广东航空航天产业园区

• 杭州与深圳跨境电商园区建设释放招商引资新动能

  在全球经贸格局深刻调整的背景下，跨境电子商务作为外贸新业态迅速兴起，其发展远超传统模式，成为推动国际贸易高效增长的重要引擎。政府通过招商引资策略持续深化产业布局，引导企业聚焦海外市场拓展，带动国内品牌国际化，为地方经济注入强劲活力。 一、跨境电子商务转型已从国内市场扩展至全球舞台，近年间这一趋势尤为凸显。相较于过去以本土贸易为主的结构，企业纷纷布局欧美等发达区域，贸易链条快速延伸。相关数据显示，交易规模持续攀升，增长率保持高位运行，业内评价其为跨越式进展的象征，表明国际商贸正经历结构性变革。 二、政策密集出台为跨境电商提供坚实支撑，加速了其市场化进程。近年，多层级部署明确发展方向，推动监管体系优化，促进结算便利和支付试点扩大，大幅降低了企业进出壁垒。区域层面，先行先试取得突破，示范城市通过改革试点积累成功经验，搭建起高效协作平台。 三、重点城市如杭州和深圳的实践经验成效显著。其中，杭州跨境电商综合试验区率先获批，创新服务模式获广泛认可；深圳依托政策红利扩容试点规模，吸引大量企业参与国际合作。这些园区通过功能整合，助力商品流通与营销渠道拓展，为全国复制推广模板奠定基础。 四、积极影响体现在多维层面，显著带动就业增长和创新氛围营造。以“互联网+外贸”融合为契机，推动了产品供应链优化，丰富消费者选择；同时激发社会创业热情，培育大批中小企业主体。长远看，其发展与开放型经济升级相契合，为全球贸易规则改革贡献中国智慧。 五、未来展望更趋乐观，技术进步将持续赋能。综合各方评估，增速将稳健维持在较高区间，模式迭代与生态构建有望深化。尽管面临复杂外部挑战，但政策延续性和企业内生动力合力，有望实现可持续跃升，谱写全球经济合作新篇章。

  2025-09-08

• 赤坎区以都市产业为主线 激活经济高质量发展新动能

  赤坎区聚焦都市产业发展主线，通过强化招商引资、完善交通网络、深化城市更新等举措，积极集聚金融、总部经济等现代服务业态，推动经济结构优化升级，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、完善交通基础设施，筑牢都市产业发展根基。交通是都市产业发展的重要支撑。近年来，赤坎区配合湛江市委市政府推进辖区交通基础设施建设，持续优化路网结构。通过实施市政道路“白改黑”工程，完成多条道路的升级改造，提升了道路通行能力和行车舒适度；新建、改建一批主干道路，部分道路已实现通车，进一步畅通了区域交通动脉；同时加快推进多条市政道路的征地拆迁工作，目前已基本进入收尾阶段，为后续道路贯通奠定基础。此外，赤坎区加大区级财政投入，完成一批小街小巷升级改造，改善了群众出行环境，也为沿街商业业态发展创造了有利条件。便捷高效的交通网络，不仅提升了城市运行效率，更促进了人才、资金、信息等产业要素的快速流动，为都市产业项目落地和发展提供了坚实基础。 二、深化城市更新改造，拓展都市产业发展空间。城市空间是都市产业发展的载体。赤坎区紧紧抓住“五城同创”和“三旧”改造契机，加快城市扩容提质步伐，推动城市面貌实现历史性提升。在城市扩容方面，赤坎区主动对接湛江规划部门，配合做好单体项目规划、特色街区规划、商圈发展规划以及城中村、城郊村改造建设规划，科学布局产业空间。以多个大型城市综合体为代表的项目动工建设，一批中高档商住小区逐步建成，水上运动中心、民大喜来登酒店等城市新地标投入使用，进一步完善了城市功能，提升了商业服务水平。在城市提质方面，赤坎区扎实有序推进“三旧”改造工作，启动多个“三旧”改造项目，涉及较大改造面积。通过改造，一批老旧片区焕发新活力，不仅改善了居民居住条件，还为总部经济、现代服务业等都市产业腾出了发展空间。同时，赤坎区抓好主城区水系综合整治，配合湛江完成赤坎水库、赤坎江、北桥河综合整治和海湾清障工作，滨湖公园、瑞云湖和市区主干道慢行景观廊道基本形成，金沙湾获评“广东十大美丽海岸”，城市环境品质的提升，为吸引高端产业和人才入驻创造了良好条件。 三、强化招商引资引智，集聚现代都市产业资源。招商引资是推动都市产业发展的重要抓手。赤坎区围绕都市产业发展方向，积极开展招商引资工作，重点吸引总部经济项目和现代金融机构入驻。通过优化营商环境、出台扶持政策等措施，成功吸引汇丰银行、东亚银行、光大银行、中信银行等多家金融机构进驻，这些金融机构的落户，不仅为区域企业提供了多元化的金融服务，还促进了金融产业集聚，增强了区域金融服务能力。同时，赤坎区积极引进总部经济项目，通过提供优质的办公载体和配套服务，吸引企业总部或区域总部入驻，培育高端服务业态。总部经济和金融机构的集聚，不仅优化了赤坎区的产业结构，还带来了技术、人才和资金等优质资源，为都市产业发展注入了强劲动力。 四、优化城市功能配套，提升都市产业综合吸引力。优质的城市功能配套是都市产业持续发展的保障。赤坎区在推进交通建设和城市更新的同时，注重完善城市公共服务设施，提升城市综合服务能力。在商业配套方面，通过规划建设特色街区和商圈，培育多元化商业业态，满足居民和企业的消费需求；在公共服务方面，加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提升公共服务水平，增强城市吸引力；在生态环境方面，持续推进公园、绿地建设，打造宜居宜业的生态环境。通过一系列举措，赤坎区城市功能不断完善，综合承载力显著提升，不仅为居民提供了高品质的生活环境，也为都市产业发展营造了良好的营商环境，进一步增强了对企业和人才的吸引力，形成了产业发展与城市建设相互促进的良好局面。 五、推动产业融合发展，增强都市产业发展活力。赤坎区积极推动不同产业之间的融合发展，拓展都市产业发展路径。依托已建成的城市综合体和商业街区，推动商业与文化、旅游、体育等产业融合，打造多元化消费场景，提升商业业态的吸引力和竞争力。例如，利用金沙湾等优质旅游资源，发展文旅融合产业，吸引更多游客，带动餐饮、住宿、零售等相关产业发展。同时，赤坎区鼓励传统产业与现代服务业融合，通过数字化、智能化改造，提升传统产业的附加值和竞争力。产业融合发展不仅丰富了都市产业的内涵，还形成了新的经济增长点，增强了区域经济发展的活力和韧性。 六、加强政策引导支持，优化都市产业发展环境。良好的政策环境是都市产业发展的重要保障。赤坎区结合区域发展实际，出台了一系列支持都市产业发展的政策措施，包括财政扶持、税收优惠、人才引进、用地保障等方面，为企业发展提供全方位支持。在财政扶持方面，设立专项资金，对符合条件的总部经济项目、金融机构、现代服务业企业给予资金支持；在人才引进方面，出台人才引进政策，为高端人才提供住房、子女教育等方面的便利，吸引和留住人才；在用地上，优先保障都市产业项目用地需求，提高土地利用效率。通过加强政策引导和支持，赤坎区不断优化营商环境，降低企业发展成本，激发了市场主体的活力，为都市产业发展营造了良好的政策环境。 七、培育特色产业集群，提升都市产业竞争力。赤坎区立足自身资源禀赋和产业基础，着力培育特色产业集群，提升都市产业的核心竞争力。围绕金融、总部经济、商贸服务等重点产业，加强产业链上下游企业的引进和培育，形成产业集聚效应。例如，在金融产业方面，以已入驻的金融机构为基础，吸引更多银行、证券、保险等金融机构及相关中介服务机构集聚，打造区域性金融服务中心；在总部经济方面，吸引国内外知名企业设立区域总部、研发中心、营销中心等，形成总部经济集群。特色产业集群的形成，不仅提高了产业的规模效益和竞争力，还增强了区域经济的抗风险能力，为都市产业持续健康发展提供了有力支撑。 八、推动绿色低碳发展，实现都市产业可持续发展。绿色低碳是都市产业发展的必然趋势。赤坎区在发展都市产业过程中，注重生态环境保护，推动产业发展与生态保护相协调。在城市建设和产业项目规划中，严格落实环保要求，推广绿色建筑、绿色交通等理念，减少资源消耗和环境污染。同时，赤坎区鼓励发展节能环保、新能源、新材料等绿色产业，培育新的绿色经济增长点。通过推动绿色低碳发展，赤坎区不仅实现了经济发展与生态保护的双赢，还提升了城市的可持续发展能力，为都市产业的长远发展奠定了坚实基础。 九、提升城市治理水平，保障都市产业平稳运行。高效的城市治理是都市产业平稳运行的重要保障。赤坎区不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，加强城市精细化管理，优化城市公共服务供给。在城市管理方面，加强对市容环境、交通秩序、市场监管等方面的管理，营造整洁、有序、安全的城市环境；在公共服务方面，推进“互联网+政务服务”，简化办事流程，提高政务服务效率，为企业和群众提供便捷高效的服务。通过提升城市治理水平，赤坎区为都市产业发展营造了稳定、有序的环境，保障了产业项目的顺利推进和企业的平稳运行。 十、促进产城融合发展，实现都市产业与城市协同共进。产城融合是都市产业发展的高级阶段。赤坎区坚持以产兴城、以城促产，推动产业发展与城市建设深度融合。通过合理布局产业园区、商业街区、居住社区，实现产业、生活、生态空间的有机衔接，减少职住分离，提高城市运行效率。同时，赤坎区注重产业发展与城市文化建设相结合，挖掘和传承城市历史文化资源，将文化元素融入产业发展和城市建设中，打造具有地方特色的都市产业品牌。产城融合发展不仅提升了城市的综合功能，还增强了产业发展的内生动力，实现了都市产业与城市建设的协同共进、共同发展。 通过以上一系列举措，赤坎区以发展都市产业为主线，不断完善基础设施、拓展发展空间、集聚产业资源、优化发展环境，推动区域经济实力持续壮大，为湛江经济高质量发展贡献了赤坎力量。未来，赤坎区将继续聚焦都市产业发展，进一步深化改革创新，提升产业发展水平，努力打造更具竞争力的都市产业发展高地。

