项目内容概述 本轮评审结果公示涵盖多类文化产业项目，包括创意设计开发、传统艺术振兴及文化服务提升等方向。入选项目体现了地域文化元素与现代科技融合特点，强化招商引资链式效应，带动相关产业协同发展。公示期为标准时长，旨在接受社会监督并为后续资金拨付奠定基础，保障专项资金使用的规范性和实效性。 四、影响与未来发展路径 2016年度专项资金评审对湛江市文化产业产生显著辐射影响，通过招商引资手段激活市场活力，吸引外部投资参与。成果公示后，将进一步优化产业政策，推动文化与旅游、科技等多领域融合。长远看，此机制将助力湛江市打造区域文化品牌，提升竞争力，为全省文化产业高质量发展提供可借鉴模式。

  2025-07-15

• 【投资鹤山市】2017年鹤山市政府工作报告

  2016年鹤山市主要经济指标完成情况表 指标名称 完成绝对值（亿元） 增速（%） 地区生产总值 287.04 8.2 规模以上工业增加值 137.99 8.1 一般公共预算收入 24.97 6.14 全社会固定资产投资 182.15 18.42 社会消费品零售总额 161.77 10.8 外贸进出口总额 150.3 2.3 附件2 2017年鹤山市经济社会发展主要预期目标表 指标名称 预期目标 地区生产总值 8% 规模以上工业增加值 8% 一般公共预算收入 7% 全社会固定资产投资 15% 社会消费品零售总额 10% 外贸进出口总额 实现正增长 研发经费支出占生产总值 2.5% 居民人均可支配收入 与经济发展基本同步 居民消费价格涨幅 3%以内 城镇登记失业率 控制在3%以下 节能减排约束性指标 完成上级下达的年度计划

