广东航空航天产业园区

• 【投资罗湖区】2014年深圳市罗湖区政府工作报告

  2014年1月16日在深圳市罗湖区第六届人民代表大会第三次会议上区长 贺海涛各位代表：我代表罗湖区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是本届政府履职的第二年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们贯彻党的十八大精神，坚持“创新开路、质量至上”理念，加快“一中心两基地”建设，积极打造“深圳质量”先行区，区政府184项量化指标任务，已完成175项，9项因客观条件制约尚在推进中，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况良好，较好地完成了区六届人大二次会议确定的主要目标任务。 （一）促升级，“质量罗湖”效益彰显速度效益双提升。初步统计，本区生产总值完成1488亿元，同比增长9.2%，创近六年新高；社会消费品零售总额924亿元，居全市第二，增长10.7%（按可比口径增长15.5%）；规模以上工业增加值87亿元，增长8.9%；固定资产投资额89亿元，增长9.1%，创近十年新高；进出口总额366亿美元，增长6.5%；国地税之和（剔除证券交易印花税）314.9亿元，增长4.3%；公共财政预算收入首次突破60亿元，增长7.3%。万元GDP建设用地、水耗、电耗分别为2.3平方米、8.3立方米、277.9千瓦时，下降7.5%、9.5%、9.6%，万元GDP综合能耗继续保持全市最低。每平方公里土地产出GDP19亿元，是全市平均水平的2.6倍。获全市“质量强市”考核区级单位第一名。国际消费中心建设提速。“礼享罗湖”再推盛宴，在全国首创区级微信公众账号，成为商圈、商家、消费者热捧的一站式移动消费服务平台。助推产业升级，投入1.9亿元扶持1220个项目。线上消费成效凸显，317家实体电商、3226家C店实现交易额1560亿元，增长44%。品牌连锁集聚加速，占全市连锁企业50强“半壁江山”、全国珠宝类“中国驰名商标”三分之一。东门街道办荣获“全国商业街先进集体”称号，全省唯一。诚信服务引发共鸣，零售、黄金珠宝、汽车经销、餐饮四大行业携手成立“诚信联盟”，31家商户参加“48小时无理由退货”，率先推行实体商家“先行赔付”机制。服务业基地建设高位推进。第三产业占GDP比重达92.7%，拉升0.6个百分点；生产性服务业、现代服务业增加值占服务业比重双双突破70%，产业高端化特征凸显。金融业经济增长贡献率为41.8%，下降2.9个百分点；商贸业经济增长贡献率达28.4%，上升2.7个百分点，实现产业优势互补。黄金珠宝产业继续向“微笑曲线”两端延伸，研发设计及销售企业实现营业收入140亿元，增长23%。获评全国唯一的黄金珠宝产业知名品牌创建示范区，首个珠宝行业指数“水贝中国珠宝指数”试运行。全年获国家级珠宝类设计大奖40项。总部基地建设再创佳绩。开启信息化招商新模式，率先推出“投资罗湖”移动客户APP平台。引进总部、大型企业12家，总数达145家，实现增加值占GDP 42%，税收贡献超过三成。实际利用外资8.49亿美元，增长9.15%，增幅全市第一。股权投资基金扎堆罗湖，新增639家，总数达925家，其中罗湖商务中心集聚200家，财富管理中心雏形初现。京基100招商率83.6%，入驻企业221家。百仕达大厦成为时尚产业总部新基地。新增税收“亿元楼”7栋，共32栋，实现税收占辖区税收的58.0%。战略性新兴产业快速成长。互联网企业集聚效应凸显，全区总量1700家，规模以上互联网企业营业额330亿元，增长72%。新增450家电子商务企业，总量1500家，营业收入增长70%。