  2025-09-07

• 穗马携手深化经贸人文交流 助力大湾区招商引资新机遇

  在招商引资新机遇下，广东省政协领导在广州会见了马里经济、社会和文化理事会代表团。双方聚焦经济、文化等多元领域，探讨深化互利合作的路径，旨在推动中非关系高质量发展。此次会谈强调了传统友好关系的优势转化，为新局面的开创奠定基础。通过人文交流与经济联动，双方将共同挖掘合作潜力，促进招商引资活动的双向拓展，为区域发展注入新动力。 一、 国际框架下的中非合作基石 中非合作论坛自成立以来，已成为推动双边关系的重要平台。2015年峰会期间，两国元首达成的一系列共识，为合作奠定了战略方向。作为中国改革开放前沿地区，广东省历来与非洲国家保持紧密联系，尤其马里作为西非重要经济体，双边交往在经贸、社会领域持续深化。会谈中，双方重申中非命运共同体的理念，强调在联合国框架下共同应对全球性挑战。这一历史性背景为当前交流提供坚实支撑，推动关系从传统友好向全方位合作升级。 二、 广东省创新发展战略与机遇 当前，广东省深入推进创新驱动发展战略，以产业转型升级为核心，着力培育经济增长新动能。全省通过政策优化与平台构建，打造了以粤港澳大湾区为龙头的开放高地，重点发展高科技、绿色经济及服务业新优势。这为招商引资带来广阔空间，吸引了国际资金与技术流入。会议期间，东道方分享了在数字产业、先进制造等领域的成就，强调以可持续发展理念推动经济高质量增长。这为马里代表团提供了借鉴案例，彰显了广东模式的可复制性。 三、 马里合作意向与重点领域聚焦 马里代表团高度评价了广东省经济社会发展成就，表达在多领域加强协作的强烈意愿。西非地区以农业和文化产业见长，马里方聚焦于经贸投资、农业技术推广、手工业振兴及文化创意交流等具体方向。这些领域与广东省的产业升级需求相契合，旨在通过务实项目实现互利共赢。例如，农业合作可结合广东的食品加工优势，提升价值链；文化互动能依托广州的国际地位，扩大品牌影响力。马里方还提及在减贫与就业上的合作可能，展现了全面伙伴关系的潜力。 四、 多元合作路径的规划与展望 双方围绕深化交流达成初步共识，规划了系列行动路径。在经贸层面，建立常态化沟通机制，推动企业对接与投资落地，例如通过展会活动共享商业机遇。文化方面，鼓励青少年交流项目与遗产保护合作，以民心相通增强互信。此外，在民生与科技领域，探讨教育支持与技术转移，促进资源互补。这些措施将转化为招商引资的具体抓手，未来有望建立联合工作组，确保合作项目可执行、可溯源。最终目标是形成多边共赢格局，为中非整体合作增添新动力。 五、 省政协的桥梁作用与社会价值 广东省政协机构在促进国际往来中扮演关键角色，通过搭建对话平台增强多方互信。此次接待马里代表团，彰显了其在推动友好往来、人文交流上的责任担当。后续工作将聚焦政策支持与实践引导，例如组织企业代表团互访，助力合作成果转化。这不仅是服务地方发展，也为全球包容性增长贡献力量，体现了中国式现代化的国际贡献。展望未来，类似机制将持续推广，助力招商引资活动深化非洲市场，谱写互利新篇。

  2025-09-07

• 台山"三大中心"建设提速 十大项目开工五大工程竣工

  台山市以招商引资为引擎，加速融入粤港澳大湾区建设，近期集中启动十大重点产业项目，同步竣工五大民生工程。北部产城融合中心、东南部战略湾区中心、西南部旅游集散中心同步推进，涵盖新材料、智能制造、文旅等领域，城市更新与产业升级双轮驱动，展现高质量发展新图景。 一、产业项目集群落地 台山市北部工业新城引进中重应急产业城、镁合金新材料基地等先进制造业项目，其中金桥铝业汽车配件项目将完善新能源汽车产业链。东南部广海湾片区依托普洛斯物流产业园、恒建天然气项目，强化区域能源与物流枢纽功能。西南部川岛联动"国际度假岛"旅游开发，结合"时光台城"特色小镇，激活侨乡文旅资源。 二、城市配套提质升级 新竣工的台山华侨文化广场通过七大主题园区展现侨乡文化，河滨体育公园增设滨河绿道与多功能运动区。台城活化提亮工程修复中山路等历史骑楼街区，石华路改造缓解城区交通压力，新行政服务中心实现政务服务"一窗通办"。 三、湾区机遇赋能发展 随着黄茅海大桥等基建推进，台山市构建"三纵三横"路网格局，深度对接大湾区产业转移。通过建立招商引资联席会议制度，实施"台山经济发展十三条"政策，吸引48个超亿元项目落地，形成高端装备制造、文旅康养等产业集群。 四、民生福祉持续提升 石化山公园升级为国家4A级景区，串联"一山一湖一街"生态人文景观。城区34条旧街改造计划有序推进，通过修复历史建筑外立面、规范市政设施，保留侨乡建筑风貌。南新区北新区联动开发，新增社区公园与花树小道15处，人均绿地面积提升20%。