  2025-07-15

• 【投资徐闻县】2017年徐闻县政府工作报告

  2017年2月22日在安宁市第六届人民代表大会第一次会议上安宁市人民政府代理市长王迅各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、冲刺2016，本届政府任期目标圆满实现2016年，面对经济下行的巨大压力，市政府在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，以“五大发展理念”为统领，深入践行“1458”发展战略，积极适应新常态，全力应对新挑战，凝心聚力、扎实工作，经济社会呈现良好发展态势。综合实力迈上新台阶。经济整体实现恢复性增长，地区生产总值完成272.87亿元，增长8%；地方一般公共预算收入完成29.13亿元，增长10.1%；完成规模以上固定资产投资359.12亿元，增长31.1%，在全省率先进入全国百强县（市）行列。产业发展取得新成效。全省首个新材料产业生态集群示范园落户安宁，中石油云南1300万吨/年炼油项目顺利试车，华电风力发电、东方雨虹等6个产业项目建成投产，安宁工业园区成为全省首个千亿级产能工业园区。创新发展收获新成果。全年新增国家高新技术企业11家，获得省级重点新产品认定4项，获评省级创新型试点企业3家、省级农业科技示范园3家，新增省级企业技术中心1家、昆明市级企业技术中心2家，国家级和省级众创空间各1个。开放合作开创新局面。与五华区、官渡区、宁蒗县签订经济社会发展合作协议，推动区域经济协同发展；与中国银行、农信社签订银政合作协议，获得授信150亿元；与同济大学、云南财经大学、云南交通技师学院签订校地合作协议；与中石油、中核建、中城建签订政企间战略合作协议，协议投资突破600亿元。民生保障实现新发展。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达36798元和15215元，分别增长7.8%和9.6%；新建各类保障性住房2353套；社会保险参保率达96%；城镇新增就业8025人，农村劳动力转移就业6026人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力筑牢基石，大力支持实体经济。突出资金帮扶，支持市域446家企业争取各级扶持、奖励、补贴资金6.9亿元。深入推进“助企贷”“助保贷”工作，支持14家企业获得银行贷款3230万元，申请昆明市工业发展引导基金2600万元。突出降本增效，支持企业积极参与电力市场化交易，成功申报企业588家，累计退费4.49亿元，企业用电成本平均下降20%。“营改增”工作平稳推进，全年累计降低企业税负2.27亿元。突出“双创”服务，全社会科技研发经费投入达5.07亿元，占GDP比重达1.84%，获得中国驰名商标2件，省著名商标32件，昆明市知名商标28件。投入中小微企业扶持资金1947万元，批复成立小微企业创业园8个，入驻文创公司、电商、科技团队等小微企业412家。完成非公经济增加值110.11亿元，同比增长8.9%，占GDP比重达40.4%。 （二）紧扣提质增效，全力推动转型升级。完成《安宁市产业转型升级及现代服务业发展规划》编制，全面启动石化、用钢、新材料、装备制造、高原特色农业、生命与健康6个产业园区规划编制。突出扶优扶强，新增规模以上工业企业18家，实现规模以上工业总产值401亿元、增加值78.34亿元。突出节能降耗，完成节能技改投入1.77亿元，万元GDP能耗下降3.1%（预计）。启动昆钢老厂区搬迁，淘汰落后炼焦能力50万吨，化解炼铁产能125万吨、炼钢产能150万吨，关闭矿山企业13家，转型步伐明显加快。砂之船奥特莱斯一期盛大开业，大润发超市成功签约，新增限额以上商贸企业8家，社会消费品零售总额达95.84亿元，增长14.7%。成功举办安宁首届美食节等活动，全力拉动居民消费，累计接待游客460万人次，旅游综合收入达26亿元。新增省级重点农业龙头企业3家、优质种业基地2家，昆明市级农民专业示范合作社2家，实现农业总产值24亿元，增长6.3%。 （三）着眼跨越发展，强力推进项目投资建设。创新招商引资机制，组建四个产业招商组，实施精准招商和专业招商。新签约项目140个，亿元以上项目100个，投资总额753亿元。全年实际到位资金项目70个，到位内资210亿元、外资9495万美元。引进大连圣亚海洋公园等一批助推转型升级的大项目、好项目，中石油成品油首站、三鑫医疗等6个项目主体竣工，安化军民结合产业园等招商引资项目稳步推进，投资支撑更加有力。新（续）建重点基础设施项目96项，工业园区铁路专用线、龙川西路、车木河水库北岸截污等54个重点项目竣工投用，箐门口水库、安温路至龙山立交改扩建工程（一期）等61个重点项目开工建设，全年完成投资26.5亿元，完成年度计划的115%，城市承载能力进一步增强。安排项目工作经费3000万元，争取各类扶持资金10.6亿元，上报PPP项目23个，总投资约39亿元，青龙新型城镇化PPP项目成为国家级示范项目，全年新增融资161亿元，融资成本明显下降，政府投融资机制进一步优化。 （四）聚力品质提升，着力加快城乡统筹。全面实施城乡人居环境提升五年行动计划，完成连然街中段、百花西路改扩建，新建成云化湿地公园，改造东湖公园、宁湖公园，提升一碗水、龙山立交等4个片区绿化景观119亩，城市景观明显提升。完成智慧城市顶层设计，启动城区公园、公交站台、主要公交线路免费WiFi建设；更新城市道路标识标牌158套，新增公厕63座，改造35座，免费开放402座；投入1500万元公交专项扶持资金，新增新能源公交车24辆，完成农村公交站台建设11个，城市功能更趋完善。启动和平新区综合农贸市场建设，职教基地15号路等19条道路顺利推进，安宁中学太平新城分校、万辉康桥学校主体竣工。实施神平、太平新城等35万平方米棚户区改造，新建安置房2231套；完成光明坝、小普河、县草路片区土地一级开发，全市收储土地15499亩；八街木厂村等9个美丽宜居乡村示范村全面建成；投入精准扶贫保障专项资金1000万元，惠及建档立卡贫困人口571户，城乡一体进度加快。实施林业生态建设3.6万亩，新增城市绿地面积27.56万平方米，林业生态恢复900亩，小型农田水利建设20件，圆满完成省、市16项重点减排项目，空气质量优良率达99.7%，螳螂川水质基本达到V类，生态环境持续改善。 （五）立足惠民利民，倾力增进民生福祉。成立居民家庭经济状况核对中心，建立“一门受理、协同办理”救助平台，惠及困难群众67000人次，全年累计发放城乡低保资金2539万元、医疗救助和临时救助资金452万元。义务教育基本均衡发展顺利通过国家和省级评估验收，高考本科上线率提高8个百分点，荣获昆明市教育质量考核一等奖。医改工作全面推开，成立公立医院管委会，药品占比和住院次均费用分别下降4.6%和3.9%，成功创建全国计划生育优质服务先进市、省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，新昆华医院投入运营，“两孩”政策全面实施。成功举办昆明网球公开赛、安宁市首届运动会等赛事。“七五”普法顺利推进，护林防火扎实有效，安全生产总体平稳，“亮剑2016”成效明显，公众安全感满意度达88.36%。公共资源电子化招投标全面实施，“中介超市”建成运行，打造“四位一体”综合性政务服务平台，行政效能进一步提升。2016年政府工作报告确定的十件民生实事，除农村饮水安全工程和农田水利建设工程因上位政策变化未完成外，其余9件民生实事均全面完成。286件人大代表建议、136件政协委员提案面商率、办结率均达100%。各位代表，2016年各项工作的圆满收官，标志着市五届人大以来确定的主要目标全面实现！四年来，我们应对重重挑战，经受严峻考验，取得可喜成就。这四年，聚力发展苦干实干，综合实力显著提升。始终把发展作为第一要务，地区生产总值年均增长6.3%，地方一般公共预算收入年均增长2.6%，固定资产投资累计完成1092亿元，年均增长25.4%。连续8年荣获中国中小城市科学发展百强县（市）、市域综合实力保持在全省第一方阵，全面建成小康社会实现程度超过90%。这四年，转型升级步履坚实，产业支撑更加有力。产业布局更加优化，构筑了以“一园一港六基地”为主战场的“十大产业平台”。产业体系更加健全，钢铁、磷盐化工等传统产业优化提升，石油化工、新材料等新兴产业雏形初现，发展后劲显著增强。累计引进产业项目60个，完成投资628亿元。产业结构更加合理，三次产业结构由4.9:59.8:35.3调整为4.9:40.1:55。这四年，基础设施全面提升，城乡面貌日新月异。累计建成水电路等重点基础设施项目173项，新修公路46公里，公路总里程达1731公里，内联外通的交通体系更加完善。“多规合一”通过省级初审。旧城改造取得重大进展，改造建设面积超过230万平方米，建成区面积达35.39平方公里。完成新农村建设项目595项，公交营运线路实现全域覆盖，行政村公交通村率达100%。成功入选全省城乡统筹发展试点县（市）。这四年，致力呵护绿水青山，生态环境持续优化。实施区域污染减排项目132个，关停并转“三高两超”和非法排污企业27家，万元GDP能耗累计下降20%以上。新建污水处理厂7个，实现污水处理厂街道全覆盖，建成污水收集配套管网117.6公里，治理河道27.6公里，完成集中式饮用水源地治理保护工程70件，市域水质达标率增至95%以上。植树造林4.6万亩，义务植树345.8万株，森林覆盖率提高到51.29%，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达38.7%和41.9%。成功创建国家森林城市和国家节水型城市。这四年，各项事业全面进步，民生福祉不断提高。财政投入民生资金86.7亿元，占财政支出达74%。建成各类保障性住房288.8万平方米，实施农村危房改造2300户。城乡低保补助标准年均增长分别为10.73%和10.45%。住院医疗救助比例从40%提高到90%，年度救助限额提高至2万元。“三院两中心”建成投用，医疗机构总数达201家，千人床位数增加至9.9张。新建学校、幼儿园11所，建设校舍21.7万平方米，教育软硬件环境全面提升，安宁中学成功晋升省一级一等完中，义务教育均衡发展工作走在全省前列。新增城镇就业27528人，转移农村劳动力50446人，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8.6%和12.9%。办理人大议案2件，办结1件，另一件待片区规划编制完善后，2017年可圆满办结。累计办理人大代表建议770件、政协委员提案520件，办结率达100%。各位代表，过去四年，全市上下同舟共济，携手共进，战胜了重重困难，顶住了下行压力，实现了争先进位，展示了新常态下的新作为。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督及社会各界人士大力支持的结果，是全市广大人民群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向驻市企事业单位，向所有关心支持安宁建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，四年来的成就，为今后的发展打下了坚实的基础；四年来的实践，为继续前进积累了宝贵的经验。我们更加深刻地体会到：只有紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着正确的方向前进，始终把稳中求进作为我们的工作总基调，才能早日实现跨越发展的目标。只有紧紧围绕昆明市委、市政府和滇中新区的战略部署，保持积极的工作状态，始终把抓落实、重实效作为我们的首要任务，才能夯实跨越发展的基础。只有紧密结合安宁实际，扬长补短，始终把重实体、兴实业作为我们的重要抓手，才能加快跨越发展的步伐。只有坚持务实肯干、攻坚克难的工作态度，坚持勤政廉洁、勇于担当的工作作风，才能凝聚全市上下团结奋进的强大合力。只有察民情、顺民意，竭尽全力为群众办好事、实事，真正做到惠民、利民、为民，才能赢得群众的信任和支持。各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：工业产业层次不高，特别是多年来发展的传统工业总体处于产业价值链中低端，市场竞争力弱，产业耦合性差，去产能、去库存任务重，转型升级任务艰巨紧迫。战略性新兴产业和现代服务业发展不充分，中石油云南1300万吨/年炼油项目还未投产，新旧增长动能接续不足、支撑不够。文化旅游产业结构不优、特色不强、品质不高等问题突出，传统品牌效应下降，资源和文化优势还未转化为发展动能。实体经济活力不强，受宏观经济形势影响，部分企业特别是工业企业面临生产成本上升和产品价格下滑双重挤压，企业效益持续下滑，生产经营困难加剧。企业社保缴费、中介服务收费、检验检测收费等负担较重，特别是中小微企业融资难、融资贵问题十分突出。人口增速放缓，房地产市场回落，商品房存量较大，停工楼盘引发的社会矛盾频发。地方债务还款高峰与财政减收因素交织，重点项目配套、公共服务和民生保障等刚性支出不断增加，财政收支压力较大，保发展、控风险任务艰巨。公办幼儿园、城区小学教育资源不足，优质教育资源分布不均衡。城市格局和特色与现代花园城市要求还有较大差距，特别是城郊结合部、园区和集镇基础设施、承载功能还比较滞后。太平新城、职教园区、和平新区等新城区公共配套设施不足、人气不旺等问题亟待解决。环境保护压力大，安全生产风险高，保障发展的环境资源要素制约问题还没有根本解决。政府行政效能仍需提升，作风建设长效机制还需进一步完善，发展环境有待进一步优化。对此，我们要勇于直面问题，科学精准施策，切实加以解决。 二、展望2021，抢抓机遇乘势而上宏图大展未来五年，是安宁乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。面对错综复杂和不断变化的外部环境，我们一定要明大势、谋全局、抓发展、求实效。从国内看，我国经济发展总体向好的基本面没有变，“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和供给侧结构性改革不断深化，政策红利不断释放，国家西部大开发、沿边开发开放等战略深入推进，为发展提供了巨大潜力和回旋空间，也为我们加快转型升级、调整产业结构、补齐发展短板提供了良好的宏观环境。从省内看，习近平总书记对云南的“三个定位”，极大地提升了云南在我国发展格局中的战略地位，为我省发展注入了强大动力。随着习近平总书记考察云南重要讲话精神的深入贯彻落实，国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的深入实施，省第十次党代会作出的战略部署、凝聚的强大力量、形成的浓厚氛围，正在转化为发展的巨大动力，这为我们发挥好安宁“四大优势”，提供了广阔发展空间和强大发展势能。从昆明和新区看，随着昆明建设区域性国际中心城市和主城区功能的疏解外移，横向错位发展、纵向分工协作的市域发展新格局正在形成。滇中新区开发建设上升为国家战略，政策优势、制度优势集中显现。昆明与滇中新区融合发展进入了大开发、大建设的新阶段，为我们更大规模吸引投资、集聚人气、跨越发展提供了强大动能。从安宁自身看，钢铁行业在去产能、去库存、调结构中缓慢复苏，多元化、高新化发展初见成效。