电子商务与金融创新融合，5家电商获第三方支付牌照，占全市三成。莲塘互联网产业集聚区入驻互联网企业175家。网邦电商园成为全国首个电商综合服务虚拟产业园。一达通业绩增长110%，交易额达38亿美元，跃居全国一般贸易出口企业第四位。钱宝成为首批外汇结算试点企业。新增文化创意类企业1981家，总数达4549家。城市更新实现突破。工作机制创新为罗湖再造产业空间实现突破提供强劲动力，10位区人大、政府、政协领导挂点14个项目，组建10个城市更新突击组破解热点难点问题。蔡屋围金融商务核心区、湖贝片区等6个项目列入市城市更新计划。新开工项目10个，在建项目攀升至18个。在建项目建筑面积225万平方米，其中产业面积122万平方米，更新项目完成投资37.8亿元，超过全区固定资产投资总额的四成，城市更新能量加快释放。笋岗-清水河片区整体城市设计导则、第一批7个子单元规划编制完成终期报告。整备土地10万平方米。 （二）惠民生，“幸福罗湖”成果丰硕全年压缩“三公”经费2000万元全部用于民生项目。民生投入增量增效。公共财政支出继续向民生倾斜，九大类重点民生支出43.2亿元，占预算支出的63.11%。环境保护等“十大民生领域项目”投入10.43亿元，占年度总投入的95.8%。区福利中心二期竣工，新增床位702张。4栋莲塘保障性住房封顶。区中医院莲塘新院完成80%的土石方工程。完成5所学校加固拆建、36个老旧住宅区管道燃气改造、32个老旧住宅区雨污分流及安全隐患综合整治和19个地质灾害治理项目。打通断头路文化城一路。完成东门路、仙湖路改造和布吉-太白路交通拥堵点整治。完善五大产业片区交通指引和32条道路交通设施。更新改造老旧电梯38台。建成“智慧罗湖”WIFI热点955个、接入AP4264个，最高日访问量近4万人次。教育质量再上台阶。以制度创新催生教育均衡发展、内涵发展。投入1.9亿元扶持学前、民办教育发展，选派7名公办学校管理骨干到民办学校任职，推进“规范校”评估和等级评估。公开选拔正副校长21名。中高考成绩再创新高，本科上线率66.58%，高于全市5.23个百分点。北斗小学卓越绩效管理模式在全市推广。新增中小学和幼儿园学位2933个。创建普惠性幼儿园40所、市一级幼儿园13所。率先推行“家委会”直选制度。全年教育投入23.8亿元。医疗卫生服务更加便民。以群众满意为导向推动医疗事业发展。改革“以药养医”制度，全面实施药品“零加成”，为患者减负1436万元。创新一站式服务和预约服务，缓解群众看病排队难。试行“先诊疗后交费”模式，患者总体满意度从82%上升到85%。推行“家庭医生责任制”，为2.3万户家庭提供个性化健康服务。面向全国公开招聘区人民医院院长。新建社康中心2个，社康中心服务水平在全市第三方满意度调查中名列榜首。全面推进“十大中医项目进社区”。区慢性病防治院蒲公英会所获全省首个国际会所资质认证。优生健康惠民工程惠及8956人次。底线民生保障有力。务实推进“劳有所得、老有所养、住有所居”持续取得新进展。促进9783名失业人员就业，零就业家庭保持动态归零，城镇登记失业率3%以内，充分就业社区达标率100%。发放就业专项资金2.38亿元。“大爱罗湖”发动社会募集资金1100万元，帮扶1030户困难家庭。区福利中心获“全国敬老文明号”称号。新建扩建7所社区老年人日间照料中心。为3379名老人购买居家养老服务。发放廉租住房、公共租赁住房补贴731万元。建成延芳路驿站，为出租车司机就餐提供便利。社会大局平安稳定。再次荣获“全国平安建设先进区”。刑事案件下降18.7%，“两抢”、入室盗窃案件分别下降36.3%、38.3%。建成859个和3019个 一、二类监控点，率先实现多系统、多部门视频资源共享共用。301个老旧住宅区“大围合+视频”系统实现全覆盖，出租屋隐患得到有效处置。