  2025-09-07

• 广州深圳双枢纽引领 广东现代化基础设施支撑高质量发展

  广东以交通、能源、通讯、生态等领域的系统性建设，构建起支撑高质量发展的现代化基础设施体系，为招商引资和区域协同发展筑牢根基，其完善的设施网络正持续提升城市承载能力与区域竞争力。 一、构建陆海空立体交通网络，强化华南枢纽地位 作为华南地区交通核心，广东已形成以港口为龙头、铁路公路为骨架、航空为纽带的综合交通体系。海运方面，广州港、深圳港等世界级港口群持续扩容，航线覆盖全球主要贸易节点，其中深圳港集装箱吞吐量多年位居全球前列，广州港货物吞吐量稳居世界前列，两大港口协同发展，推动粤港澳大湾区成为国际航运枢纽。陆路交通中，高速公路网络实现县县通高速，总里程位居全国前列，广深港高铁、港珠澳大桥等标志性工程通车，加速珠三角与粤东粤西粤北地区的互联互通，形成“1小时生活圈”“2小时通达圈”。航空领域，广州白云国际机场、深圳宝安国际机场双枢纽协同发力，白云机场旅客吞吐量稳居全国前三，宝安机场国际航线网络持续拓展，连同珠海金湾、汕头外砂、湛江吴川等机场，形成覆盖全省、辐射华南的航空服务网络，机场密度保持全国领先。 二、打造多元能源保障体系，夯实发展动力基础 广东立足能源消费大省定位，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。电力供应方面，形成“核电为主力、气电为调节、风光为补充、西电东送为支撑”的多元发电格局，大亚湾、岭澳等核电站安全稳定运行，海上风电、光伏等可再生能源装机容量快速增长，清洁能源占比持续提升。电网建设不断升级，110千伏及以上变电设备容量和输电线路长度位居全国前列，智能电网技术广泛应用，实现城乡电力服务均等化。能源储备与输送能力同步增强，建成多个大型油气储备基地，西气东输、川气东送等管线贯通，保障能源供应安全稳定，为产业发展和居民生活提供可靠电力与能源支撑。 三、建设国际通讯枢纽，引领数字经济发展 广东通讯基础设施建设始终走在全国前列，形成“光网为主、5G为引领、卫星为补充”的新一代信息基础设施网络。固定宽带和移动网络速率持续提升，光纤宽带用户占比超过90%，5G基站数量占全国近五分之一，实现乡镇以上区域5G连续覆盖。数据中心建设加速，建成多个国家枢纽节点数据中心，算力规模位居全国前列，支撑云计算、大数据、人工智能等数字产业发展。国际通信能力显著增强，通过海底光缆、国际陆缆等多种方式，实现与全球主要经济体的高速信息互联互通，成为中国面向全球的数字门户，为数字经济创新发展提供坚实网络基础。 四、推进生态环保设施建设，实现绿色可持续发展 广东将生态环保设施建设作为高质量发展的重要支撑，持续提升环境治理能力。污水处理方面，城镇污水处理厂实现市县全覆盖，处理能力和处理率位居全国前列，珠江流域、练江、茅洲河等重点流域综合整治成效显著，黑臭水体基本消除，水环境质量持续改善。固废处理体系不断完善，生活垃圾焚烧处理能力占比超过80%，危险废物处置能力满足区域需求，垃圾分类工作在珠三角城市全面推开。水资源管理方面，依托珠三角水资源配置工程等重大项目，优化水资源空间布局，保障粤港澳大湾区供水安全，同时推进节水型社会建设，提升水资源利用效率，实现经济发展与生态保护协同推进。 五、完善水利基础设施，保障水安全与水资源供给 广东充分利用地理位置和气候优势，构建“源头保障、骨干联通、分区调配”的水资源配置体系。重大水利工程建设取得突破，珠江三角洲水资源配置工程建成通水，实现西江水东调，缓解珠三角东部地区水资源供需矛盾；韩江榕江练江水系连通工程加快推进，提升粤东地区水资源调配能力。城乡供水一体化水平提升，农村自来水普及率超过99%，水质达标率持续稳定。防洪减灾体系不断强化，对西江、北江等主要江河堤防进行加固达标，建成一批大型水库和蓄滞洪区，有效防御台风、暴雨等自然灾害，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。 六、优化城市基础设施，提升城市功能品质 广东各大城市聚焦“宜居、韧性、智慧”目标，持续完善城市基础设施。轨道交通建设快速推进，广州、深圳地铁运营里程分别位居全国前列，佛山、东莞等城市地铁网络不断延伸，城际轨道交通实现珠三角主要城市间便捷通达。城市路网持续优化，快速路、主次干道、支路级配合理，慢行交通系统逐步完善。公共服务设施配套齐全，教育、医疗、文化等设施覆盖城乡，养老服务设施、社区便民设施建设加快，提升居民生活便利度。智慧城市建设深入推进，通过大数据、物联网等技术，在交通管理、城市治理、公共服务等领域实现智能化升级，城市运行效率和管理水平显著提升。 七、强化区域基础设施协同，促进城乡区域协调发展 广东以粤港澳大湾区建设为引领，推动基础设施区域协同和城乡统筹。大湾区内实现交通基础设施互联互通，港珠澳大桥、广深港高铁、深中通道等工程构建起“一小时交通圈”，促进人才、资金、技术等要素自由流动。粤东粤西粤北地区基础设施补短板成效显著，高速公路、铁路向县域延伸，机场、港口服务能力提升，与珠三角地区的联系更加紧密。城乡基础设施一体化发展加快，农村公路等级提升，供水、供电、通讯等设施与城市同质同标，农村人居环境整治成效明显，为乡村振兴提供有力支撑，推动形成城乡区域协调发展新格局。 八、提升基础设施智慧化水平，赋能产业转型升级 广东积极推动传统基础设施与新一代信息技术融合，打造智慧基础设施体系。智慧交通方面，实现高速公路ETC全覆盖，城市交通信号智能控制，港口自动化码头建设走在世界前列，广州港、深圳港无人集装箱码头作业效率位居全球领先水平。智慧能源方面，智能电表普及率超过99%，建成智能电网调度系统，实现电力供需精准匹配和高效利用。智慧环保方面，通过在线监测系统对空气、水、土壤质量进行实时监控，大数据分析助力环境治理精准施策。智慧基础设施的建设，不仅提升了设施运行效率和服务质量，还为智能制造、智慧物流、数字文旅等新兴产业发展提供了重要支撑，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。 九、保障基础设施安全韧性，筑牢发展安全屏障 广东高度重视基础设施安全保障，构建全生命周期安全管理体系。交通领域加强桥梁、隧道、港口等关键设施的安全监测和维护，建立应急救援体系，提升应对极端天气和突发事件的能力。能源领域强化电力系统安全稳定运行，完善应急预案，保障电网抗风险能力；加强油气管道安全监管，防范泄漏、爆炸等事故发生。通讯领域建立网络安全保障体系，防范网络攻击和数据泄露，确保信息基础设施安全可靠。水利领域加强水库、堤防等水利工程的安全巡查和隐患排查，提升防洪抗旱应急响应能力。通过强化安全管理和技术创新，广东基础设施的安全韧性持续增强，为经济社会持续健康发展提供坚实安全保障。 十、推动基础设施绿色低碳转型，助力“双碳”目标实现 广东将绿色低碳理念贯穿基础设施规划、建设、运营全过程，推动基础设施绿色化改造和低碳发展。交通领域推广新能源汽车，建设充电桩、换电站等配套设施，城市公交、出租车电动化率位居全国前列；港口推广电动机械、岸电设施，减少船舶尾气排放。能源领域大力发展风电、光伏、核电等清洁能源，降低化石能源消费比重，推动煤电清洁高效利用。建筑领域推广绿色建筑标准，新建建筑节能率不断提高，既有建筑节能改造稳步推进。通讯领域推进数据中心绿色化建设，采用高效制冷、节能服务器等技术，降低数据中心能耗。通过一系列绿色低碳举措，广东基础设施领域碳排放强度持续下降，为实现碳达峰、碳中和目标贡献力量。 广东现代化基础设施体系的不断完善，不仅为经济社会发展提供了坚实支撑，也为招商引资创造了优越环境。未来，广东将继续聚焦基础设施高质量发展，加快补齐短板、强化弱项、优化布局，推动基础设施向智能化、绿色化、网络化升级，为粤港澳大湾区建设和全省高质量发展注入更强动力。