化肥价格持续大幅下滑和盐业制度改革，必将倒逼和促进磷盐化工等传统行业转型发展。中石油云南1300万吨/年炼油项目将于年内正式投产，石化产业发展迈入快车道。中国健康温泉小镇、八街玫瑰旅游小镇等一批文旅项目的快速推进，文化旅游业“二次创业”热潮全面掀起。随着太平新城基础设施的不断完善和招商引资的快速推进，旅游休闲、商贸物流等经济新增长极正在形成，为我们应对挑战、加快发展提供了有力支撑。希望与压力共生，机遇与挑战并存，我们必须抢抓机遇，勇于挑战，将我市经济社会发展推向质量更高、效益更好、更可持续的新阶段。根据市第六次党代会和市委六届四次全会的部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照党的十八届六中全会、省第十次党代会、昆明市第十一次党代会、滇中新区工作会议、市第六次党代会和市委六届四次全会的战略部署，贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持和推进“1458”工作部署，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，努力实现“一个翻番，三个超千亿，五个走在全省前列”，加快建成滇中产业高地、现代花园城市。基于以上总体要求，贯彻市委推进“五大新城”的战略部署，今后五年发展目标是：在综合实力上实现“一个翻番”：经济保持稳定增长，到2021年，实现地区生产总值在2015年基础上翻一番，达到500亿元以上。在工作抓手上实现“三个超千亿”：一是规模以上固定资产投资累计超千亿。始终把新增投资和项目带动放在突出位置，一批打基础、利长远的项目启动建设。到2021年，五年规模以上固定资产投资累计超过1000亿元。二是招商引资到位资金累计超千亿。始终致力于招大引强，一批国际、国内知名品牌和企业落户安宁发展、助力安宁跨越。到2021年，五年招商引资实际到位资金累计超过1000亿元。三是工业园区企业主营业务收入超千亿。始终把园区作为产业建设的主战场，推动安宁工业园区从千亿产能向千亿产值转变。到2021年，工业园区企业主营业务收入超过1000亿元。在发展成效上实现“五个走在全省前列”：一是创新发展水平走在全省前列。转型升级成效明显，钢铁、磷化等传统产业竞争力明显增强，新物流、大健康等新兴产业逐步壮大，以“4+3”为主体的现代产业体系基本建立，“千亿工业、百亿产业、十亿企业”的格局初步形成。到2021年，百亿级产业集群不低于3个，十亿级企业不少于10家，科技创新成为全市经济社会发展主动力。二是协调发展成效走在全省前列。以人为核心的新型城镇化和城乡发展一体化进程明显加快，公共资源配置更为均衡，“一主四片”城市空间布局更趋优化，城市规划、建设和管理水平不断提升，幸福宜居的现代花园城市雏形初现。到2021年，城镇化率达80%以上，建成区面积达50平方公里以上，城乡发展更趋协调。三是绿色发展力度走在全省前列。生态保护和治理取得明显成效，主要污染物排放总量显著减少，环境综合执法全面加强，环境风险得到有效控制，生产和生活方式向绿色循环低碳转变，城乡生态环境和人居环境显著改善，全社会环境意识显著增强，生态文明制度体系更加健全。到2021年，森林覆盖率达51.68%，空气质量优良率持续保持在99%以上，发展和生态环境保护协同推进。四是开放发展层次走在全省前列。主动服务国家发展战略和滇中城市经济圈一体化，“五网建设”取得重大突破，新增交通路网400公里，“高速交汇互通、轨道全面通达、区域快速连接”的快速交通体系基本建立，“亲”“清”新型政商关系成为常态。到2021年，内外联动、区域合作，企业云集、品牌荟萃的发展格局初步形成。五是共享发展程度走在全省前列。全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享扎实推进，群众普遍享有更满意的收入、更稳定的工作、更可靠的保障、更优美的环境、更舒适的居住条件、更高水平的教育文化卫生服务，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长10%和11%。到2021年，基本公共服务水平和均等化程度显著提高。 三、大干2017，撸起袖子只争朝夕跨越赶超二号首长2017年是决胜全面小康社会的关键之年，也是新一届政府的开局之年。我们肩负着高水平全面建成小康社会的崇高使命，承载着全市人民的期盼和重托。开局要有新气象，发展要有新成效。我们要紧紧围绕昆明市委十一届二次全会、滇中新区工作会议和市委六届四次全会的决策部署，加快实施“十三五”规划，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。建议2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；规模以上固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村居民两个收入分别实际增长8%和9%。围绕实现上述目标，根据市委“5810”工作部署，市政府将重点在以下八个方面下功夫、求突破。 （一）聚力转型升级，在产业支撑上取得新进展围绕建设“滇中产业高地”的目标，以提高质量效益为中心，推动传统产业升级，加快淘汰落后产能，构建一批新型工业，不断壮大文旅产业和培育现代农业。提升传统产业。加快钢铁产业转型，支持昆钢加快老厂区搬迁改造，启动昆钢本部新兴产业发展规划编制，重点推进与三一重工、远大等企业的合作。延长磷化产业链条，支持市域企业发展精细磷酸盐、高端专用磷酸盐产品，鼓励研发引进磷石膏应用技术，提高磷化资源综合利用水平。丰富盐化产品结构，鼓励昆明盐矿启动盐产品深加工项目，开发工业、日化等特色用盐产品。构建石化产业体系，加快石化及配套产业建设，确保15万吨聚丙烯、24万吨异辛烷项目年内建成投产。培育新兴产业。新材料领域，加快工业园区麒麟片区基础配套，重点跟进纽米科技二期等项目。先进装备制造领域，加快绿色用钢产业园规划建设，提速太平2.5创智产业园等项目建设。通用航空领域，积极响应军民融合发展新要求，依托武警森林直升机场，启动通用航空示范小镇规划建设。智能制造领域，加快推进昆钢智能制造等项目建设。信息技术领域，积极争取“华为工业云”落户。生物制药领域，积极推进汉德、泊尔恒国际等项目。做大现代商贸物流产业。高水平编制“万亩商圈”规划，围绕打造面向南亚、东南亚的商贸流通枢纽，明确定位、完善功能、优化布局。主动承接昆明主城市场疏解，加快推进华南城、宝湾物流、普洛斯国际物流园等大项目，继续推进砂之船奥特莱斯二期等城市综合体项目，跟进苏宁电器、大润发超市等知名品牌。加快南亚陆港开发建设，支持桃花村货运站场尽快启动三期建设，确保中南城物流总部基地一期年内投入运营。做实“旅游+”产业。加快推进旅游产业转型三年行动计划。太平新城要围绕打造“滇中城市群周末旅游目的地”，加快新昆华医院医养结合、玉龙湾生态公园等项目建设，推进旅游业与大健康产业、城市服务业融合发展，打造旅游业发展新增长极。温泉旅游小镇要围绕打造“中国健康温泉小镇”，提升“天下第一汤”品牌影响力，高水平规划设计，整合地热资源，着力培育“温泉+”系列新业态，加快推进复华温泉度假世界、温泉特色民宿、过境环线道路、门户景观区改造提升等项目。要围绕县 八、温青、金太三条精品旅游线路，加快建设一批旅游名镇、旅游名村、旅游庄园，培育一批具有安宁特色的乡村文化旅游拳头产品。做精农业产业。优化农业产业体系，以市场需求为导向，调优种植养殖结构，在禄脿、八街重点发展特色种植、生态畜禽业，提高农业产业化、市场化程度。优化农业生产体系，加快打造具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和知名品牌，年内申报生物产业项目2个，建设农业综合示范园区1个，争创昆明市级以上农业龙头企业3个。优化农业经营体系，积极培育新型农业经营主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社等发展壮大，发展农民专业合作社210户，新增农民专业合作组织10个，发展新型农机服务组织1个，全市农业总产值增至25.9亿元。 （二）聚力项目建设，在加快发展上取得新成效紧紧围绕“项目建设年”这一主题，整合园区发展要素，着力加强招商引资，全力加快项目建设，做大做强实体经济，推动经济行稳致远。精准招商引项目。重点围绕“4+3”产业，充分发挥一局一中心四小组六平台的招商工作机制，瞄准北上广深等重点发达地区，聚焦行业领军企业，实现精准招商。全年举办专场招商推介会不低于5次，各专业小组外出招商次数不低于6次，策划包装推介项目不低于70个，洽谈项目100个。年度意向引资1000亿元以上，年度协议引资800亿元以上，实际到位内资超200亿元，外资5000万美元。抢抓机遇上项目。安排前期经费2000万元，全面推进普河路、南环一级公路等100项重点工程项目建设，确保所有项目3月底前完成前期工作，80%以上项目上半年实现开工，所有项目必须按时序进度推进，年内完成投资60亿元以上。加快招商引资项目建设，力争云南鑫科防腐等4个在建项目年内竣工，加快推进烟草配套产业化等13个续建项目建设，积极推动大连圣亚海洋公园等15个项目开工建设，确保完成投资200亿元以上。提升园区促项目。学习借鉴发达地区园区先进经验，创新管理体制机制，突出产业特色化、差异化发展，走出园区开发建设新路子。工业园区加快创建国家级经开区，完善园区路网、供排水、污水处理等基础设施，创新模式推进标准厂房建设，加快推进石化、新材料、用钢3个产业园中园的开发建设。重点推进各片区土地一级开发，启动用钢产业园东片区和新材料产业园征地拆迁工作，清理低效用地，盘活存量用地，全年力争完成报批土地10000亩，收储土地10000亩，供应土地10000亩，进一步放大产业集聚和企业集群发展效应。服务实体稳项目。开展“惠企政策进千家”系列活动，加大政策扶持力度，完善“一企一策”精准帮扶机制，综合运用贷款贴息、“助企贷”等多种形式，安排不低于1000万元的风险铺底资金、1000万元的贷款贴息，切实帮助企业缓解融资难、融资贵困局。实施“百强企业扶持”“中小企业成长”计划，支持企业通过技改扩能、兼并重组、资产扩股等形式发展壮大，力争新增5户规上企业，支持有条件的企业申请上市。出台鼓励总部（楼宇）经济发展政策措施，吸引一批企业进驻百花、东湖、宁湖商圈发展。完善机制推项目。加大招商工作力度，探索建立投资服务中心，成立经济发展委员会，定期召开招商引资工作联席会，针对项目、企业实行“一对一”帮扶、“一站式”服务。完善政府投融资机制，大力推行PPP模式，鼓励社会资本以多种形式参与园区及公共基础设施项目的投资、建设和运营，全年完成融资150亿元。强化对招商、重点工程项目库的动态管理，积极争取上级政策，让更多项目纳入国家、省、昆明市计划盘子。 （三）聚力城乡统筹，在城乡品质上实现新提升紧扣“现代花园城市”定位，围绕“统筹融合、协调发展”要求，优化空间布局，加强城市管理，全面推进“四治三改一拆一增”。提速城市建设。以城乡规划为龙头，产业发展规划为指导，土地利用规划和林业规划为基础，生态保护规划为底线，统筹推进“多规合一”，科学布局城乡空间，集约利用土地，严守基本农田和生态保护红线。启动《昆钢本部城市规划》编制，完成《安宁市近期建设规划（2016-2020年）》和观音山片区控规编制，实现建成区、工业园区等市域发展区域控规全覆盖。加大规划执行监管力度，增强规划强制约束力，确保规划严肃性和持续性。保护城市历史遗存和传统景观，持续推动旧城改造工作，启动7、8号地块开发建设，快速推进320国道、窑窝、神平、小菜园棚户区改造和草铺综合服务区搬迁安置工作，完成货币化安置1250套以上，有效降低商品房库存。启动实施楠园修缮，完成百花公园提升改造。加快实施城市景观林改造提升工程，对118亩用地实施生态修复、城市修补。加快新城建设，城市文化中心建成投用，启动和平片区、职教基地内6条道路及太平北部客运中心等项目建设，推进云南轻工职业学院和云南工艺美术学院复工。提升城市内涵。锁定“全国文明城市”“国家生态园林城市”两大目标，全面提升城市经营管理水平。投入1000万元创建资金，深入开展全国文明城市创建活动，落实183辆公交车更新、14座港湾式公交站台改造和文苑雅居南侧综合市场建设等118项创建指标任务。成立城市管理委员会，着力加强城市管理，理顺执法体制机制，加大违法建设整治力度，拆除违法建筑面积不少于8400平方米。加强“严禁区、严控区、规范区”分区管理，持续开展黉学路、金方路等10条主次干道市容环境综合整治。实施城市畅通工程，启动连然街上下段改造，加快推进百花东路改扩建工程，启动人民医院、宁湖公园等3个停车场建设，取消中华路、金方路等道路临时停车泊位，逐步还路于民。实施城市公共照明和旅游景观亮化工程，打造3个公益性亮化景观示范区。着力打造海绵城市，完成规划编制，实施“一河四湖”生态走廊建设，构建城市清水网，形成独特的城市生态空间格局。实施智慧安宁行动，推进平安城市、无线城市、智慧园区、智慧交通、智慧社区建设。推进五网攻坚。实施路网攻坚，全力推进总里程86公里的46个道路交通项目建设，完成投资22亿元；启动钢安路、陆港大道、珍泉东路延长线等20项道路建设，完成投资19亿元；加快推进昆明西收费站外移、轨道交通安宁线等22个项目，完成投资39亿元；确保县八公路（县少段）等14个项目建成投用。实施水网攻坚，全力推进箐门口水库建设，完成小营水库主体工程，启动实施车木河水库湿地改造、青龙水厂项目。实施信息网攻坚，实现中心城区家庭具备200Mbps光纤接入能力，推进1G超高宽带服务运用，100％行政村实现光纤到村，接入能力50Mbps。实施管廊网攻坚，完成3000米地下综合管廊建设，加强管廊运营维护，争做管廊建设先进市。实施能源网攻坚，完成天然气置换11553户，主城区和太平新城建成2个天然气综合运用示范小区，鼓励工业园区内有条件的企业实施天然气置换工作，有效提高天然气使用率。培育特色小镇。以温泉、太平新城和八街为重点，全力打造一批实力强劲、配套完善、特色鲜明的现代小镇，使之成为城乡一体化的重要载体。引导各中心镇依托自身产业基础和资源禀赋，重点发展具有比较优势的特色产业。县街等中心镇加快形成辐射周边的片区中心，启动建设农产品批发市场。青龙、禄脿等特色镇要推动主导产业与特色城镇互动并进，加快推进青龙新型城镇化基础设施一期等项目建设。八街等特色镇要加快完善村庄规划，合理确定村庄布点和建设规模，积极探索融现代文明、田园风光、乡村风情于一体的特色镇发展模式。 （四）聚力生态建设，在绿色发展上推出新举措始终秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，重点处理好生态与发展、城市与自然的关系，进一步巩固提升市域生态环境质量，顺利通过“省级生态文明市”评审，让安宁这座重工业城市真正实现绿色提升、绿色崛起。让产业更环保。提高产业准入门槛，将高污染企业“挡在门外”，将落后企业“淘汰出局”。投入节能减排资金1000万元，引导支持市域企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，促进企业能耗、排放明显下降。健全再生资源回收利用网络，加快推进工业废渣综合利用项目、磷石膏综合利用项目建设。让山川更秀美。