182个高层楼宇小区实施“二+5”管理服务模式。信访“直通车”制度有效化解积案43宗。重大劳资纠纷案件下降22%。打击“水客”、“拉客仔”和非法营运等口岸区域违法行为3709宗，进一步擦亮城市“窗口”。安全形势持续向好。以精细化、常态化监管为导向。优化安全管理网格，开展小区电梯、专业市场等安全隐患大检查，整改隐患9851宗，整治率98%。交通、消防、生产安全、森林消防的安全防控和事故指标控制情况五年来最好。引入第三方专业机构定期评估安全生产，未发生较大以上安全生产事故，全市考核第二名。强力整治出租屋“房中房”，清拆整改4211间。食品安全敢于亮剑，查封取缔450家无证无照食品经营户，刑拘售卖含孔雀石绿水产品等案件嫌犯4人。成功创建华润万象城省级餐饮服务食品安全示范街、100家餐饮服务食品安全示范单位和10个药品安全示范社区。社区自治激发活力。以社区自治为导向激发社区活力，获批创建“全国社区治理和服务创新实验区”，在全国30个参评单位中名列第 五、广东第一。党政社群社区共治试点成功，收集有效建议书2.4万份，实现由“为民做主”向“由民做主”转变。34个社区推行“文华十条”议事规则。安排专项资金5000万元，开展社会建设和民生创新项目35个、社区公益服务项目331个。股份合作公司发展书写新篇章。以着力减轻社会负担、增强发展后劲为导向，投入9340万元扶持股份合作公司业态转型、环卫保洁、消防提升和电力整改。协调解决热点难点问题62项。成立股份合作公司专家咨询决策委员会，提供智力支持。完成30家股份合作公司换届。完成31家股份合作公司“三资”清理。完成大望、梧桐山自建水厂整合及移交，并整改14家股份合作公司供电设施。 （三）提品质，“美丽罗湖”魅力绽放市容环境显著提升。致力打造最干净城区，推广“垃圾不落地、东门更美丽”试点经验，推行路长、片长制，破解“见事不管事，管事不见事”难题。完成深南东路等重点区域、主次干道和9座人行天桥立交桥的绿化及景观提升。140公里绿道全程开放。建成公共自行车站点34个。建成生态景观林带10.3公里。复绿裸露土地6万平方米。改造新建社区公园4个。特级保洁标准路面164万平方米，占市政道路的27.3%。完成60个垃圾减量分类示范单位试点。创建3个省级“卫生村”。生态环境保持优良。获“国家级生态示范区”荣誉。完成80万平方米以上既有建筑节能改造。创建40个排水达标小区，总数达到724个。拆除违法建筑114处7754平方米。在全国率先将餐饮企业纳入油烟浓度在线监控。关停污染企业20家。空气质量优良天数按新国标统计达288天，优良率79.1％。人文环境更加和谐。率先建成开放式志愿者服务大厅，新增志愿者团队262支，志愿者总数9.2万人。开展“邻里相亲”活动224场。翠北小学张绪芬老师获全市唯一“教书育人模范”称号。创新“罗雪儿”文化超市“点单”服务，组织活动3000场。255个学校体育场馆设施向社会开放。安装、更新健身路径61条。成功举办中国网球大奖赛、深圳水彩画双年展等国际文体盛事。小品《洁·画》获国家级优秀剧目奖。嘉南社区获评“全国科普示范社区”。 （四）重创新，“效能罗湖”深入人心创新开路增强治理能力。开启人大代表监督新篇章，创新政府投资民生项目决策运行机制，实现从“政府配餐”到“群众点菜”的转变。首创年度投资计划和财政预算人大代表预审制，把“政府账本”变为“群众账本”。率先推行政府重大投资项目公示制度，兑现公众知情权。出台《罗湖区重大行政决策规则》，保障科学、民主、依法决策。完成新一轮行政审批制度改革，审批项目由214项压减至96项。完成区属物业普查，推进政府物业产权统一登记管理。网络问政“在线访谈”拉近政民距离。获“全国法治创建先进区”。电子政府雏形初现。