  2025-09-07

• 潼湖智慧区起步区征地工作专项调研强化招商引资新布局

  近日，为加速推进潼湖智慧区起步区建设、优化招商引资工作平台，仲恺高新区管委会组织相关部门赴潼侨镇与潼湖镇展开深度调研，重点考察起步区征地项目进展及产业布局需求。调研工作聚焦土地利用盘整、配套建设完善及招商资源扩充，强调落实属地责任与项目落地实效。通过实地核查与座谈交流，工作组明确征地工作是智慧区发展核心任务，需各部门协同发力，为招商引资奠定基础保障，推动区域高质量发展。 一、调研地点覆盖潼侨镇茶山区域国有农用地、科融新城开发地块、汽车国际合作园光子项目及亿纬锂电项目现场，详细了解各项目规划定位与当前进度。智慧区起步区以科技产业为主导，征地工作涉及土地盘活与基础设施先行实施，强调规划统一性与资源高效配置。在潼湖生态智慧区背景下，科融新城聚焦创新研发聚集区，汽车国际合作园突出产业国际合作项目，光子项目瞄准前沿技术应用，亿纬项目聚焦新能源产业链拓展。各点进展面临协调土地权属、完善交通水电配套等挑战，现场研讨要求属地单位厘清难点优先级，确保征地节奏同步项目招商时效。 二、征地工作重点围绕产业布局优化展开，依据智慧区总体战略规划，明确新能源汽车、新一代信息技术为支柱产业方向。调研组指出，配套建设是支撑招商引资关键环节，涵盖标准厂房预留、人才服务设施部署及供应链体系衔接。针对汽车园项目，强调国际合作园需匹配外资项目落地标准，包括政策服务与市场对接机制；光子项目注重科研转化平台建设，以吸纳高端企业入驻；亿纬项目强化电池材料基地整合，优先解决周边环境评估问题。此举旨在扩充招商资源池，形成智慧区特色产业集群竞争力，避免同质化竞争风险，构建土地高效利用导向型产业生态系统。 三、属地责任落实与土地利用盘整成为核心议程，潼侨镇与潼湖镇现场汇报工作进展及区域协同策略。起始阶段，两镇组建专班推进土地测绘确权，加快国有农用地补偿程序，已完成茶山区域地块现状评估；下一步聚焦盘活闲置土地资源，结合智慧区用地指标，提出整合碎片化地块方案，确保项目用地无缝对接。工作强化联动机制，经发部门、科创局合作制定产业用地优先序列，住建、国土部门推进地块合规化处理，如协调农用地转工业用地手续提速。进度要求加快征地签约节奏，量化阶段性目标验收，推动光子项目用地年内收储到位，保障招商项目落地零障碍基础环境。 四、调研组总结现场提出系统解决思路，要求各单位主动建言献策，强化问题导向响应机制。征地工作需多维创新方法，包括探索土地入股合作式招商模式，优化补偿标准透明化路径；思路聚焦盘活智慧区全域土地数据库，建立动态监控系统提升决策精度；建议涵盖建立跨部门联席会议制度，定期审议征地难题清单，确保配套资源协同投入。目标明确完成起始区首期征地任务，为招商引资提供充足空间载体，通过产业合理集聚激发区域经济活力。后续将深化潼侨潼湖镇属地协调，监督进度执行细则，形成智慧区起点高效示范效应。 五、调研成效转化为操作指南，制定配套措施强化项目保障体系。智慧区经发局牵头梳理招商准入标准，结合征地地块属性匹配优选企业，引入第三方评估机构辅助地块开发潜力分析；财政部门优化资金拨付机制，优先支持配套基建类征地投入；科创局协同项目主体开发技术转化场景，例如光子项目产学研平台整合。工作落实台账化跟踪制度，进度月报公开重点地块动态，强调土地盘整成果直接挂钩智慧区招商引资成效评分。整体策略注重预防滞后风险，夯实土地利用法规底线，推动智慧区成为仲恺高新区产业升级引擎枢纽。 六、展望强调智慧区起步区征地工作的长远战略定位，明确衔接区域发展规划蓝图。项目征地非孤立环节，而是融入仲恺高新区整体发展链条，通过科融新城等示范点带动产业集群化。招商资源扩充计划包括定向对接重点企业库，结合用地优势定制引资政策包；土地利用持续深化精细化管理，推动智慧区绿色低碳开发标准制定。征地成果预期优化智能装备与新能源产业生态，形成科技创新走廊核心支撑点，为仲恺高新区高质量发展注入持续动能。工作组承诺后续督导机制长效运行，确保征地工作成果转化为招商引资真实效益，提升智慧区区域品牌影响力。