大力实施人工造林和封山育林，年内完成林业生态建设2.06万亩，确保全市林地保有量保持在124.67万亩以上，公益林面积稳定在96.65万亩以上，森林覆盖率增至51.37%。启动青龙滨河文化公园等城市公园改扩建项目9项，建成区新增绿地面积254亩，城市绿地率和绿化覆盖率分别增至38.82%和42.03%，人均公园绿地面积提升至15.54平方米。让天空更蔚蓝。主要污染物排放量坚决做到“只减不增”，年内完成华电机组脱硫系统增容改造等17项主要污染物减排项目，市域空气质量优良率持续保持在99%以上，全市可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）分别控制在60微克/立方米和50微克/立方米以内。让河流更清澈。严格落实“河（段）长”制度，力争市域水质得到显著提升。继续推进太平、青龙、八街等污水处理厂雨污管网配套工程，年内新建城乡雨污收集管网6.2公里。投入资金2.47亿元，全面启动农村环境综合整治行动，年内实施农村水环境综合治理工程65个。扎实推进普渡河安宁段和沙河河道治理工程，确保完成九龙河源头截污等治理项目。让土地更洁净。深入贯彻国家土壤污染防治行动计划，年内启动实施全市土壤环境基础调查工作。优先保护全市耕地和集中式饮用水水源地土壤，全面实施箐门口水库淹没区土壤治理工程。切实加强对土地、矿产等资源的监管，不断健全生态保护补偿机制，进一步加大采矿沉陷区、采空区、水土流失区和盐碱地的生态修复力度，新增水土流失治理面积4.5万亩。全力推进重金属污染防治工作，力争红云氯碱土壤治理项目完成工程量的70%以上。 （五）聚力民生保障，在民生福祉上取得新成绩坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，大力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，提高公共服务共建能力和共享水平，让全市人民共享全面小康发展成果。提升群众的获得感。坚持就业优先，实施创业引领计划。提供有效就业岗位15000个，新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零。发挥好安宁职教院校的作用，建设一批“双创”孵化服务平台和青年（大学生）创业示范园，争取入驻创业团队25家，为高校毕业生提供岗位4000个。以工程建设领域为重点，督促企业依法按月足额支付工资，全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。提升群众的受益感。实施社会保险扩面征缴，参保覆盖率保持在96%以上，投入2000万元用于城乡低保、农村五保及困难群众临时救助，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。贯彻落实“教十条”，新增投入1000万元推动教育改革发展，推进“三名”工程，启动连然小学新校、昆钢九年一贯制学校规划建设，确保安宁中学太平新城分校、安宁实验学校石江校区竣工投用，金方街道等6所公办幼儿园开园招生。纵深推进市级公立医院综合改革，提升街道卫生院综合服务能力，完善分级诊疗体系。投入3400万元公立医院补助资金和1000万元药品补助资金，药品耗材占比控制在40%以内。提升群众的幸福感。积极推进省、市级医养结合试点县建设，完善社会养老服务体系，完成3个街道敬老院扩建，新增150张养老床位，安排2800万元用于60岁以上老年人生活补助。发展社会慈善事业，确保安宁市社会福利院建成投用。加快基层文化服务基础设施建设，加快老年活动场所建设，广泛开展文化惠民活动，逐步实现公共文化标准化、均等化。加快青少年足球训练基地建设，推进全民健身与健康安宁深度融合。精心办好昆明网球公开赛、徒步太平等大型文体活动。完成安宁文庙修复工程，启动法华寺修缮提升工程。提升群众的安全感。深入推进“七五”普法，不断提升社会法治化管理水平。健全立体化、信息化社会治安防控体系，持续提升公众安全感。强化食品药品市场监管，积极创建全国食品安全示范城市。安排3400万元专项资金，确保全域森林防火工作有效开展。严格落实安全生产责任制，以非煤矿山、危化品、交通、建筑施工等行业领域为重点，扎实开展隐患排查治理，严厉打击违法生产，确保安全生产形势持续向好。提升群众的参与感。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加快推进军民融合深度发展，安排退伍军人安置及义务兵优待金730万元，打造双拥建设升级版。探索建立矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众合理诉求表达渠道。继续支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，做好新形势下的科普、气象、史志、档案、民族宗教、防震减灾、老龄等工作。 （六）聚力三农短板，在全面小康上实现新突破按照2017年“中央一号文件”要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，切实补齐农业农村短板，不断缩小城乡发展差距，确保全市农村人口“一户不落、一个不少”共同迈入全面小康社会。增加农民综合收入。全面抓好农业标准化、品牌化、生态化生产，不断提高农业供给体系质量和效率，逐步提高农业投入产出比。以主题农业公园、农庄、民宿建设为抓手，以温泉、青龙、八街、县街为重点，探索开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，着力发展和壮大农村集体经济，鼓励农民在家创业、本地就业。创新技能培训，确保农村劳动力转移就业5000人，实现转移收入6000万元以上。运用互联网手段提升改造现有农产品销售渠道，全力打造安宁红梨、八街玫瑰、青龙樱桃、禄脿葡萄等农产品电商领军品牌，持续、稳定增加农民收入，力争农村居民人均可支配收入达16580元以上。提升农村人居环境。进一步加大财政对“三农”的投入，启动建设安宁市级美丽宜居乡村20个、省级重点村6个。完善农村村庄规划，全力推进农村“七改三清”工作，加快推进“十三五”农村公路提升改造工程，年内建成80公里，确保完成农村危房改造240户，农村炉灶改造300户，无害化农村户厕改造4000座，新建行政村公厕13座。切实加强农业面源污染治理，确保农村规模化养殖场粪便综合利用率达95%。积极发展以沼气为纽带的循环农业经济，实现农作物秸秆综合利用率达95%以上。启动实施农村饮用水安全提升工程，确保农村饮水水质得到明显提升，40%以上的建制村达到绿色村庄要求。转变农业发展方式。着力构建“接二连三”的农业全产业链，不断扶持壮大农产品深加工企业，重点推进云南禾旭农业、昆明花好月圆生产基地等项目建设。鼓励发展多种形式的规模经营，探索构建市、街道、村三级的农村土地流转体系，推动农村土地向农业企业、专业大户、家庭农场和农民合作社流转。加强农业科技的应用推广，鼓励科研院所与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作，支持市域农业企业积极争创省级农业科技示范园、农产品深加工科技型企业、科技型农村经济合作组织等7项认定。 （七）聚力深化改革，在发展活力上得到新增强深入贯彻落实中央、省和昆明市全面深化改革任务，聚焦重点领域、关键环节，实现一批重大改革新突破。推进供给侧结构性改革。着力去产能，巩固落后产能淘汰成果，严控新增落后产能，稳妥处置复产无望的“僵尸企业”。着力去库存，实行供需双向调节，实现棚改100%货币化安置，全面推进公租房货币化保障和被征地拆迁人员进城安置，激活农业转移人口、外来人口购房需求，消化存量商品房3000套。着力去杠杆，积极推动政府存量债务置换，进一步优化债务结构，有效防控政府债务风险；加强金融机构监管，正确引导民间借贷。着力降成本，通过正税清费、规范征管、优化服务，全面降低企业制度性交易成本。着力补短板，聚焦农业供给侧改革、引才引智等领域，加大财政投入力度，增添发展新动能。创新经济领域改革。创新融资模式，设立和发行城市、产业、旅游、农业四大专项基金，在昆安一体化等重点项目中积极推行PPP模式。整合安发展及其子公司业务，配实资源、理顺体制，提升国有平台公司融资能力与盈利水平。深化财政管理体制改革，调整优化支出结构，强化预算外资金管理。创新税收征管手段，做好营改增后续工作，着力解决税源流失问题，努力提高税收收入在地方公共财政收入中的占比。建立健全金融系统管理考核机制，引导和鼓励金融机构服务企业、服务项目，切实加大对实体经济的资金支持。深化民生领域改革。进一步深化商事制度改革，全面推行“先照后证”“五证合一”，实现新增经营主体2000户。深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗保障、分级诊疗制度，探索异地医学检验检查结果互认机制，实现医疗资源共享。大力推行“互联网+政务服务”模式，全面实现“两集中、两到位、四进中心”，探索“一窗式”审批服务机制，在昆明率先启动第三方政务服务综合评价体系建设，进一步提升行政服务效能。完成供销社综合改革，完善行政执法与刑事司法衔接机制，继续推进不动产登记、教育、养老保险改革，让改革成果更多惠及民生。增强科技创新能力。优化政策引导与帮扶机制，鼓励企业在清洁能源、智能制造、农产品加工等领域增加科研经费投入，加快科技企业孵化中心等科技创新公共服务平台建设，实现科技成果转化10项。继续开展科技服务企业活动，全面落实市级“双创”配套措施。以与云南交通技师学院合作建立通用航空人才培养基地、云南财经大学安宁校区建设、组建安宁智库等为契机，落实人才引进政策，培养和引进100名高层次人才。 （八）聚力自身建设，在人民满意上展现新风貌下更大力气抓好政府自身建设，适应新要求，展现新气象，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设人民满意政府。建设责任政府。重担当、争一流，着力治“庸”。大力弘扬担当精神，时刻保持脚踏实地、干在实处的劲头，真正把使命放在心上、把责任扛在肩上。创新考核机制，严肃行政问责，充分调动干部干事创业的积极性和主动性，做到不尽责就追责、不发展就受罚，激励干部勇挑重担、比学赶超、争创一流。建设效能政府。重效能、抓落实，着力治“懒”。以“只争朝夕、时不我待”的精神，依法履职敢担当，奋发有为不懈怠，切实改变大而化之的粗放思维、推一下动一下的惰性思想，树立务实苦干的作风，“拼”字当头、主动作为，做到事有专人管、人有明确责、责有限定期，大力提升执行力，促进工作高效落实。建设法治政府。重规矩、严法治，着力治“散”。坚决把纪律和规矩挺在前面，切实增强“四个意识”，确保令行禁止、政令畅通。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协民主监督，主动接受公众和媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表意见、建议和政协委员提案。坚持重大事项听证公示等制度，深入推进依法行政。建设诚信政府。重服务、暖民心，着力治“浮”。带着感情、带着责任、带着敬畏，下沉到群众中间，多走乡间路、多进企业门、多听百姓声。以教育、住房、医疗、社会保障为重点，多干打基础、利长远、有实效的事，尽心竭力地为群众办实事、解难题，积极回应群众关切，全面落实和兑现政府承诺。建设廉洁政府。重廉洁、扬正气，着力治“奢”。落实党风廉政建设责任制，严守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党纪党规，严格执行中央“八项规定”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。厉行勤俭节约，强化财政预算管理，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。各位代表！实干创造未来，奋斗成就梦想！站在新的起点，面对机遇挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓进取，为把安宁建设成为滇中产业高地、现代花园城市而努力奋斗！名词解释1.“1458”市第六次党代会提出的五年发展战略。“1”即建设“滇中产业高地、现代花园城市”这一总体发展定位。“4”即注重发挥“安宁毗邻昆明的区位优势、独特厚重的产业优势、底蕴深厚的人文优势和滇中新区独有的机制优势”四个优势。“5”即“实现产业新城建设、现代新城建设、绿色新城建设、开放新城建设、幸福新城建设”迈上五个新台阶。“8”即“产业转型升级、全域旅游发展、城市建设提升、生态建设优先、五网集中会战、城乡统筹富民、幸福民生共享、改革开放引领”八项工程。2.全国百强县（市）由工信部中国电子信息产业发展研究院直属的赛迪顾问，以经济实力、经济水平、经济活力、社会民生等作为维度，对全国近3000个县市（不包括市辖区）进行综合评估得出的全国县域经济百强。3.中介超市全称为“投资审批中介超市”，是指由政府采取网络与实体相结合的方式建设，为入驻中介机构提供资质登记、信息公示、人员管理、信誉推介、服务选取、合同管理、信用评价等服务的综合管理平台。4.“四位一体”综合性政务服务平台行政审批、便民服务、中介超市、公共资源交易“四位一体”的综合性政务服务平台。5.“三院两中心”昆钢医院、中医医院、八街卫生院、疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心。6.“5810”市委六届四次全会提出的工作主线。“5”即“实体经济振兴、项目推进、供给侧改革、融资创新、旅游创业”5大攻坚战；“8”即“规划引领、文明创建、融城发展、五网建设、人居环境提升、绿色生态、智慧安宁、人才强市”8大行动；“10”即“提高居民收入、补齐农村短板、实施就业优先、完善社会保障、打造教育强市、建设健康安宁、突出文化惠民、优化便民环境、推进民主法治、强化社会管理”10大举措。7.“4+3”产业体系“4”即钢铁、磷化、盐化、石化4个传统产业，“3”即新制造、新物流、新旅游3个新兴产业。8.四治三改一拆一增“四治”即“治乱、治脏、治污、治堵”；“三改”即改造旧住宅区，改造旧厂区，改造城中村；“一拆”即拆除违法违章建筑；“一增”即大面积增加城市绿化。9.一河四湖“一河”即螳螂川河道，“四湖”即百花湖、东湖、宁湖、云化湿地。10.“三名”工程名校、名师、名校长培育工程。11.七改三清“七改”即“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”，“三清”即“清洁水源、清洁田园、清洁家园”。12.两集中、两到位、四进中心“两集中”即部门审批事项向同一科室集中，审批科室向政务服务中心平台集中；“两到位”即保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位；“四进中心”即实现人员进中心、事项进中心、权限进中心、审批进中心。13.“一窗式”审批服务机制整合构建实体综合政务大厅综合服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务信息系统，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式。