强化顶层设计，出台实施《罗湖区电子政务总体规划》。建成具有记录跟踪、目标考核等功能的协同办公一期工程，在全市率先实现区级政府所有部门全员应用，在线办件超过12万份，举办电子会议56次，初步实现无纸化办文办会和移动办公。通过协同办公系统创新督查事项分级管理制度和督查令督办方式，督办事项998项，转办人大代表建议和政协委员提案289件，确保事事有着落、件件有回音。新立项189个政府投资项目实现全过程电子监察。节约型效能政府建设显成效。开展明察暗访28批次，行政问责39人。在行政服务窗口开展政风行风民主评议，安装服务评价器620台，群众满意率达99.81%。创新行政经费节约综合考评，“三公”经费下降26.71%，公务接待费用下降69.39%。建立全区小额建设工程预选承包商库，将造价5万元以上的项目纳入集中采购。政府采购在廉洁作风方面连续七年零投诉。各位代表，过去一年，武装、民族宗教、港澳、对台、侨务、外事、人防、双拥、档案、区志、后勤、扶贫等工作取得了新的进步，驻区税务、市场监管、消防、交警、社保、金融、海关、边检、新闻、供水、供电、客运、邮政、通信、盐务、药监等单位为罗湖科学发展作出了重要贡献。罗湖经济社会发展取得了来之不易的成绩。这是在市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向外来建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会团体，向市直部门和驻区各单位，解放军、武警部队和民兵预备役部队，向所有关心支持罗湖经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到推动辖区经济社会发展依然面临不少困难和挑战：一是政府职能转变还不到位，办事效率有待提高，审批事项还存在部门内部环节多、周期长的问题，提升效率还有空间；二是支柱产业中商贸物流、黄金珠宝的发展质量、创新能力和产业潜力还有待提升，长大企业对土地的迫切需求难以满足而仍有外迁，由此导致的财税增长后劲不足，还不能很好地满足刚性增长的民生需求支出；三是政府“重投入、轻监管”的问题还没有从机制上得到根本解决，政府合同尤其是外包服务合同监管还不到位，影响财政资金的使用效益；四是城市更新中遇到的矛盾与问题尚未得到很好解决，城市更新的进度还满足不了城区转型发展的需要；五是老旧住宅区、城中村文化体育设施总量不足、布局不均，还不能很好地满足群众的需求，养老问题日益突出。对这些问题，我们将认真采取措施，切实加以解决。 二、2014年的发展目标和主要任务党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令。坚持向改革要动力、向改革要活力、向改革要红利，推进城区治理体系和治理能力现代化；着力民生领域制度创新，提升公共服务供给能力，补齐民生“短板”，让改革红利更多更好地惠及群众；构建更加有效的激励约束机制，找准市场和政府的最佳结合点，让市场的决定性作用和政府治理能力形成正向叠加效应，以改革促发展、以改革增优势。2014年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委市政府、区委全会的工作要求，坚持以改革为统领、以质量为导向、以创新为路径、以人民群众生活幸福为落脚点，坚持“一中心两基地”的产业定位和发展目标，着力推进民生福祉、产业升级、城市更新和政府职能转变，紧抓“幸福罗湖”、“质量罗湖”、“蝶变罗湖”、“美丽罗湖”、“便捷罗湖”和“法治罗湖”六个关键词，努力实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展。