  2025-09-07

• 【投资韶关】2014年韶关市政府工作报告

  2014年2月18日在韶关市第十三届人民代表大会第四次会议上韶关市市长艾学峰各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府积极抢抓省进一步促进粤东西北地区振兴发展的重大机遇，全力推动经济社会加快发展，全面实现市十三届人大三次会议确定的主要预期目标。经济迈上新台阶。主要经济指标增幅高于全省平均水平。全市生产总值突破1000亿元、达1010亿元，增长12.1%；人均生产总值3.5万元，增长11.3%。来源于韶关的财政总收入突破200亿元、达244.9亿元，增长33.9%；地方公共财政预算收入71.7亿元，增长16.5%。产业转型稳步推进。农业增产增收，工业较快发展，服务业稳步提升。东莞大岭山(南雄)产业园成功扩园。我市连续6年通过国家科技进步考核，连续2届被评为全国科技进步考核先进市，连续3年获得国家产学研结合工作奖，2013年获得国家技术发明二等奖，我市科技获奖创历史最好成绩。东阳光铝业公司技术中心被确认为国家级技术中心。交通银行、东亚银行在韶首家分支机构开业，汇丰银行新增一家支行。基础设施和重点项目建设加快。固定资产投资增长21.2%。乐昌峡水利枢纽工程、韶能生物质能发电项目并网发电，韶赣铁路和广乐、大广高速公路加快建设，韶关电厂“上大压小”、新丰稀土分离项目获国家核准批复。县域经济和民营经济持续较快发展，占全市经济比重均提高到51.7%。城乡建设展现新面貌。中心城市扩容提质有序开展。城建重点工程进展顺利，项目数量和投资额均创历史新高。芙蓉新区及其管委会获准成立，芙蓉新区发展总体规划获省政府批准。赤水安置区建成，芙蓉、西联安置区启动建设。43号路建成通车，道路建设工作全面铺开。武警作战指挥中心建成并投入使用。韶关实验中学、联通、恒大、碧桂园、保利等项目建设加快。老城区四大出口与工业西片区内涝整治等市政项目以及金色江湾、万通城等一批“三旧”改造项目加快推进。全市依法拆除违法建筑面积20.7万平方米。新农村建设扎实推进。完成通自然村公路路面硬化582公里。新一轮扶贫开发开局良好。生态文明建设成效显著。我市成为国家节能减排财政政策综合示范城市。封山育林1200万亩，春季造林42.9万亩。丹霞山被列为国家生态旅游示范区。始兴县成为全省首批农村环境保护连片整治试点。市区更新投放89辆CNG出租车、50辆纯电动出租车。淘汰落后水泥产能248万吨、电池17.5万千伏安时。完成省下达的节能减排任务。民生福祉得到新改善。人民生活水平不断提高。全市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城乡居民储蓄存款余额分别增长10.4%、11.7%和12.3%。居民消费价格指数涨幅低于全国、全省平均水平。市政府公开承诺办好的10件民生实事当年投入3.2亿元，其中5件实事已经完成，另外5件实事因投资和征地拆迁量较大、需跨年实施，正按计划推进；市政府各部门(单位)承诺的54件实事基本完成。农村劳动力技能培训转移就业工作连续5年进入全省优秀行列。城镇登记失业率为2.35%。落实底线民生保障各项政策，社保、低保、五保待遇提高，住房保障力度加大。有效应对3次严重洪涝灾害，灾后复产重建家园工作全面完成。社会事业全面发展。完成教育创强工作。基本解决符合条件的异地务工人员子女完成义务教育后参加初中升学考试问题。市特殊教育学校完成搬迁新建并投入使用。省级高技能公共实训基地晋升为国家级。基层卫生医疗机构全面实行基本药物制度，县级公立医院改革试点、平价医疗服务工作有序推进。粤北医院门急诊医技综合楼、市铁路医院中华健康快车白内障治疗中心、市残疾人康复中心以及4个县级医院业务大楼建成使用。完成国家和省文化惠民工程任务。国家卫生城市复审通过，全国文明城市创建有序推进。建成22个乡镇农民健身工程。成功举办世界张氏总会第六届恳亲大会、纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013广东禅宗六祖文化节(韶关)系列活动。乳源“瑶族十月朝”被评为全省群众性文化活动优秀品牌。社会治理不断加强。基层综合服务管理平台进一步健全。社工人才试点和购买社工服务试点工作进展顺利。安全生产总体平稳，完成省下达的控制目标。平安韶关创建和“两建”工作取得新进展。政府建设取得新成效。注重发挥民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的作用，认真办理人大代表建议、政协提案，深入推进依法行政。政府职能转变和机构改革工作扎实推进。改革完善市县食品药品监督管理体制，推进市县卫生和计生部门职能转变。精减市直事业单位154个，精减率达45.4%。市级取消行政审批事项26项、下放23项、转移4项、委托2项。市县两级网上办事大厅和电子政务办公业务系统建成运行。94个乡镇建成便民服务中心。落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”。市级考核项目大幅减少。政务公开、行政监察、审计监督、网络问政、纠风工作力度加大，严肃查处了一批违法违纪案件。各位代表，上述成绩来之不易，这是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻韶部队官兵，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向关心、支持韶关发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到存在的问题。主要是：经济总量小，人均水平低；产业支撑力不强，创新能力弱；重大项目和骨干企业少，工业投资增长不快；城镇化步伐还不够大，中心城区辐射带动力不强；资源环境承载压力加大，节能减排任务繁重；部门单位服务水平和办事效率与人民群众的期望还有差距，政务环境需要进一步优化。对此，我们将采取更有力的措施积极加以解决。2014年工作安排2014年政府工作的总体要求是：坚持发展这个硬道理，认真落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神及省委、省政府、市委的决策部署，坚持稳中求进，以深化改革为统领，以扩大开放为动力，以加快新型工业化和城镇化为突破口，奋力开创绿色转型、振兴发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长11%以上；人均生产总值增长10%；地方公共财政预算收入增长11%以上；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；完成省下达的节能减排等各项任务。围绕上述目标，2014年突出抓好六个方面的工作： 一、加强经济建设继续抓住经济建设这个中心和转变经济发展方式这条主线，积极破解难题，巩固和发展经济稳中向好的势头，并加强区域合作，与北江流域相关地区共同努力，打造北江经济带。明确重点，突出三大抓手。着力扩大投资，优化资金投向，强化重大发展平台，增强经济发展动力。一要大力推进基础设施提档升级。推动韶赣铁路、广乐高速公路建成通车。重点推进大广、武深、汕昆高速公路和武广高铁乐昌东站、北江航道整治、韶关机场扩建等重大交通基础设施项目，以及南水水库供水工程、韶关电厂“上大压小”、国电粤华煤矸石发电、始兴羊角山风力发电、市区第四和第五污水处理厂、智慧城市等重大民生、能源、环保、市政、信息化基础设施建设。创新基础设施建设方式，探索引入社会资本加快湖南莽山黄沙至乐昌长来、韶关至新丰高速公路新江至六里段等高速公路项目建设。二要大力促进产业园区扩能增效。完成莞韶产业园扩园工作，积极推进北扩，加快打造“广东装备制造之都”。推进始兴产业园扩园，加快仁化、翁源、新丰、乳源产业园区的申报，实现省级产业园县域全覆盖，促进县域经济加快发展。赋予莞韶产业园市级经济社会管理权限，各县(市、区)相应扩大园区管理权限。抓住东莞对口帮扶的重大机遇，按“一园一城七组团”的思路，优化我市产业园布局和发展路径。进一步明确园区产业定位，着力引进优质项目，拓展延伸产业链，培育产业集群。加大园区基础设施、生活配套和公共服务平台建设投入，提高园区产业承接能力和竞争力。有序和谐开展土地征收，拓展园区发展空间。探索建立利益共享机制，加大合作共建力度，发挥好东韶投资开发公司作用。三要大力推进城市扩容提质。坚持以人为本，抓住农业转移人口市民化这个核心，提升城镇建设水平和服务功能，加快城乡一体化发展；注重生态保护和文化传承；健全新型城镇化体制机制，拓宽城市建设投融资渠道，鼓励社会资本参与；强化规划引领作用，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用等规划衔接整合工作。加快推进芙蓉新区起步区城市建设。扎实推进农民安置房建设和旧村拆迁。铺开芙蓉新城市政设施、公共服务设施和水系建设。加快南华路、滨江路(一期)等18条道路以及新白线、芙蓉隧道建设，加强公交服务。完成韶关实验中学一期并推进二期建设，加快医院、韶关联通、移动服务大楼、农贸市场等建设。加快金融服务区、中央商务区、粤北亚太财富中心和恒大、碧桂园五星级酒店等项目建设，鼓励有条件的企业到新城建设总部大楼，促进新城服务产业聚集。推动碧桂园、恒大、保利、信德等地产项目在绿化、停车位等方面提供更好的人居环境，逐步营造芙蓉新城明显优于老城区的城市功能。推进老城区扩容提质。继续推进市区四大出口、东环线、上饶路、移山路、群康路建设。建设跨武江、浈江步行桥。加快工业西路等城市内涝多发区整治。完善“三旧”改造政策，加强规划引导和监管。推进棚户区和城中村改造。加强市区交通拥堵整治。推进城市网格化管理，开展户外广告、占道经营等专项整治。提高县城和中心镇的人口和产业集聚度。加强旅游城镇规划建设，完成城镇体系规划和村镇体系规划，分类指导乡镇建设，加强规模较大中心镇建设。各县(市)要结合当地实际，确定建设一个新区或者集中连片改造一个老城区，加快城镇化进程。夯实基础，推动产业转型升级。坚持做大产业规模与提升产业水平互动并进，抓住重大项目、重大平台、重点企业、重大科技专项和信息化，促进产业提质增效升级，并做好我市全国第三次经济普查工作。一要加快新型工业化步伐。促进各类工业企业协同稳定发展。加强大型骨干企业培育，实行“一企一策”，着力培育一批主营业务收入超10亿元、50亿元、100亿元的企业，带动产业链延伸发展。落实扶持中小微企业政策措施。鼓励扶持个体户发展为企业、规下企业发展为规上企业。推进产业结构调整和产业升级。用好资源枯竭型城市可持续发展政策，优化发展资源型产业，着力提高装备制造、精细化工、氟化工、生物医药、新型建材、新材料等接续替代产业的工业占比。支持企业技术改造、加强管理和科技创新，向产业价值链的高端迈进。以管资本为主加强国有资产监管。支持企业增资扩产和兼并重组，鼓励国内外行业优势企业收购兼并我市工业企业。推进老工业基地搬迁改造，鼓励引导老城区工业企业向产业园转移。推进小水电增效扩容改造。实施质量强市、技术标准和品牌带动战略，落实企业研发费用税前扣除和高新技术企业税收优惠，进一步优化创新环境。二要加快发展现代服务业。提升壮大旅游产业。加快环丹霞山生态旅游产业园、南雄奥威斯乐园、曲江大森林温泉世界度假村、新丰云髻山景区等旅游重大项目建设，打造国家旅游产业集聚区和南岭生态旅游集散地。深化旅游体制机制改革，办好旅游宣传推介主题活动，推出一批团队、散客等旅游服务套餐和特色纪念品。加强城市整体形象营销和对外合作，发展乡村旅游和农家乐、瑶家乐。加强旅游基础建设，促进旅游和其他行业融合发展。加快发展金融业。鼓励银行业加大信贷投放，争取贷存比提高2个百分点。推进农信社改制和地方金融机构扩量提质。积极吸引金融机构落户。推动农村金融创新，抓好“政银保”项目，发展政策性涉农保险，争取成为省农村金融改革试点市。壮大商贸流通业。以抓好市区东环线商贸物流园区建设为重点，以美吉特、新雪域等项目为带动，积极引导各类专业市场集聚发展。推进粤北国际物流园、中烟韶关物流基地、粤北金属物流交易中心、龙归物流园、南雄精细化工交易中心、新丰横江商贸物流城、韶关义乌国际小商品商贸城等项目建设。加强现代物流配送和专业物流中心建设。发展总部经济，大力推动重点企业原材料采购、产品销售业务本地化。积极发展电子商务和信息服务业。以莞韶城电子商务与信息服务项目为重点，引进优势电商企业，培育本地电商龙头企业，完善面向中小企业的电子商务服务。以“粤北硅谷”项目为重点，着力引进一批信息服务企业。重视发展健康服务业。