  2025-07-15

• 【投资蕉岭县】2017年蕉岭县政府工作报告

  2017年5月31日在蕉岭县第十五届人民代表大会第二次会议上蕉岭县代县长刘彩波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一．2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是我县加快振兴发展、积蓄发展后劲的重要一年。一年来，县政府按照市委、市政府“一区两带六组团”发展战略，紧紧扭住“两大振兴政策”、“三大抓手”，加快发展“两大百亿产业”，经济社会发展取得明显成效，实现了“十三五”良好开局。 （一）产业结构更优。全县实现生产总值72.88亿元，增长6.1%，三次产业比为17.3︰29.8︰52.9；完成一般公共预算收入7.995亿元，增长13.24%；完成固定资产投资39.36亿元，比增38.66%；全县工业投资28.38亿元，比增77.96%；国家水泥及制品质量监督检验中心、皇马水泥技改项目建成运行。塔牌600万吨、皇马150万吨旋窑水泥生产线等6个新型建材项目，以及铁汉生态、奥园等4个长寿健康项目扎实推进。 （二）城乡环境更佳。大力推进交通、水利等重点项目建设，全县50宗重点项目完成投资50.27亿元。扎实推进桂岭新区开发，碧桂园三期、奥园广场商业综合体等6个房地产项目基本建成，香港花园、保利园等项目顺利推进。投入1080万元，全面实施农村垃圾上门收集处理制度，基本实现了垃圾不落地。投入1.07亿元，拆除关闭禁养区内的生猪养殖栏舍1.69万户、91.3万平方米。投入3亿元，加快推进1个省级新农村示范片和7个县级新农村示范村建设，形成“七星伴月”新农村格局。 （三）发展活力更足。供给侧结构性改革“去降补”取得了阶段性成效。成功创建省基层公共服务平台建设试点县、农业面源污染治理示范县；全面完成省农村普惠金融试点改革；深化全国集体林权制度主体改革、商事制度改革、供销合作社综合改革、“营改增”改革顺利推进。依法行政水平不断提高，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议19件，政协提案27件，代表委员满意率100%。 （四）民生保障更强。十大民生实事全面完成，投入民生资金17.7亿元，占一般公共预算支出的80.28%；全县城乡居民可支配收入1.78万元，比增8.6%。提高了城乡居民基本养老保险、城乡医疗救助人均补助标准，以及低保、五保、孤儿、重残等底线民生水平；投入帮扶资金4455万元，实施产业发展扶贫项目364个；完成56套保障性住房建设和340户农村住房困难户危房改造。全面实施安全生产网格化管理，推进食品安全信息化监管平台建设，安全生产形势总体稳定。新建300个治安视频监控点，实现对全县107个村（社区）全覆盖。教育信息化发展水平不断提升，高考本科、专科入围率连续9年保持梅州各县（市、区）第一位。人民医院住院大楼改造、镇卫生院医联体一体化建设等卫生强县项目扎实推进。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效，发展改革、监察、审计、民族宗教、统计、气象、档案、应急等事业不断发展。各位代表！上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：一是经济总量仍然较小，重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难，做大总量的任务十分艰巨。二是发展速度仍然偏慢，产业层次低，产业结构单一，振兴发展的压力比较大。三是公共服务短板仍然存在，医疗、养老、文化等方面所取得的成绩与群众的需求还有一定差距。四是保民生、保重点等刚性支出不断增加，财政收支矛盾仍然突出，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。二．2017年工作安排二号首长2017年，从全国形势看，经济长期向好趋势没有改变，国家将继续坚持稳中求进工作总基调，这为我县经济取得更高质量、更有效率、更加持续发展带来了重大机遇。从全省形势看，省委、省政府将2017年定为率先全面建成小康社会的攻坚之年，提出着力推进珠三角与粤东西北一体化发展，将加大财政投入和全省综合统筹力度，交通、产业、政策和基本公共服务配置将更加优化。从全市形势看，市委、市政府提出加快构建“一区两带六组团”发展新格局，把蕉岭建设成为“梅州绿色发展先行地”的“蕉岭组团”已提升为市委、市政府发展战略，这必将为我县在发展新型建材、长寿健康等主导产业，加快产业转型升级带来难得机遇。从自身实际看，通过历届县领导班子的不懈努力，支撑加快振兴发展的条件更加具备，振兴发展的动力更加强劲。只要全县上下盯紧目标，凝心聚力，群策群力，经济社会一定会保持更加良好的发展势头。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以及省市系列决策部署，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，对表梅州构建“一区两带六组团”发展新格局中“蕉岭组团”的要求，坚持创新驱动发展和加大有效投资，扎实推进十大重点工作、十大重点工程、十大民生实事，干在实处、走在前列，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，全力建设“世界寿乡蕉岭”。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长30%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长12%，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。按照上述总体要求和目标，我们将全力实施“十大工程”：①抓好石窟河十里画廊建设工程；②抓好县人民医院迁建工程；③抓好桂岭学校建设工程；④抓好长潭旅游区提升工程；⑤抓好塔牌600万吨项目建设工程；⑥抓好城市展馆、青少年科技展馆、长寿展馆和旅游客服中心等“三馆一中心”建设工程；⑦抓好铁汉生态养生产业园建设工程；⑧抓好交通基础设施优化提升工程；⑨抓好卫生强县基础设施建设工程；⑩抓好全县污水处理设施建设工程。围绕县第十三次党代会第二次会议提出的加快构建“一城两业三组团”发展新格局，重点抓好五个方面工作： （一）致力发展两大产业，推动经济扩量提质。做优建材产业。抓好塔牌集团600万吨旋窑水泥生产线，以及油坑集团、皇马公司水泥生产线技改项目建设，壮大水泥生产总量；鼓励扶持建筑预制构件、商品混凝土、商品砂浆、精细化工、新型建筑材料等水泥上下游产业发展，扎实抓好塔牌集团新材料、广福建材和金鹏精细化工等增资扩产项目建设，延长建材产业链条；加快推进新型建材产业园等项目建设，夯实发展平台，全力打造百亿新型建材产业。做强健康产业。发挥世界寿乡品牌效应，主动对接“梅江韩江绿色健康文化旅游产业带”，推动长寿健康产业在一二三产业上协同发展。坚持标准化生产，着力抓好富硒长寿食品种植加工生产基地、客家农夫现代科技农业示范园等建设，开展家庭农场示范创建活动，大力发展林下经济，带动一杯茶、一瓶水、一粒米、一棵笋、一瓶蜜等“五个一”富硒长寿食品开发，打造粤东绿色农产品生产基地；坚持高端化发展，着力抓好长寿粮油食品加工和水资源开发等项目建设，切实提高长寿健康产品的附加值；坚持精品化建设，着力抓好铁汉生态健康产业园、精品酒店等项目建设，全力创建省级全域旅游示范区，打造全国知名休闲养生旅游目的地。同时，加快推进固特、永旺、佰霖、瑞胜等增资扩产项目建设。做实产业平台。依托各镇的资源禀赋和产业基础，集中优势资源，根据文福广福组团、新铺三圳组团、蓝坊南磜组团的特色和定位，进一步完善产业基础设施，提升开发条件。扎实推进广福园区、中心园区、205国道沿线工业长廊“两园一长廊”基础设施建设，提升工业集聚区的产业承载力和辐射带动能力。依托我县资源优势、产业特色和工业集聚区平台，认真研究珠三角等地区的产业发展动向、产业转移规律，围绕三个组团布局，突出重点产业开展对口招商、链式招商、以商引商，争取引进上下游关联配套项目。 （二）致力优化发展环境，统筹城乡一体发展。建设山水绿城。重点推进桂岭新区、长潭休闲区和石窟河十里画廊建设，抓好总投资70亿元的保利园城市综合体、福星长寿新城、香港花园、伍福花园、碧桂园四期和寨背、北阁铺棚户区改造等系列项目建设；同时，实施一批精品街改造和市政公共设施建设，增强城市功能。创新投融资机制，积极争取中央和省专项资金支持，加强与政策性银行合作，大力推广PPP、政府购买服务、政府债券等融资方式，提高重大项目股权、债权直接融资比重，实现城市建设投融资平衡。创建特色小镇。深入开展全域农村环境综合整治，加快推进“三拆三建”行动，进一步规范农村建房，每年整治20%以上的自然村。加强畜禽养殖污染整治，对限养区内的生猪养殖场进行升级改造，实现达标排放。巩固完善农村生活垃圾收集长效机制，逐步推行城乡生活垃圾分类收集处置机制。全力推进镇区“六个一”建设，实施一批精品项目，推进基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。以获评全国“百佳深呼吸小城”为契机，推动全县各镇向特色化、产业化发展，规划建设一批美丽乡村示范点、一批名镇名村、一批客家特色村居，发展乡村游，打造宜居宜游的美丽乡村。优化基础设施。实施205国道部分路段改线、新建南山大桥等10宗总投资12.2亿元的城乡桥路建设。实施中小河流治理、整县推进村镇污水处理工程等13宗总投资30亿元的农田水利工程项目建设。实施配网工程等3宗总投资14.6亿元的能源工程建设。同时，加强森林资源的抚育和管护，对森林火灾“零容忍”；全面推行河长制，落实最严格水资源管理制度，保障水生态安全。 （三）致力深化改革创新，激发振兴发展活力。深化供给侧结构性改革。落实“去降补”措施，促进企业降本增效。力争实现认定高新技术企业1家，新增“新三板”挂牌上市企业2家，建成1-2个区域性创业孵化基地。增加农业新供给，打造2个规模1000亩以上的特色农业产业示范带，建成1家“三农”社会化服务综合合作社和8个分社，打造1个农民就业创业孵化器，为全县农民实用技能培训和就业创业提供服务。深化农村综合改革。创新“三农”载体，推进“三变”改革，培育农业农村发展新动能，建设美丽乡村田园综合体。抓好全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县工作，在92个行政村设立村级基金，有效盘活农村重要产权价值。继续实施农村基层社会治理改革，完善村级基层公共服务平台。推进集体林业综合试验示范区改革，探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”，建立健全林业要素市场、现代林业产权制度、林权流转机制，积极引导扶持林下经济发展。深化行政体制改革。推进“放管服”、行政审批制度改革，落实政府部门权责清单和收费目录清单管理制度。深化商事制度改革，大幅削减工商登记前置审批事项，全面推行企业“五证合 一、一照一码”、个体户“两证整合”及更多证照合一，推广电子营业执照。推广“互联网+政务服务”模式，推进一门式一网式政务服务平台建设。 （四）致力改善民生福祉，提高群众幸福指数。统筹发展社会事业。办好人民满意的教育，加快推进桂岭学校、职校实训楼等项目建设。建设卫生强县，扎实推进三个县级医院迁建等项目。加强食品药品安全监管，完善视频监控中心和食品安全追溯中心建设，防控食品药品安全风险。推进“七五”普法。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生，坚守安全生产红线。以“三打击一整治”、“飓风2017”专项行动为抓手，扎实推进平安蕉岭建设，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。进一步做好民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、人防、双拥、对台、气象、统计、方志、档案、应急等各项工作。实施精准扶贫精准脱贫。加大帮扶资金投入，采取创业、就业、教育等帮扶措施，多渠道增加贫困户收入。健全脱贫长效机制，整合低保、残疾、社保、教育等相关数据，建立农村低收入群体大数据库，做到精准到人、精准帮扶。加快推进相对贫困村新农村示范村建设，确保2017年全县70%以上的相对贫困人口实现稳定脱贫，无劳动能力的贫困户全部落实政策兜底；到2018年底100%相对贫困人口、全部相对贫困村出列。办好十大民生实事。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。农村特困人员救助供养平均标准提高到每年8088元以上，确保不低于上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每月820元提高到880元。城乡医疗救助人均补助标准从每年2178元提高到2828元，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。完成全县7间敬老院标准化建设。二是加大扶贫济困力度。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金），高等专科10000元（含国家助学金）；免学费补助标准提高到高中2500元、中职（含技工）3500元、高等专科5000元。完成20户城市棚户区改造任务，基本建成101套公共租赁住房；新增发放租赁补贴10户；完成农村危房改造532户。推进精准扶贫精准脱贫工作，70%以上贫困人口实现稳定脱贫。三是关爱特殊群体。困难残疾人生活津贴从每年1200元提高到1800元，重残护理补贴从每年1800元提高到2400元。新建5个镇的残疾人康园中心，规范运行原有4个残疾人康园中心。支持社区矫正中心规范化建设，对全县社区服刑人员实行教育矫正。新建艾滋病检测筛查实验室2间、检测点10个。完成社会福利综合服务中心建设。提高老人补（津）贴标准。加强精神障碍患者的管控工作，对监护人以奖代补，为监护人购买保险，预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸行为。四是提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从每人每年420元提高到不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%，城乡居民医保门诊特定病种报销比例从60%提高到70%，门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元，年度累计最高支付限额从150元提高到500元，报销比例从50%提高到60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元、报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从15万元提高到16万元；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元，报销比例提高到80%，不设年度最高支付限额。升级改造69间村卫生站。城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由县财政统筹解决30元。完成蕉城镇卫生院公共卫生业务楼建设。五是促进城乡义务教育一体化发展。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每月不低于900元／人。完成桂岭学校框架主体工程的50%；完成县职业技术学校实训楼改扩建工程。完成县教育展馆资料、实物征集、规划设计及招标工作。六是完善城区公共服务设施。建设10个“文化驿站”。完成图书馆总分馆建设。完成长寿广场文化体育公园的健身路径建设。完成蕉城供水扩建主体工程的60%。完成县档案馆规划选址等前期工作。七是促进就业和创业。完成城镇新增就业1700人、失业人员再就业1500人、就业困难人员再就业210人。补贴参加技能晋升培训的劳动者500人。组织参加技能培训的劳动者1500人。八是改善群众生产生活条件。实施24宗村村通自来水工程建设。城镇独生子女父母计划生育奖励标准由每人每月80元提高到120元。在全县农贸市场开展食用农产品快速检测。完成城乡道路客运公交一体化。新建南山大桥和象岭大桥，维修加固蕉岭大桥、艾坝大桥，完成30公里乡村公路硬底化改造。完成17个中心村农村电网改造升级。完成县供销农产品综合服务中心建设的前期工作。建设标准化“放心粮油门店”。建设10个农村文化俱乐部。完成7个集贸市场和8个基层医疗卫生单位计量器具免费检定。九是加强环境治理。建设2座镇级污水处理厂、27.48公里污水管网和51座农村污水处理设施。农村生活垃圾有效处理率达到90%，县城生活垃圾无害化处理率达到100%。实施农村人居环境综合整治工程，完成20%以上自然村环境综合整治任务。实施环东河黑臭水体治理工程。完成森林碳汇造林1.18万亩；完成3万亩森林抚育和1.8万亩森林碳汇抚育。十是提高防灾减灾能力。完成60公里道路生命防护工程。完成16.8公里中小河流治理。在山洪地质灾害易发区新建2个、升级改造2个自动气象站。安装治安监控视频探头50个、治安卡口3个。做好市政府挂牌督办的长潭镇火灾隐患重点地区整治工作，完善三圳、广福、新铺镇政府专职消防队建设。落实政策性农业保险险种保费补贴。加强动物疫病防控，严控口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫病，群体免疫密度达到90%以上。 （五）致力加强自身建设，提升政府行政效能。坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。大力推进政府信息公开，完善县新闻发布及信息公开制度。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。坚持勤政为民。强化审计监督，推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。进一步明晰政府与市场的边界，积极构建“亲”“清”新型政商关系。牢固树立群众观念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大群众共享改革发展的成果。坚持真抓实干。大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，促使问题在一线解决，工作在现场落实。完善激励约束机制，整合利用各级各部门、新闻媒体等督查工作力量，构建“大督查”工作格局；大力开展“庸懒散”专项治理，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等现象。加强行政监察，严厉查处违纪违法行为，认真贯彻落实“三个区分”原则和容错减责暂行办法，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，打造一支务实重干、善作善成的干部队伍。各位代表，站在新的起点，我们的振兴发展事业任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，以省第十二次党代会、市第七次党代会和县第十三次党代会第二次会议精神为指引，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，干在实处，走在前列，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，为建设“世界寿乡蕉岭”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资梅县区】2017年梅州市梅县区政府工作报告