2014年经济社会发展主要预期目标为：本地生产总值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，固定资产投资增长3%左右，公共财政预算收入增长5%左右，万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降5%、5%、3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。 （一）突出民生，增强“幸福罗湖”凝聚力把“民生工程”做成“民心工程”。坚持守底线、抓重点、促共享，深化社会事业和民生领域改革，推进民生幸福。擦亮“罗湖教育”品牌。以教育均衡化改革为核心，推行公民办校级领导交流制，建立骨干教师、学科带头人校际流动机制。强化政府、学校、教师、家长责任共同体建设，抓好教育经费使用和产出效益评估，改革“家委会”，探索建立现代学校制度。在义务教育公办学校推行学生、家长教育满意度专项督导评估。抓好“校长进课堂”。培育特色学校12所。创建普惠性幼儿园20所。投入3.3亿元新建、改扩建学校20所。推进滨河中学、北斗小学整体拆建。启动罗湖外语学校高中部全寄宿制中学建设。启动公办学校内住宅楼置换研究。试点探索小学生校内午餐午托。预增学位1080个。提高“罗湖医疗”满意度。改革公立医院院长、医师考核机制，培养学科带头人。促进医院集团化发展和联网运营。试点改革医疗机构药品收支两条线管理，推进一次性医用耗材集中采购。创建4个市级和谐医患关系示范岗。培育医疗健康服务产业，逐步实现诊疗检验社会化。评选10家品牌民营医疗机构。探索建立退休专家医疗机构坐诊制度。构建“医养融合”新模式。区中医院莲塘新院工程进入主体施工。将社康中心纳入社区建设规划，以街道办事处为主体，多种方式解决社康中心业务用房。落实公共卫生片区责任制，启动“全国艾滋病综合防控示范区”创建。继续实施优生健康惠民工程。完成区域卫生信息化建设一期工程。丰富“罗湖福利”特色。改革养老事业，鼓励社会资本进入养老行业。新建5所社区老年人日间照料中心。上门公益养老服务达到150户。开展新一轮“大爱罗湖”活动。建立人才信息库及配套机制。实施人才安居保障覆盖2万人的试点工程。建立公租房轮候库。莲塘保障性住房南地块4栋1024套交付使用、北地块6栋主体结构封顶。完成20个老旧住宅区管道燃气改造。启动1.7万户优质饮用水入户改造。开展60场促就业、促创业活动。加强外来务工人员素质教育。实施“洁净宿舍”创建工程，提升外来务工人员居住环境。楼盘光纤改造覆盖率超过75%。做好贵州毕节七星关区、广东汕尾对口扶持和扶贫“双到”工作。编织“罗湖平安”防护网。改革机制突破条块分割，抓好“平安细胞”创建，推行“末梢管理”，重点强化专业市场、老旧建筑楼宇、城中村等场所整治，加强市政消防设施维护保养，杜绝重特大安全事故发生。着力内强素质，提升消防队伍战斗力。完成网上信访平台建设。打造指挥统 一、反应灵敏、运转高效的应急管理系统。加大劳动监察力度。启动城中村“视频+门禁卡”系统改造及公共区域3600个监控点建设，强化后续管理维护。制定老旧电力设备升级改造整治方案。完成老旧电梯更新改造60台。抽检重点食品品种样品数不低于1000批次，打造食品最安全城区。评选10家“诚信药店”。强化“房中房”治理，推进出租屋管理和城中村转型，调控人口结构。创新“罗湖社区治理”模式。着力打造“小政府、大社会”，制定政府购买社会服务目录和管理办法，成立罗湖社会工作者协会，完成115个居委会换届，新建15家社区服务中心。建设“全国社区治理和服务创新实验区”，探索社区居民通过居委会、社会组织参与社区治理的路径和机制。创建“全国和谐社区建设示范城区”。全面推广党政社群社区共治模式，突出政府投资民生项目的惠民性、实用性和有效性。