加大支持引导力度，着力培育发展中医保健、养生养老、健康体检、体育健身等健康服务产业。此外，还要规范发展物业管理、快递业等服务业。三要着力发展山区特色效益农业，促进新农村建设。推进适度规模经营，鼓励农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，培育新型经营主体。提升农业产业化水平，支持做大农产品流通加工业，加快农业科技创新推广。优化农业发展载体，重点加快仁化国家现代农业示范区、粤北现代农业示范园区、粤台农业合作试验区建设。提升农业生产能力和防灾抗灾能力，推进高标准基本农田建设，强化粮食安全保障能力。开展中小河流治理、小流域综合整治、中小型灌区改造、病险水库除险加固。大力发展林业产业，壮大乡土珍贵阔叶树、油茶、竹子、花卉苗木等特色产业，大力发展茶叶、铁皮石斛、中草药等林下经济和家具制造业，拓展林业经济增长点。探索农村建设新模式，创新城乡建设用地增减挂钩政策实施机制，使之与旧村庄改造有机结合，积极引导社会资本参与扶贫开发和幸福村居创建，加强农村危旧房改造，推进“两不具备”村庄搬迁改造。稳妥推进农村土地承包经营权、宅基地的确权登记和建库工作。做好新一轮扶贫开发“双到”工作，加快革命老区、民族地区和水库移民区发展。加强对经济工作的协调，着力破解瓶颈难题。加强项目管理，服务项目建设。深入实施“百项工程兴韶关”活动，加强重点项目调度，建立健全市领导挂点联系和项目各方联动工作机制，开展重点项目互学互评活动，严格督促问责。制订重点项目推进时间表，加强协调服务，对企业投资项目推行网上在线备案，力争更多项目获批、落地和开工。建立重大项目审批绿色通道制度，实行并联审批加承诺制的审批模式。加强土地资源统筹配置，完善土地、房屋征收政策和工作机制。重点推进韶钢技改提升、新丰稀土分离等21项现代产业工程建设。积极推进华电南雄热电冷联供、正菱集团专用汽车制造等前期预备项目，完善重大项目储备库。加强招商引资工作，提高开放水平。明确招商思路，制定实施产业链招商行动计划。开展招商引资年活动，实施招商引资“一把手”工程，加强中介招商、以商引商和莞韶联合招商，注重质量招商，着力招大引强，力争引进一批10亿元或1亿美元以上的产业项目，狠抓项目跟踪落实。完成省下达的外资外贸工作任务。加强财税金融工作，强化资金保障。强化财税运行分析和税收征管，整合各类财政扶持政策资金，提高财政资金使用绩效，集中财力办大事。完善助保贷机制。加强融资平台建设，支持企业改制上市、发行债券，努力缓解中小微企业融资困难。完善征信体系，优化信息共享、有效担保、登记公证等金融发展环境。 二、加强文化建设实施“文化名城”战略，建立健全现代公共文化服务体系和现代文化市场体系。加强城市主题文化建设。制定相关规划，加强城市主题文化设施及主题文化产业项目建设。加强文明城乡建设。倡导培育和践行社会主义核心价值观，推进全国文明城市创建工作，强化公民道德建设和未成年人思想道德建设，着力开展以道德讲堂、志愿服务为重点的全民修身活动，以文明交通、文明餐桌、文明上网为重点的文明引导行动。加强文化惠民工程建设。深化图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位改革。加快市新图书馆、新文化馆、新档案馆建设，完成县镇村三级文化设施达标年度任务。推动公共文化服务向社区、企业和农村延伸。抓好农村电影放映工程。加快实施县镇数字影院全覆盖工程。积极落实省广播电视节目无线覆盖工程。扶持促进民间文化艺术发展。加强文化遗产和文物的保护。加强历史文化街区、历史文化名村、古村落和少数民族特色村寨的规划保护利用。推进广富新街历史文化街区维修改造。加强文化产业建设。出台政府购买公共文化服务目录及实施方案，引导社会资本投资文化产业。支持小微文化企业发展，推进国有经营性文化单位转企改制，着力培育骨干文化企业。推进大南华文化创意产业园建设。规范文化市场秩序。 三、加强社会建设以增进民生福祉、促进社会公平正义为出发点和落脚点，强化公共服务和社会管理职能。更好保障和改善民生。健全工资支付保障制度。加强就业创业服务。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。推进社保扩面，提高社保参保率、保险待遇和经办服务水平。充分发挥住房公积金对改善居民居住条件的作用。完善保障性住房建设、分配、管理和退出机制，新开工建设保障房3341套。建设与田螺冲棚改工程配套的学校、医院、垃圾中转站、公交站等公建设施。强化社会救助，推进城乡低保、五保供养制度与城乡居民社会养老保险制度配套衔接，发展社会福利和慈善事业，加强养老、恤孤、助残工作。提升公共服务水平。加强义务教育标准化学校建设，推进县域内城乡义务教育均衡发展。整合提质市区教育资源。加强流动人口子女教育管理。加强高中教育、学前教育和特殊教育发展。支持韶关学院提升办学层次和迎接教育部审核性评估。深化医药卫生体制改革。推进县级公立医院改革和平价医疗服务工作。完善市县镇村四级公共卫生服务体系。强化卫生应急、疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督工作。建设粤北医院全科医生临床培训大楼。构建城乡一体化公共交通服务体系。进一步提高人口计生服务水平。建成20个乡镇农民体育健身广场，深入开展全民健身活动。推进机关事业单位的体育设施向公众开放。办好市十四届运动会，备战2014年省青少年锦标赛和第五届省少数民族传统体育运动会。加强和创新社会治理。加强社会信用体系和市场监管体系建设。落实领导接访制度，改革涉法涉诉信访工作，加强社会风险排查化解，提升流动人口动态服务管理效能，深化社会治安综合治理，深入创建平安韶关。推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。创新劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。建立健全重大决策社会稳定风险评估制度。建立健全食品药品安全监管网络。创新安全生产管理模式，落实企业主体责任，强化安全生产防控体系建设，严格事故责任追究。健全打击“违法用地、违法建筑”联动机制，坚决打击“两违”行为。推进县(市、区)应急平台建设，提高应急管理能力。加大网络社会管理，及时回应网民关切。改进住宅小区物业管理，加强业主委员会建设，健全基层综合服务管理平台，深化城乡社区建设。建立社会组织孵化基地，规范发展社会组织。争创第十届全国、全省双拥模范城。2014年，市政府将在抓好以往承诺民生实事的同时，办好8件实事：1.提高底线民生保障水平；2.提高城乡居民医保补助标准，每人年补助标准由280元提高到320元；3.提高人均基本公共卫生服务经费标准，由30元提高到35元以上；4.开展政策性水稻种植保险；5.资助市公交公司增购100辆LNG新能源公交车；6.建设市社会福利院老年人综合服务大楼；7.建设一批小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场等“五小”惠民项目；8.推进市区饮用水取水点调整优化工程和武江北路、靖村排水渠截污工程。 四、加强生态文明建设实施主体功能区制度，划定并公布实施我市生态控制线，加强生态建设和环境保护，推动绿色、低碳、循环发展。提升生态环境质量。积极推进“广东绿色生态第一市”建设。加强封山育林工作，加快生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业工程和绿道网建设。加强自然遗产地、重要水源涵养区、石漠化地区、水土流失区、生物多样性保护区、地质灾害和荒废矿区等区域的生态保护与综合治理。新增30个森林公园和1个湿地公园。加快航空护林基地和森林远程视频监控系统建设。努力营建以乡土阔叶树种为主的混交林，提高森林质量。健全林木采伐与更新“一本帐”的管理机制。提高环境保护水平。落实省政府“十二五”后半期节能行动计划、主要污染物总量减排行动计划、大气污染防治方案，加强节能减排工作。强化节能减排目标责任和体制机制创新，强化财政资金引导作用，以奖代补、以奖促治。启动电机能效提升计划。发展绿色节能建筑，完成市区路灯LED改造。加快污水处理设施与截污管网、城乡污泥处置和规模化养殖场污染治理等节能减排项目建设。加快淘汰“黄标车”。推进韶冶整体搬迁升级改造。提高环境监管和应急处置水平。在市区开展PM2.5等项目监测工作。加强重点区域流域空气、水体、土壤污染综合治理，搞好跨省、市界水质断面污染监控。合理划定饮用水源保护区，加强饮用水源保护。加强农业面源污染防治，综合整治城乡环境。节约集约利用资源。落实最严格的水资源管理制度以及供电与产出挂钩、差别水价、企业用地与产出挂钩等政策。加强批而未供、供而未用土地消化和低丘缓坡地综合开发利用，统筹用好建设用地地上地下空间。整顿规范矿产资源开发秩序，提高新矿权设置门槛，整合现有矿权，争取设置有利我市发展的矿权。落实生态产业发展规划，推进粤北危险废物处理处置中心、市再生资源集散交易中心建设，大力发展循环经济，提高资源回收利用水平，推进生态资源产业化。建立矿山企业生态修复保证金制度。 五、加强政府建设市政府将牢记宗旨，努力为民、公正、依法、廉洁用权。严格依法行政。自觉接受监督。认真落实人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府法制工作，健全政府法律顾问制度。优化执法体制，规范执法行为，加强执法监督。坚持问政于民、问计于民、问需于民，认真听取和采纳各民主党派和社会各界意见建议，推动网络问政、电视问政和网上建言献策。完善决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。加强政务微博、微信平台建设和政务、村务公开。改进工作作风。贯彻落实中央“八项规定”，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力强化政府作风建设，深入整治“四风”和“庸懒散拖”等行为。加强机关效能建设，强化市政府领导的领导责任、专项工作牵头部门的具体责任，鼓励创新、宽容失误、激励担当。严控各类考核检查、评比表彰活动，进一步精简会议和文件，实现三分之一以上市政府会议以电视电话会议方式召开。督促广大干部求真务实抓落实，深入基层解民忧。推动政府管理重心下移，加强乡镇(街道)建设，减轻基层负担。开展重点窗口单位和重点民生领域治理行动。强化督查督办，严格行政问责，确保政令畅通。加强廉政建设。加强廉政风险防控，建立投资项目咨询论证制度，完善“限额设计”操作程序，严把政府投资项目立项关、概算关和建设关。实现公共资源交易“管办分离”，推进省市县三级平台互联互通。健全工程建设和政府采购网上招标、资格后审机制。加强经济责任审计和绩效审计，强化对重点部门、关键岗位、敏感环节监管。加强投资评审、内部审计、行政监察工作，严肃查处各类违法违纪案件。实行全口径预算管理，探索开展预算执行绩效跟踪工作。规范国资管理和非税收入监管。严控“三公”经费开支，严禁楼堂馆所建设。 六、全面深化改革坚持把改革创新贯穿于政府工作的各领域各环节，推动政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护公平正义转变，促进市场环境、创业条件和干部作风根本好转。以解决问题为导向，认真贯彻《中共韶关市委关于全面深化改革的实施意见》，着力攻坚克难，深化重点领域和关键环节改革，力争获得更大的改革红利。结合转变政府职能，突出经济体制改革这个重点，全面完成商事登记制度改革，抓实政府机构、行政审批、事业单位分类管理、投资管理体制、公共资源交易和招投标、政府融资和债务管理、财税体制、金融发展、国有企业、社会信用、土地制度、资源价格等方面的改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，争创韶关营商环境、创新驱动、对外开放和产业竞争的新优势。韶关的发展有赖于强化人才支撑。落实“人才强市”战略，全面推进“创新人才引进培养工程”，营造公平竞争、有为有位的环境。建立完善“乡贤”、专业技术人才、社工人才、企业经营管理人才信息库。加强招才引智工作，探索柔性引才新方式。继续推进市直机关干部跨部门交流。加强公务员队伍和产业工人队伍建设。着力培养视野开阔、敢于创新的企业家队伍。各位代表，宏伟蓝图要靠实干来达成。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，抢抓机遇，攻坚克难，为推动韶关科学发展而努力奋斗!