  2017年5月31日在梅县区第一届人民代表大会第二次会议上梅县区人民政府代区长张运全各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年是“十三五”的开局之年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓“两大振兴政策”机遇，聚焦“一区两带六组团”建设，全力推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。 （一）经济保持平稳增长。千方百计加大投资，坚定不移壮大实体经济，推动经济提质增量。2016年全区生产总值187.18亿元、人均生产总值34628元，分别增长8.1%、7.6%；公共财政预算收入21.89亿元、税收31.55亿元，公共财政预算收入总量在粤东西北74个县（区）中排名第二位；全社会固定资产投资152.99亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额142.01亿元，增长14.1%；全体居民人均可支配收入22329元，增长10.7%。 （二）现代产业培育步伐加快。供给需求协同发力，大力发展战略性新兴产业，三次产业比重调整为24.9:36.2:38.9。一是主导产业做大做强。大力培育发展装备制造、电子信息、新能源、商贸物流等主导产业，梅雁、宝丽华、超华、华银、BPW（梅州）车轴、卡莱（梅州）轮胎、嘉元科技、振声科技等龙头企业实力明显增强，规上企业达到101家，规上工业增加值实现50.71亿元，增长5%。二是创新驱动深入实施。完成技改投资12.1亿元，增长46.2%；新增高新技术企业2家、省级创新产业化基地1家；大力推进国家知识产权强县工程试点区创建，全年专利授权量340件，获批“创建广东省质量强县(市、区)示范城市”。三是民营经济蓬勃发展。全年新增3家新三板挂牌企业，民营企业产值实现131亿元；招商引资新引进项目31个，计划总投资87.5亿元，实际完成投资31.24亿元。四是特色高效农业做优做强。市级以上农业龙头企业达47家、农民专业合作社925家、家庭农场893家、“三品”认证农产品115个、省农业名牌产品14个，新增省级金柚专业镇1个，“梅县金柚”成功注册地理标志证明商标。五是新型业态迅猛发展。电子商务、文化旅游、金融服务、总部经济等新型服务业加速发展，客商银行获准筹建；县域旅游综合竞争力连续六届跻身全省十强，荣获中国候鸟旅居县；建成19家镇级电商服务站、100个惠农信息社，电商企业实现交易额12.6亿元；文化产业企业达167家，第三产业增加值72.82亿元，增长11.8%。 （三）发展基础不断夯实。扭紧“三大抓手”，优化产业平台，厚植优势，增强后劲。一是五城联动建设有序推进。加大城区公共基础设施建设投入，完成剑英大道延长线及10条市政道路建设，改造升级人民南路等一批道路，开工建设新城自来水厂，粤东医院、外国语学校等功能配套项目服务能力进一步增强，富力城、宝丽华集团和金利来集团经济总部及“众创金融一条街”等产业项目建设加快，锦绣国际家居博览中心一期正式对外营业。创新推出“8点4线”城区网格巡控，城区道路交通秩序、市容市貌综合整治深入推进。进城大道有序建设，高速葵岗出口、高铁梅州西站、槐岗新城教育小镇等筹建工作扎实推进，雁洋新城提升项目加快建设，畲江医院、学校等服务配套逐步完善，全区新型城镇化步伐加快，城镇化率达51.05%。二是园区承载力有效增强。产业集聚地道路、管网等基础设施建设扎实推进，综保区申报工作取得新进展，省市共建创新创业孵化园、专利技术孵化产业园有序建设，航鑫科技首期、BPW（梅州）车轴6期、博森光电首期、安盛华集团珠宝加工等一批项目投产见效。集聚地落地企业54家，建成投产40家，2016年园区固定资产投资、规上工业增加值分别增长68.7%、55.02%。三是交通基础设施不断完善。新建、改建公路110公里，梅畲快线建设进展顺利，县乡公路不断改造升级，“两高一场”建设无障碍施工。开通公交线路38条，城乡公交实现全覆盖。建成城区公共自行车系统，启动县乡公路“安全生命防护”工程，实现了公路的安全畅通。 （四）城乡环境优化提升。持续开展新一轮绿化广东大行动，全年完成造林4.18万亩、景观林带建设20公里、生物防火林带150公里、森林抚育24.4万亩，新建森林公园7个，森林覆盖率达74.63％。创建国家环保模范城市工作有效推进，环境监管力度加强，全年关停9个违法建设项目，解决6项突出环境问题，24宗中央环保督查组转办案件及时办结，节能减排任务全面完成，全年空气质量优良率达98.1%，生态环境质量明显提升，环保责任考核评定为“优秀”等次。大力开展农村人居环境综合整治，全年实施水利工程62宗，完成新农村公路82公里，整治农田1.36万亩，村村通自来水工程稳步推进，19个标准化乡镇气象服务站投入使用；新增移动通信基站424座、光纤接入用户5.2万多户，原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点有序建设，乡镇中心区域4G信号基本覆盖；农网升级改造深入推进，畲江变电站建成投产；“数字梅县”地理空间框架和“一村一镇一地图”推广应用；创建了46个绿化美化乡村和208个省、市卫生村，雁洋镇荣获“中国十大美丽乡镇”称号，入选“中国特色小镇”。 （五）民生事业和谐发展。基本完成十大民生实事47个项目。为全区户籍人口、农房购买自然灾害公众责任保险、自然灾害财产保险。低保、五保等底线民生保障水平和医疗救助水平得到提高，社保扩面征缴工作扎实推进，市内特定病种门诊实现即时结算，基本医疗保险异地就医即时结算联网医院增加到242家。公共就业服务体系进一步健全，就业形势保持稳定。启动敬老院公建民营改革，建设村居养老服务站和农村“颐养居”，引进社会资本投资兴办老年公寓，社会救助、养老服务等体系不断完善。投入帮扶资金2.85亿元，实施精准扶贫项目2万多个，实现贫困户3815户5840人精准脱贫，超额完成当年目标。教育强镇复评工作全面完成，各类教育均衡发展，教育现代化先进区创建工作有序推进。不断完善镇村文化设施，建成区数字图书馆，创建16个农村文化俱乐部，梅南九龙嶂革命斗争纪念馆获评省级爱国主义教育基地，松口古镇获批“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”，大型山歌剧《合家福》参加全国基层戏曲会演。大力推动足球振兴，全民健身活动蓬勃开展。完成一批乡镇卫生院和村标准化卫生站建设，开展家庭医生式签约试点服务，卫生强区创建和医改工作扎实推进。区、镇、村三级食品药品监管网络全面建立，获评“国家农产品质量安全县”。启动“七五”普法工作，法治宣传教育工作加强。狠抓安全生产责任制落实，保持对违法犯罪的高压态势，深入排查化解社会矛盾，公众安全感和满意度持续上升。“全面两孩”政策顺利实施，被授予“2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位”、“2016年度省级妇幼健康优质服务示范区”。国防建设、双拥等工作扎实推进，荣获“省双拥模范城”称号，实现“四连冠”。外事侨务、港澳和对台工作有新进步，民族宗教、法制、人事编制、妇女儿童、老区建设以及监察、统计、审计、供销、气象、残联、文联、打私、打假、人防、方志、档案等工作取得新成绩。 （六）发展动能不断增强。以改革增动力，添活力，加快简政放权，优化服务改革。公布权责清单，继续取消行政审批事项11项，清理规范行政审批中介服务事项13项。“营改增”税制改革全面落实，司法体制改革有效推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。深化商事制度改革，实行企业投资项目网上备案，出台财政产业专项资金股权投资管理办法，推广“柚农宝”等支农信贷产品，全民创新创业积极性明显提高，全年新发展各类企业1111户、新发展个体工商户3648户，分别增长13.9%和37.3%；深入开展各类市场专项整治行动，大力推广信用信息应用，诚实守信氛围进一步加强。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督，人大建议、政协提案办复率和满意率均达100%。启动“一门式、一网式”政府服务模式改革，建成383个村（社区）公共服务站，建成不动产登记办事大厅、国地税联合办税大厅，政务服务平台进一步完善。行政复议案件有效办理，行政应诉工作得到加强，行政执法行为有效规范。认真开展“两学一做”学习教育，加强“慵政怠政”整治，深入推进政务公开和廉政监管，政府服务热线等受理事项全部按时办结，行政效能和公共服务满意度有效提升。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是海内外各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、社会各界人士和驻梅部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向长期关心支持我区发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤表示衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：全区经济总量与发达地区相比差距还较大；产业结构还不够合理，工业发展短板仍然突出；大项目支撑不足，产业竞争力不强；土地、人才等约束压力增大；改善民生任务艰巨，推进依法行政、建设服务型政府还存在不少薄弱环节等等，对此，我们要高度重视，采取有效措施认真解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来党的十九大胜利召开，做好2017年工作具有重要意义。我们必须在坚定信心、巩固经济社会发展良好势头的同时，始终保持清醒头脑，坚持稳中求进，把握机遇，凝心聚力，开拓创新，努力实现经济社会发展的新跨越!政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话和省第十二次党代会精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照市委、市政府和区委的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，围绕“一区两带六组团”建设，攻弱项、补短板，努力壮大实体经济，持续改善社会民生，扎实推进依法行政，推动经济持续稳定增长，全力争当粤东西北振兴发展和“一区两带六组团”建设排头兵。经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右、公共财政预算收入增长10%以上、固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格指数上涨控制在3%以内，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排降碳约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，突出做好以下五方面的重点工作： （一）壮大实体经济推动转型升级。继续落实去、降、补措施，做大做强实体经济，推动产业结构调整和转型升级，实现提质增效。突出创新驱动发展。全面落实创新发展“八大抓手”，加快动力转换。加大财政科技创新投入，带动全区科技研发经费支出达到全区GDP的1.2%以上、技改投资增长20%以上。全力配合院士驿站建设，确保创新创业孵化园、专利技术孵化产业园首期工程年底建成使用。突出企业创新主体地位，大力提升国家级高新技术企业创新水平，引导条件具备的企业加强与高校和科研院所合作，力促嘉元科技成功申报国家级企业技术中心，培育4家以上高新技术企业入库，力争新增首次认定国家级高新技术企业2家，力促5亿元以上工业企业建立研发机构。完善知识产权质押融资贷款服务体系建设，鼓励支持企业开展技术攻关，形成自主品牌，推进“互联网+制造业”发展，积极创建国家知识产权强县工程示范区。大力弘扬工匠精神，抓好工程中心、专业镇、科技孵化器、众创空间等建设，提高科技创新能力。全力发展新型工业。加快推进产业集聚地等产业发展平台建设，努力在园区规模、基础设施和项目落户上取得新突破，助力广东梅兴华丰产业集聚带建设。争取综保区尽快获批，推进广铁物流园、深圳有信达保税物流、中新汽车零部件、盈方创投、盛富五金等项目早日建成见效；力促联邦快递、国际陆港及水车生物谷等一批项目尽早落户动工。深化产业共建，主动承接珠三角产业梯度转移，引进更多的龙头企业和上下游关联企业落户。落实扶持实体经济发展政策，释放助保贷等政策红利，支持和鼓励骨干企业通过设立研发总部与出口基地、项目技改等渠道实现增资扩产。力争2017年新增规上工业企业10家以上，力促1家企业上10亿元、５家企业上亿元产值台阶。致力发展现代农业。大力推动农业供给侧结构性改革，加快国家现代农业示范区建设，做好“长寿食品”、“富硒食品”的开发利用，引导扶持富柚生物科技、长荣林业等龙头企业开展大宗农林产品精深加工，支持发展集循环农业、农耕体验、创意农业等于一体的田园综合体，推进农业生产与乡村旅游有机融合，促进一二三产业融合发展。培优一批现代农业经营主体，培育新型职业农民，发展“互联网+农业”，推进农业产业化经营。加快农业标准化生产，大力推广有机肥替代化肥行动计划，全力提升金柚品质。健全区、镇、村三级农产品质量安全监管体系，提升农产品质量及安全水平。落实惠农政策，加大农业基础设施建设投入，推进农业信息化建设。以农村土地承包经营权确权为切入点，深化农业农村改革，实现农业增效、农民增收、农村增绿。着力发展新兴产业。围绕创建全域旅游示范区，提升“国际慢城”品牌，推进景点景区提质，推动古梅梦景、中国收藏文化示范基地、幸福雁鸣湖等重点项目建设，打造雁洋、松口、南口特色旅游小镇，培育发展一批民宿旅游项目。加快完善旅游配套设施，丰富旅游产品供给，发展智慧旅游等新业态，打造观光、休闲、养生、运动、禅修、度假融合发展的旅游休闲目的地。加快发展跨境电商，推动邮政、快递服务向农村延伸，鼓励餐饮、娱乐和生活服务经营向“互联网+”转变。大力发展金融保险、服务外包、信息技术等生产性服务业，加快发展智慧商业、文化商业以及品牌孵化、物流配送等经营业态，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，优化商贸流通业结构，促进消费升级。加快智慧城市建设，促进云计算、大数据等新兴产业发展。大力搞活民营经济。深入开展“暖企”行动，全面落实各类扶持激励政策，强化领导挂钩联系重点企业制度，切实解决企业发展中的困难和问题，力促中小微企业蓬勃发展。支持民营企业参与重大基础设施项目和公用事业等领域投资，推动更多符合条件的企业纳入“重点中小微企业池”，加快推动“个转企”、“小升规”。扶持引导企业上市，力争2017年新增新三板上市企业10家。深化政、银、企合作，拓宽企业融资渠道。实施企业家素质提升工程，打造一批领军型民营企业家。努力抓好招商引资。坚持数量与质量并重，聚焦主导产业，开展园区特色招商，产业链招商，着力引进一批产业关联度大，带动能力强的重点产业项目。抢抓产业共建和一体化发展的机遇，借力广州增城对口帮扶，对接珠三角先进制造、汽车零配件等重点企业开展精准招商。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，争取更多的乡贤回乡兴业。加强与“一带一路”沿线国家和东南亚客属地区交流合作，开辟新的市场和商机。落实各级招商责任，加强招商服务，力促签约项目早动工、动工项目早投产。 （二）统筹城乡发展提升新型城镇化水平。坚持以人为本，注重提升质量，以城带乡、城乡互动，加快新型城镇化建设。“五城共建”推动城市扩容提质。突出产业支撑，加快新城扩容提质项目建设，推动文体教育、医疗保健、汽车商贸、家居建材、电子商务、金融等产业集聚发展。