推进股份合作公司转型发展。加大扶持力度，安排1.54亿元扶持股份合作公司发展。重点推进6家股份合作公司试点改革。建立统一财务监督平台。落实大望-梧桐山片区生态补偿方案。加快推进城中村更新改造产业规划。完成4个城中村电力安全隐患整治和供电移交。 （二）突出升级，增强“质量罗湖”外溢力坚持“保存量、扩增量、优总量”，提升集聚外溢功能，在更大空间、更高质量上汇聚发展能量，促进经济发展提质增效升级。以改革促升级。改革政府扶持产业发展办法，设立政府引导基金，探索政府对企业的无偿资助向股权投资转变；打破财政扶持资金“撒胡椒面”模式，重点针对互联网产业发展，实行扶持资金分类定额竞争管理机制。将产业扶持资金规模增加到3亿元，放大市、区产业扶持政策的叠加效应，撬动社会资本服务中小企业和支持产业升级。以创新强产业。创新互联网金融，引进金融资产交易平台，打造财富管理中心，抢占IPO及“新三板”机遇，完善金融生态系统，支持金融业做强做大。扶持100家以上重点品牌企业及实体商家开展“线上+线下”经营，引导1-2个专业批发市场开展电子商务应用。深化“礼享罗湖”活动和“诚信联盟”、“48小时无理由退货”。深化订单式的岗前和在岗培训计划。引进30家以上国内外知名商业品牌。打造黄金珠宝“话语权经济”，深化“水贝中国珠宝指数”应用，建设珠宝玉石原材料综合服务平台，开办深圳市珠宝艺术学校，举办中国珠宝设计大展。推动深圳国家动漫画产业基地改造项目全球招商，落实大望-梧桐山艺术小镇发展规划。加强黄金珠宝、文化创意知识产权保护。编制电子商务发展行动计划。落实莲塘互联网产业集聚区多规融合。扶持代运营、数据挖掘等电商发展。探索建设1-2个电商主题园区和电子商务大厦，打响“罗湖互联网产业集聚区”品牌。打造旅游电商集聚区、“口岸经济圈”。以服务促集聚。改进引智策略，制定高级人才认定办法及配套政策。建立“柔性引才”机制，着力引进海内外高端人才。创新引资策略，做好“投资罗湖”APP信息服务，探索微信、互联网公共平台招商。建立专业化、系统化招商体系，委托国际不动产专业机构开展产业空间营销推广。深化服务策略，整合企业服务项目，实行集中受理、统一办理。建立区级领导、部门街道、企业服务中心分级响应服务模式。引进总部、大型企业10家。 （三）突出更新，增强“蝶变罗湖”驱动力城市更新事关罗湖未来。坚持“只给城区建精品、不给未来留遗憾”的理念，求创新、见实效。坚持制度先行。强化产业规划、招商引资和项目规划三个同步推进。深化区领导挂点联系城市更新项目机制。拟定旧住宅区公开选择更新主体操作规程，探索解决权利主体较多且分散的小区改造拆迁难题。出台城中村更新项目鼓励扶持办法。加快滚动开发。开工建设10个项目，在建总建筑面积352万平方米，完成投资39亿元。加快木头龙、布吉农批、金钻豪园等项目拆迁谈判进程。新增东立片区、天众塑胶工业区等4个以上项目列入城市更新计划。推动完成蔡屋围、湖贝城市更新统筹片区和金威啤酒厂等项目的规划审批。优化二线“插花地”改造策略研究方案。协调推进儿童福利会用地开发项目和清水河活口仓搬迁。推动完成东门时代广场地下人防工程招拍挂，编制完成东门中路地下空间专项规划方案。完善功能配套。落实轨道交通三期建设年度责任目标，完成滨苑小区5栋楼拆除。推动东部通道、莲塘/香园围口岸周边交通建设。完成银湖片区景观环境提升和道路改造工程。建成仙桐-国威路延长市政工程。实施莲塘东片区规划 一、二路建设及清水河 一、二路交通整治。开展文锦渡口岸、莲塘片区、笋岗-清水河片区和大望-梧桐山片区交通改善规划编制。启动泥岗-布心路段沿线综合整治规划设计项目前期研究及宝润路、宝泰路建设前期工作。 （四）突出环境，增强“美丽罗湖”吸引力环境是生产力和竞争力，是可持续发展的基础支撑。