  2025-09-07

• 深圳前海：多措并举破解小微企业融资困境 激活经济微观活力

  作为经济发展的毛细血管，小微企业在稳定就业、促进创新、繁荣市场中发挥着不可替代的作用。近年来，深圳前海在招商引资过程中，始终将支持小微企业发展作为重要抓手，然而当前部分小微企业仍面临生产经营压力，尤其是融资难题亟待系统性破解，需通过政策协同、市场拓展、金融创新等多维发力，为其注入发展动能。 一、小微企业是经济韧性的重要基石 小微企业是市场经济的活跃细胞，在国民经济中占据举足轻重的地位。从经济贡献看，小微企业贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的城镇劳动就业，是产业链供应链的重要组成部分，也是“大众创业、万众创新”的核心载体。在深圳前海，大量科技型、服务型小微企业依托区位优势和产业生态，在数字经济、跨境服务、高端制造等领域展现出强劲创新活力，成为区域经济高质量发展的“生力军”。然而，与大企业相比，小微企业规模小、抗风险能力弱，更容易受到外部环境波动影响，其生产经营状况直接关系到经济大盘的稳定和就业市场的平衡。 二、当前小微企业生产经营的现实挑战 尽管宏观经济持续恢复向好，部分领域呈现积极信号，但小微企业仍面临多重压力。从需求端看，市场有效需求不足问题尚未完全缓解，部分行业订单增长乏力，小微企业议价能力较弱，盈利空间受到挤压。从成本端看，原材料价格、人力成本、租金等持续承压，叠加物流费用、能源成本的波动，进一步增加了小微企业的经营负担。其中，融资难、融资贵问题尤为突出，成为制约小微企业发展的“拦路虎”。部分小微企业反映，银行贷款审批周期长、门槛高，信用贷款占比偏低，而民间融资成本又相对较高，资金链紧张问题在中小微企业群体中较为普遍。 三、融资难题的多维成因分析 小微企业融资困境的形成，是多重因素交织作用的结果。从企业自身看，多数小微企业财务制度不够规范，缺乏合格的抵押物，信用信息透明度较低，导致金融机构难以准确评估其偿债能力。从金融机构角度看，小微企业贷款具有“短、小、频、急”的特点，与传统金融机构的信贷审批流程、风险控制模式不完全匹配，部分金融机构出于风险规避考虑，对小微企业信贷支持意愿不足。从外部环境看，社会信用体系仍需完善，小微企业信用信息共享机制尚不健全，银企之间存在较严重的信息不对称；同时，融资担保体系覆盖面有限，政策性担保机构的作用尚未充分发挥，难以有效分散金融机构的放贷风险。此外，直接融资渠道对小微企业的包容性不足，债券、股权等融资方式门槛较高，多数小微企业难以触及。 四、扩大有效需求为小微企业纾困拓空间 破解小微企业困境，首先要从拓展市场需求入手，为其创造稳定的经营环境。一方面，应持续加大基础设施建设投入，重点支持新型基础设施、民生工程等领域，带动上下游小微企业参与项目建设，形成“以投资带消费、以项目促就业”的良性循环。深圳前海通过推进跨境电商综合试验区、国际航运物流枢纽等重点项目建设，已带动数百家小微企业融入产业链，实现订单量稳步增长。另一方面，要积极培育新的消费增长点，顺应消费升级趋势，支持小微企业在绿色消费、健康消费、智慧消费等领域创新产品和服务，通过举办消费促进活动、优化消费环境等方式，释放消费潜力。此外，针对小微企业出口面临的挑战，需进一步优化外贸政策，支持小微企业利用跨境电商、市场采购贸易等新业态拓展国际市场，提升出口便利化水平，帮助其更好地参与全球竞争。 五、构建多元化融资支持体系的实践路径 解决小微企业融资难题，需要统筹发挥政府、金融机构、市场的协同作用，构建多层次、全覆盖的融资支持体系。在政策引导方面，应加大货币政策工具的定向支持力度，通过支小再贷款、再贴现等工具，引导金融机构增加对小微企业的信贷投放，并推动降低小微企业贷款加权平均利率。深圳前海已设立专项资金，对为小微企业提供信用贷款的金融机构给予风险补偿，有效提升了金融机构的放贷积极性。在融资渠道创新方面，要大力发展普惠金融，推广“信易贷”“银税互动”等模式，依托大数据、人工智能等技术整合企业信用信息，为小微企业提供无抵押、纯信用贷款。同时，鼓励发展产业链金融，支持核心企业通过应收账款融资、票据贴现等方式，带动上下游小微企业融资。在担保体系建设方面，需健全政府性融资担保体系，扩大担保覆盖面，降低担保费率，为小微企业融资增信。深圳前海联合多家担保机构建立“政银担”合作机制，将小微企业融资担保费率降至1%以下，显著降低了企业融资成本。此外，还应拓宽直接融资渠道，支持符合条件的小微企业在区域性股权市场挂牌融资，探索发行小微企业专项债券，为其提供更多元的资金来源。 六、以制度创新优化小微企业发展生态 良好的发展生态是小微企业稳健经营的重要保障。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化小微企业注册登记、行政审批流程，降低制度性交易成本。深圳前海通过推行“证照分离”“一业一证”等改革举措，将小微企业开办时间压缩至1个工作日内，有效提升了办事效率。在政策协同方面，需加强财政、金融、产业政策的联动，形成支持小微企业发展的合力。例如，对吸纳就业多、创新能力强的小微企业给予税收减免、财政补贴；对小微企业技术改造、设备更新给予专项支持，帮助其提升核心竞争力。同时，要加强小微企业权益保护，规范涉企收费行为，清理不合理罚款和摊派，营造公平竞争的市场环境。此外，还应推动小微企业数字化转型，支持其利用云计算、大数据等技术提升管理水平和生产效率，增强应对市场风险的能力。 小微企业的发展关乎经济社会发展大局，破解其融资难题需要久久为功。通过扩大有效需求、创新融资模式、优化发展生态等综合施策，定能帮助小微企业渡过难关、焕发活力，为经济高质量发展注入更持久的动力。