加快进城大道等重点市政道路建设，打通一批断头路，实施人行天桥工程，优化新城路网结构；完善地下综合管廊、新自来水厂等配套市政基础设施，推进亲水公园二期及程江河景观提升工程，完善绿色公共空间、城市慢行系统、公共停车场等民生设施，提升城市综合承载能力。完善数字化管控平台，强化城区“六乱”、“两违”、道路交通秩序综合整治，提高城市管理和公共服务水平。推进“国际慢城新城”提升，加快葵岗高铁新城、槐岗生态文化新城、畲江工业新城建设，促进城区、园区、产业同步发展。围绕“六个一”目标加快镇区发展。以雁洋新型城镇化“2511”试点镇建设为示范，以中心镇、专业镇为重点，着力提高城镇规划建设水平，加大镇区道路、供水供电、通讯、污水及垃圾处理等基础设施投入，充分利用棚户区改造等政策，引导更多民间资金和社会资本参与建设和运营，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，增强教育、医疗、文化和社区服务等公共服务供给，促进与梅县新城功能互补、协调发展。加强产业发展引导，积极培育发展一批特色工业强镇、商业物流镇、文化旅游和生态农业特色镇，引导城镇专业化、集约化、特色化发展，增强人口集聚力和产业承载力，吸引农业人口就近城镇化。突出环境综合整治建设美丽乡村。以城乡人居环境综合整治为抓手，扎实推进雁洋省级新农村示范片和84个宜居宜游美丽乡村示范村、8个高速公路出口示范点建设，打造一批美丽乡村建设示范点，2017年计划完成20户以上自然村综合整治332个。加强古村落、传统村落的保护开发，推进名镇名村创建。加强水利、气象防灾减灾和地质灾害防治，开展农村道路交通安全管理“两站、两员”建设。传承发展农村先进文化，积极推动移风易俗，建立农村留守老人、儿童、妇女的关爱和服务体系，树立文明乡风。 （三）提升发展环境增创振兴发展新优势。环境是生产力，也是竞争力。要突出基础设施建设，加大有效投资，推进环境升级，促进振兴发展。大力推进重点基础设施建设。以补齐基础设施短板为重点，全力配合“两高一场”建设，动工建设S223线雁洋至松源出省快线，改造升级国道G206线梅县径义段等国省道，加快建设梅畲快速干线、G205国道至白渡梅州坑等一批产业园区、旅游区道路，力争西部快线、长深高速葵岗出口2017年动工建设。抓好镇村污水处理设施、村村通自来水工程等45宗水利工程建设。抓好帅乡变电站建设，推动新一轮农村电网改造升级。完成原中央苏区农村超高速无线局域网试点建设任务。积极争取政策性银行支持，创新基础设施建设投融资模式，强化项目用地和服务保障，力促重点项目建设落到实处。积极构建绿色发展空间格局。加强环境保护和生态建设，全力推进国家环保模范城市创建，规划建设梅江流域镇污水处理设施，完成高污染燃料锅炉、“黄标车”淘汰任务，扎实推进大气、水、土壤污染防治以及规模化畜禽养殖场减排和污染整治。严格环境执法监管，严查环境违法行为，确保环境安全。全力配合国家森林城市创建工作，深入开展新一轮“绿满梅州”大行动，创新造林模式，提升造林质量。抓好森林资源管护，加强森林防火工作，确保森林资源安全。强化水质治理和保护，全面推行河长制，保障水生态安全。加强土地资源管理，严把耕地红线。营造共同发展的社会环境。推进“放、管、服”改革，继续清理规范行政许可事项，探索将部分审批事项和公共服务事项下放到镇级办理。深化商事制度改革，强化商事登记后续监管，营造“宽进严管”市场环境。完善立体化社会治安防控体系，打造社会治安大巡防工程，严厉打击各类刑事犯罪，坚持不懈调解社会矛盾纠纷，加强舆情信息搜集、研判、处置，深化涉法涉诉信访改革，全力提高社会治理和平安建设水平。深入开展法制宣传教育，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，推动更多的民生问题纳入法治轨道解决。加强安全、质量、食品药品监管，完善网格化监管体系和应急处置体系建设，力争应急指挥中心平台年底建成。抓好“双百镇（街）社会工作服务站”建设，推动“专业社工、全民义工”工作的开展，提升社会服务水平。推动客家传统优秀文化与社会治理有机结合，增强社会自我调节、服务功能，着力创新基层社会治理，建设安定有序、公平正义、充满活力的社会。 （四）改善民生福祉促进发展成果全民共享。着力健全基本公共服务体系，持续改善重点民生，让改革发展成果更多更公平惠及百姓。推进教育现代化。巩固教育“创强”成果，加大智慧教育建设，2017年建成“广东省推进教育现代化先进区”。加快发展优质规范的学前教育，进一步完善义务教育阶段标准化学校的设施设备，迁建雁洋镇中心小学，深化畲江中心小学与广州小北路小学对口帮扶，高标准巩固义务教育发展水平，推进城乡教育均衡发展。进一步发展特教事业，加快发展高中教育、中职教育和技工教育。鼓励社会力量兴办教育，构建多元化办学格局。努力提高社会保障水平。坚持办好一批民生项目，解决群众最关心关注问题。加大基本民生保障力度，推动社保扩面征缴，健全城乡社会救助体系，提高低保、五保标准和医疗救助水平。发展社会福利和慈善事业，加强助残、恤孤工作，全力推进创建全国残疾预防综合试验区工作。加大养老机构改革力度，推进养老机构转为公办民营改革，引导民营资本投资养老服务业。健全就业创业服务体系，实现更加充分和更高质量就业。加强保障性住房和各类安居工程建设管理，努力解决贫困家庭住房困难问题。强力推进精准扶贫工作。严格落实责任，坚持分类施策、精准发力，积极探索切实可行、具有地方特色的产业扶贫、旅游扶贫等项目，促进转移就业，推进基本公共服务均等化，推动贫困村、贫困人口长期有效、稳定脱贫。建立健全精准扶贫长效机制，建立农村低收入群体大数据库，推动社会救助、医疗救助等救助体系与精准扶贫紧密结合。重点关注困难家庭、残疾人家庭子女，突出做好教育帮扶，阻断贫困的代际传递。结合人居环境整治，突出生态治理，把32个省定相对贫困村打造成社会主义新农村示范村，确保2017年全区70%以上的相对贫困人口实现脱贫。促进各项事业协调发展。抓好社会主义核心价值观宣传教育，大力推进公民思想道德建设，密切配合全国文明城市创建。推进13个农村文化俱乐部建设，继续实施图书馆、文化馆、博物馆、乡镇文化站免费开放，加强文物保护、文艺创作和文化“三下乡”活动，丰富群众的精神文化生活。加快粤东医院创三甲和中医院创二级中医院步伐，稳步推进医疗卫生体制改革，力争2017年完成卫生强区创建目标。统筹全民健身场地设施建设，大力发展校园足球，开展镇、村足球运动，推动足球事业发展。关注老龄事业，加快社区公益性老年文化体育活动设施建设。继续推进“广东省质量强县(市、区)示范城市”创建，加强质量品牌建设，推动产品向品牌转变。抓好第三次全国农业普查。做好世界长寿之乡申报工作。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。创新优抚安置工作保障机制，按政策提高部分重点优抚对象抚恤生活补助和优待金标准。推进妇儿事业全面进步，推动国家安全、人防、双拥、对台、民族宗教、外事侨务、工商联、老区建设、审计、粮食、供销、统计、方志、档案、打私、打假、应急等各项工作上新台阶。 （五）加强自身建设打造人民满意政府。加强政府自身建设，是全面完成各项目标任务的重要保证。我们将牢固树立大局意识、责任意识，开拓创新、真抓实干，努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强政府法制工作，完善规范性文件、重大行政决策合法性审查机制。加强重大决策公众参与平台建设，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。正确行使法定职权，加强执法规范化建设，加强行政复议、行政应诉工作。充分发挥政务网站作用，推进政务信息公开。坚持勤政廉政。加强党风廉政建设，严格落实“为官不为”问责暂行办法，贯彻执行“三个区分”，完善暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”监督机制，形成干事创业的浓厚氛围。强化行政监察，深入开展财政预算执行、民生建设、领导干部经济责任履行情况审计监督。深入贯彻落实监督执纪“四种形态”，完善惩治和预防腐败体系，全面落实权责清单和主体责任清单制度，从严规范权力运行。进一步明晰政府与市场边界，积极构建“亲”、“清”新型政商关系。全面提升服务水平。深入推进“互联网+政务”，加快便民利民综合服务平台建设，推进“一门式、一网式”政务服务模式改革，优化政务服务水平。深化政府采购制度改革，加强政风行风评议，健全绩效考评和监督检查机制，对重大项目、重点工程和民生实事项目，实行全过程、全方位督促检查，确保各项工作落到实处。加强干部教育培训管理，建设一支勇担当、善作为、干净干事的公务员队伍，全面提升政府执行力，着力打造人民信任、人民满意政府。各位代表，2017年，我们在落实好省、市民生实事的同时，将继续办好我区的十件民生实事，让人民群众有更多的获得感和幸福感。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到460元、210元。农村特困人员救助供养平均标准提高到每人每年8088元以上，不低于上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每人每月820元提高到880元。城乡医疗救助住院补助平均标准从每人每年2178元提高到2828元，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。二是加大扶贫济困力度。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金）;免学费补助标准提高到高中2500元、中职（含技工）3500元。完成棚户区900套（户）、农村危房362户改造任务。三是关爱特殊群体。困难残疾人生活补贴从每人每年1200元提高到1800元，重度残疾人护理补贴从每人每年1800元提高到2400元。新建6个、规范运行13个社区残疾人康园中心。支持社区矫正中心规范化建设，对全区社区服刑人员实行教育矫正。四是提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均420元提高到不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%，城乡居民医疗保险门诊特定病种报销比例从60%提高到70%，门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊最高支付限额每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元，年度累计最高支付限额从150元提高到500元，报销比例从50%提高到60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元，报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从15万元提高到16万元；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元，报销比例提高到80%，不设年度最高支付限额。粤东医院创建三级甲等医院。建设区级出生缺陷综合干预中心，对孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查予以补助。新建梅西、石扇、白渡3个镇级卫生院综合大楼。升级改造全区279间村卫生站。五是促进城乡义务教育一体化发展。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城区，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。建设雁洋小学新校区、宪梓中学礼堂。六是完善城区公共服务设施。改造城区100个小区供水管网。建设公园北路人行天桥、府前大道天桥、宪梓北路人行天桥。建设2.5公里地下综合管廊及部分市政道路。完成10个“文化驿站（台）”建设。建设基层综合服务平台及智慧梅县综合服务信息中心。七是促进就业和创业。扶持创业150人、城镇就业4200人、失业人员再就业3400人。补贴参加技能晋升培训的劳动者1000人。八是改善群众生产生活条件。实施畲江、梅南等10个镇村村通自来水工程建设。完成60公里农村公路路面硬化改造。城镇独生子女父母计划生育奖励标准从每人每月80元提高到120元。九是加强环境治理。建设7座污水处理厂、16.5公里污水管网和273座农村污水处理设施。农村生活垃圾有效处理率达到90%，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。建设4个省、市美丽乡村示范点，建设雁洋镇、大坪镇2个镇级森林公园。十是保障公共安全。开展食用农产品快速检测工作，建设1个农产品检验检测中心，对城区9个农贸市场和7个大型超市实行快速检测。实施50公里县乡公路安全生命防护工程。各位代表，只有真抓才能攻坚克难，唯有实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，奋力开创梅县区振兴发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！附：名词解释1、“一区两带六组团”：构建“一区两带六组团”发展新格局是中共梅州市第七次代表大会提出的宏伟蓝图。一区：即建设梅州中心城区，以梅江、梅县两个市辖区为主体，重点推进嘉应新区起步区江南新城、梅县新城、芹洋半岛建设，同步打造雁洋、畲江两个卫星城，以交通互联推动产城联动，建设粤东北门户枢纽城市。两带:即建设广东梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。六组团：即依托兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华六个县域的资源禀赋和产业基础，以县域为核心，以中心镇、专业镇为节点，以产业园区为载体，打造特色主导产业，以工哺农、以城带乡，促进县域经济特色化、组团式发展，城乡统筹发展。2、供给侧结构性改革：供给侧相对需求侧而言，包括生产要素投入、全要素生产率提高两个基本方面。供给侧结构性改革，是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革，更强调通过制度变革与完善，发挥企业和创业者作为市场主体的作用，扩大有效供给，形成高质量、多层次的供给体系，使供给结构更加适应需求结构。3、陆港：陆港是设在内陆经济中心城市铁路、公路交汇处，便于货物装卸、暂存的车站，是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立对外开放的国际商港。4、四个坚持、三个支撑、两个走在前列：即坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。5、PPP：是Public-Private-Partnership的缩写，指政府与社会资本之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，建立的一种合作关系。6、两站、两员：即乡镇交通安全管理站和专职交通管理员、村级交通安全劝导站和交通安全劝导员，主要协助交警对农村道路的交通违法行为进行劝导、纠违和宣传。7、河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8、三个区分：即要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。9、监督执纪“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  2025-07-15