不断改善生态环境与人居环境，实现美丽与发展的和谐共赢。优化生态环境。转变环境治理“重有形、轻无形”的状况，强化大气环境质量提升，对机动车尾气、工地扬尘、珠宝废气和汽车维修有机废气污染开展综合整治。加强重点区域执法，强化噪声污染监管。违法建筑纠正率维持在95%以上，纳入绩效考核。实施80个小区排水管网改造。危险废弃物100%安全处置。美化市容环境。改革城市管理服务外包合同履约监管机制，让奖惩成为提升市容管理的有力手段。建立区、街道电子监控指挥监督平台，打造“天眼城管”。鼓励扶持垂直绿化、屋顶绿化。延长绿道5号线东湖段。提升口岸区域环境景观。新建雅仕居、龙园山庄社区公园。完成盐排高速1公里景观林种植。解决8条非市政管理道路“有路无灯”问题。扩大餐厨垃圾收运范围。完成24座农贸市场公厕改造。试点开展生活垃圾减水工程。提升人文环境。改革公共文明指数季度测评及月度督查结果应用，纳入绩效评估指标体系。全面推进“垃圾不落地，罗湖更美丽”行动进机关、进学校、进社区。完成区创意文化广场、区图书馆、区文化馆改造工程及3个“悠·图书馆”建设。推进渔民村博物馆建设。启动罗湖休闲体育公园规划研究。推进优秀文体项目进社区。培育文艺名家工作室。举办深圳国际摄影周。 （五）突出效能，增强“便捷罗湖”竞争力强化信息化手段运用，整合服务管理资源，提升政府效能，是打造“便捷罗湖”的关键所在。政务运转“在线化”。改革政务模式，再造业务流程，加快建设协同办公二期工程，实现网上办理业务全流程、全覆盖。落实《罗湖区电子政务总体规划》，集约建设数据中心和4个全区性跨部门电子政务应用平台。公共管理“数字化”。推进“织网工程”，改革社区网格化服务管理模式，整合相关临聘人员队伍，完善社区综合信息采集系统和社会诉求、城市综合管理事件集中受理平台。创建区级公共信息资源库，全面梳理人口、法人、房屋、城市部件等基础信息，实现区内跨部门共享。推动建立市、区业务部门信息资源共享交换机制，形成社会管理服务“大数据”支撑体系。民生服务“便利化”。让数据多跑路、市民少折腾，建设网上办事大厅，实现行政审批网上申办率不低于90%，社会事务服务事项可网上办理率达80%以上。试点建立公安系统群众办证电子档案，逐步推行证照、审批和服务信息在线比对。推动社保自助服务终端进社区，实现社保信息就近查询、打印。将罗湖电子政务网建成网上办事、网上咨询统一服务窗口。新建2500个室内外AP接入点，实现重点公共区域免费WIFI全覆盖。完善罗湖社区家园网政民互动平台。 （六）突出治理，增强“法治罗湖”公信力善用法治“金钥匙”，转变政府职能，提升治理能力，践行群众路线，改进工作作风。让法治成为城区鲜明特质。用法治解决政府职能越位、错位和缺位问题。出台《罗湖区建设一流法治城区工作方案》。学习借鉴新加坡、香港经验，强化市容秩序、食品药品安全、生态环境保护等重点领域执法。提高行政首长出庭应诉率。试行信访事项核查终结工作制度。深入实施“六五”普法规划，推进全民守法，重点抓好公务员、青少年、外来务工人员法制宣传教育。全面推行法律援助十项便民服务措施。把权力关进制度笼子。改革政务监督，建立“权力清单”制度。探索和创新财政资金分配新模式，在教育、医疗卫生、社区扶持等领域试点竞争性考核分配，科学配置资源、规范资金调度。建立政府投资项目工程款直接拨付机制，探索外包服务评价机制和网上商城采购模式，提高公共服务的效率和质量。建立社区事权准入机制，加强对考核的统筹整合，切实减轻基层负担。全面推行公务卡结算。强化审计监督与结果运用。推进政府投资民生项目人大代表预审机制在更多领域展开。抓作风打造廉洁政府。开展群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”。