  2025-09-07

• 遂溪县立足区位产业优势 以招商引资激活实体经济动能

  2023年，湛江相关领导带队到遂溪县开展实体经济专题调研并召开座谈会，强调要深入贯彻党的十九大精神，立足区位与产业优势，以招商引资为重要抓手，精准发掘发展潜力，推动实体经济提质增效，助力遂溪实现高质量发展。 一、锚定区位交通优势，构建发展新格局。调研指出，遂溪作为距离湛江市区最近的县，同时地处北部湾中心地带，具备显著的区位与交通优势。立足这一基础，需主动融入广东省、北部湾城市群及“一带一路”建设等国家战略，以更高站位谋划发展路径。要围绕重要交通节点强化建设，推动交通网络向高效率、高品质升级，将地理优势转化为发展动能，助力新城区扩容提质，打造区域发展重要增长极。 二、激活产业内生动力，培育实体经济引擎。在遂溪县民营科技工业园，调研团队走进多家企业生产车间，了解经营生产情况。其中，生物医药制造领域的高新技术企业，专注于特色原料研发生产，相关产品在国内市场占据重要地位，并出口欧洲高端市场；装备制造领域的中大型企业，作为行业骨干企业，较早获评国家高新技术企业，多项产品不仅覆盖国内市场，还远销东南亚、中东等地区。这些企业的发展实践表明，需持续引导企业发掘技术、市场等优势，通过产业协同形成产业链条，完善创业生态体系，推动产业向高端化、集群化发展。 三、优化营商环境，夯实发展保障。座谈会强调，良好的营商环境是实体经济发展的重要支撑。要聚焦企业发展需求，在法律法规框架下优化投资项目审批流程，提升政府服务效率。通过深化“放管服”改革，简化办事环节，降低制度性交易成本，为企业发展营造稳定、公平、透明的环境。同时，需建立健全服务企业长效机制，及时解决企业在生产经营、项目建设中遇到的问题，让企业安心经营、专心发展。 四、强化政策协同，凝聚发展合力。调研要求，湛江各职能部门需加大对遂溪发展的支持力度，在产业布局、政策扶持、资源配置等方面给予倾斜。要立足遂溪资源禀赋，瞄准高新技术产业和有竞争力的大型企业开展精准招商引资，吸引更多优质项目落地。同时，加强区域协同发展，推动遂溪与周边地区在产业、交通、公共服务等方面深度融合，形成优势互补、互利共赢的发展格局，共同推动实体经济做强做优。

  2025-09-07

• 苏州生物医药产业园实现每万人口执业药师数超4人目标

  近年来，各地围绕提升药品安全保障能力，持续加强执业药师队伍建设，通过政策引导、人才培养、监管强化等举措，推动每万人口执业药师数稳步提升，为医药产业高质量发展及招商引资营造了良好环境。 一、政策背景与目标确立 “十三五”时期，国家将药品安全作为重要民生工程纳入发展规划，《“十三五”国家药品安全规划》明确提出“执业药师服务水平显著提高，每万人口执业药师数超过4人”的核心目标，同时要求所有零售药店主要管理者具备执业药师资格，营业时有执业药师指导合理用药。这一目标的提出，旨在强化药品使用终端监管，填补基层药学服务短板，为公众用药安全构建专业屏障，也为医药产业转型升级提供人才支撑。 二、全国执业药师队伍建设推进路径 围绕规划目标，相关部门构建起多维度推进体系。在制度层面，完善执业药师资格考试制度，扩大报考范围至相关专业，优化考试内容以侧重实践能力；在培养环节，支持高等院校药学类专业扩招，鼓励医药企业与院校合作开展定向培养，同时加强在职人员继续教育，聚焦合理用药、药物警戒等实用技能；在激励机制上，多地将零售药店执业药师配备情况与医保定点资格、分级分类管理挂钩，对达标企业给予政策倾斜，引导市场主体主动配备执业药师。 三、地方实践：重点区域的探索与成效 作为医药产业集聚地，苏州生物医药产业园在执业药师队伍建设中形成示范效应。当地监管部门联合教育、人社部门出台专项支持政策：与本地高校合作开设“药学服务定向班”，定向培养园区药店所需人才；建立执业药师“线上+线下”继续教育基地，每年组织不少于60学时的实践培训；运用智慧监管平台对药店执业药师在岗情况进行实时监控，对“挂证”行为实行“一票否决”。通过这些举措，园区每万人口执业药师数于规划期末提前达标，零售药店执业药师在岗率达98%以上，药学服务投诉量较规划初期下降60%。 除苏州外，北京、上海、广东等地也结合实际推进建设。北京将执业药师配备纳入药店评级核心指标，AAA级药店须配备2名以上全职执业药师；上海在社区卫生服务中心设立“执业药师服务站”，推动药店执业药师与基层医疗机构联动；广东对偏远地区药店配备执业药师给予每月岗位补贴，吸引人才下沉。这些地方实践为全国目标实现提供了多样化经验。 四、执业药师服务能力提升的多维价值 每万人口执业药师数达标带来显著社会效益。在零售终端，执业药师通过处方审核、用药咨询，有效减少重复用药、药物相互作用等风险，某监测数据显示，配备执业药师的药店处方不合理率较未配备药店低45%；在公共卫生领域，执业药师参与老年人、慢性病患者用药管理，协助开展药物不良反应监测，年均上报药品不良反应报告数量增长30%；在产业层面，专业药学服务提升了公众对零售药店的信任度，推动药品零售市场规模稳步增长，为医药企业拓展终端市场创造条件，间接促进招商引资。 五、现存挑战与持续优化方向 尽管目标如期实现，执业药师队伍建设仍面临深层次问题。区域发展不平衡问题突出，部分中西部农村地区药店执业药师配备率不足50%；部分执业药师存在“重资格、轻能力”现象，临床用药指导水平有待提升；继续教育内容与实践需求匹配度不高，针对性培训不足。对此，相关部门正从三方面优化：一是加大对基层和欠发达地区的政策扶持，通过定向招生、岗位津贴等吸引执业药师下沉；二是建立执业药师能力评价体系，将服务质量、公众满意度纳入考核；三是改革继续教育模式，增加案例教学、实操培训比重，联合医疗机构开展“药师进临床”实训。 六、对医药产业高质量发展的长远赋能 执业药师队伍壮大为医药产业高质量发展注入持久动力。一方面，专业化药学服务推动零售药店从“卖药”向“健康服务”转型，促进处方药外流、慢病管理等新业态发展，为医药流通企业开辟增长空间；另一方面，高素质执业药师队伍增强了医药市场规范度，降低企业合规风险，提升产业整体竞争力，吸引更多医药研发、生产项目落地。某医药产业园区数据显示，执业药师配备达标的园区，医药企业招商引资签约额较未达标园区高25%，充分体现执业药师队伍建设对产业环境优化的积极作用。 随着“十三五”目标的实现，执业药师已成为保障公众用药安全、促进医药产业健康发展的重要力量。未来，通过持续深化队伍建设，将进一步夯实药品安全防线，为医药卫生事业发展和招商引资提供更坚实的人才支撑。

  2025-09-07

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