• 【广东招商】广东坚持稳中求进优化结构推动高质量发展

  2017年第一季度，广东省经济展现积极态势，省委工作会议强调以"四个坚持、三个支撑、两个走在前列"为指导方针，坚定推进稳中求进策略，聚焦结构调整与招商引资，旨在加速新旧动能转换和持续增长。该会议重申了供给侧改革主线的重要性，呼吁深化投资环境优化，吸引优质项目落地，确保经济运行在合理区间，为长远健康发展筑牢基础。 一、2017年第一季度经济分析显示，广东省在应对全球挑战中稳步前进，经济增长取得开门红。会议指出，该季度实现了质量和效益的明显提升，归因于对中央决策部署的有效贯彻。通过强化重点领域改革，经济指标呈现积极趋势，但需警惕潜在波动风险。 二、坚持以稳中求进为工作基调，持续推进结构性优化，是广东省当前经济工作的核心。会议明确，必须加快培育新动能，包括推动技术创新和产业升级，替代传统落后产能。招商引资在此过程中发挥关键作用，支持实体经济发展和营商环境改善，增强广东省的竞争力与韧性。 三、具体结构调整措施涵盖多个维度，包括加大对房地产市场的长效调控，稳定房价作为战略任务；同时，落实企业减负政策，完善基础设施布局，促进新农村建设。这些举措旨在解决养老金统筹等长远问题，为广东省经济可持续发展提供动力保障。 四、风险管理成为重点工作之一，防范金融领域潜在隐患被反复强调。会议要求压实安全生产责任，构建系统性风险防控机制，确保不出现区域性风险事件。通过制度化安排，保障经济在高基数增长中行稳致远。 五、综合施策中，立足长远解决发展瓶颈被视为优先事项。该季度工作亮点包括推动基础产业数字化转型和绿色经济布局，助力广东省构建现代化经济体系。展望后续，会议要求统筹各项改革措施，确保政策红利惠及全域经济主体，实现长期繁荣目标。

  2025-07-15

• 【英德市招商】英德市市场主体活力迸发 首季新增数量创新高

  2017年第一季度，英德市市场主体发展态势良好，新增市场主体1416户，注册资本97113.31万元，招商引资和经济发展成效显著，市场活力持续增强。 一、登记制度改革为市场主体发展注入新动力。英德市积极推进落实“七证合一、一照一码”“两证整合”登记制度改革，不断优化营商环境，简化办事流程，降低市场准入门槛，为市场主体的设立和发展提供了便利条件，有效激发了市场主体的创业热情。 二、市场主体总量稳步增长，私营企业成为发展主力军。截止到2017年3月底，英德市已登记注册的市场主体40593户，注册资本资金数额及出资总额共273.28亿元，同比分别增长11.84%和46.94%。其中，第一季度新登记私营企业229户，投资人数346人，注册资本57496.97万元，同比增长32.37%、31.56%和119.75%，私营企业注册资本呈现出显著的增长态势。从行业分布来看，批发和零售业作为主导产业，占新登记企业总数的30.92%。 三、农民专业合作社发展态势迅猛，产业链条逐步形成。2017年第一季度，英德市新登记农民专业合作社43户，成员人数371人，出资总额12743.7万元，出资总额比去年同期增长了175.37%。以种养殖业为主的农民专业合作社在英德市不断发展壮大，产业链条正逐步完善，发展规模进一步扩大，为农村经济发展和农民增收致富发挥了积极作用。 四、市场主体的持续增长为英德市经济发展增添新动能。随着市场主体数量的不断增加和规模的不断扩大，英德市的经济结构得到进一步优化，发展活力和后劲显著增强。各类市场主体在推动地方经济增长、促进就业、增加税收等方面将继续发挥重要作用，为英德市经济社会的持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【开平市招商】开平市举办招商引资引智大会 重大项目签约奠基助力大湾区发展

  开平市成功举办招商引资引智大会暨重大项目奠基剪彩仪式，吸引众多知名企业参与，签约项目数量和投资规模显著，凸显开平市以产业发展为核心、积极融入粤港澳大湾区的战略布局。大会集中展示了开平市优越的投资环境和“项目为王”的发展理念，通过招才引智和龙头项目引进，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、大会规模与成果亮点 开平市招商引资引智大会吸引了包括民营企业、行业龙头企业和上市公司在内的众多投资者参与。活动现场完成了多个项目的奠基和剪彩仪式，签约项目涵盖高端装备制造、文化旅游、现代农业等领域。其中，投资规模超亿元的项目占比突出，体现了开平市对重大项目的吸引力。 二、开平市产业发展战略与政策支持 开平市深入贯彻落实上级政府关于“招商引资突破年”的工作部署，将产业发展作为经济工作的重中之重。通过聚焦重点区域、强化招商队伍建设、优化营商环境等措施，开平市成功推动一批重大项目落地。同时，开平市注重招才引智，通过政策扶持和服务创新，吸引高端人才和团队落户。 三、融入粤港澳大湾区的“炮马车”战略 开平市在大会上重点推介了融入粤港澳大湾区的“炮马车”战略，即以实体经济为根基，结合本地特色资源，打造具有竞争力的产业体系。开平市充分发挥侨乡优势，推动文化旅游、科技创新等领域的合作，进一步巩固其在大湾区中的独特地位。 四、重大项目奠基与区域经济带动效应 此次大会集中奠基和签约的项目，将对开平市产业升级和区域协调发展产生深远影响。重大项目落地不仅提升了开平市的基础设施水平，还带动了上下游产业链的集聚发展，为开平市经济长期增长奠定坚实基础。 五、开平市投资环境与发展前景 开平市领导在大会上强调，开平市将继续优化投资环境，为企业提供全方位服务，确保项目顺利实施。依托粤港澳大湾区的政策红利和区位优势，开平市有望成为投资者青睐的热土，推动区域经济实现更高水平发展。

  2025-07-15

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