进一步改文风转会风，健全领导干部带头改进作风、深入基层调研的常态化机制。牢固树立“过紧日子”的思想，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国只减不增。落实廉政建设责任制，加强反腐倡廉建设。加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度，增强公务员队伍执行力。各位代表，时代有新要求，群众有新期待。站在新一轮改革的起点，面对发展难题，肩负民生重任，推动罗湖跨越发展，我们深感任务艰巨、使命光荣。我们坚信全体罗湖人有创造美好生活的宏伟愿景，有深化改革创新的巨大勇气，有再造罗湖辉煌的智慧和力量！让我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢机遇，乘东风，戮力同心，攻坚克难，为建设繁荣文明幸福的新罗湖而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.九大类重点民生支出：指公共财政预算支出中占比重较大的教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、住房保障九类涉及民计民生的支出。2.十大民生领域项目：指教育领域、文化体育领域、环保及环境工程、住房保障工程、交通改善工程、公共服务和社会事业、医疗卫生事业、社区建设、社会治安工程、灾害治理工程。3.十大中医项目进社区：指派送《中医健康手册》、制作社区中医药宣传栏、建立社区中医养生保健屋、开展中医养生保健讲座、中医大蓬车进社区活动、中医专家下社区坐诊、设立社康中心名中医工作室、推广中医药适宜技术服务、建立治未病中心、设置社区中医馆。4.平安细胞：指平安社区、平安家庭、平安医院、平安景区、平安公园、平安校园、平安车站、平安文化娱乐场所、平安工地等。

  2025-08-27

• 湛江开发区创新投融资模式助力东海岛产业升级

  在新时代背景下，湛江开发区积极响应国家政策号召，通过招商引资与金融创新双轮驱动，加速推进东海岛"三大产业航母"集群建设。近期，当地政府团队与专业投资机构就探索政企银合作新模式达成战略意向，旨在破解重大项目建设资金瓶颈，为区域高质量发展注入新动能。 一、国家战略引领开发区改革新路径 党的十九大报告明确提出深化供给侧结构性改革，国务院近年陆续出台推动开发区创新发展的指导文件，强调要创新投融资机制，引导社会资本参与基础设施建设。湛江开发区作为粤西经济重要增长极，依托东海岛深水港资源和产业基础优势，正加快构建钢铁、石化、造纸千亿级产业集群。相关规划显示，该区域未来三年计划引进超百个配套项目，亟需建立多元化资金保障体系。 二、产业集群发展催生融资需求 东海岛目前已形成以龙头项目为引领的产业生态链。其中钢铁基地一期工程投产后持续盈利，年产值突破数百亿元；炼化一体化项目进入设备安装阶段，预计明年投产可新增产能千万吨；两大造纸企业通过技改扩能，产品竞争力显著提升。随着配套园区加快建设，区域内道路管网、污水处理等基础设施投资需求激增，传统信贷模式已难以满足超百亿元规模的资金需求。 三、创新金融合作破解资金难题 在深化政企合作框架下，湛江开发区重点探索三种融资路径：一是设立产业引导基金，吸引社会资本参与园区开发；二是推广PPP模式运作公共服务项目，近期已就综合管廊建设达成合作意向；三是发行专项债券支持重大基建，今年已成功申报数十亿元额度。专业机构评估认为，该区域具备稳定的现金流回报预期，特别适合开展供应链金融等创新业务。 四、产融结合打造投资新高地 通过建立"产业规划+金融工具"联动机制，湛江开发区逐步形成良性循环发展格局。一方面完善银企对接平台，今年已促成多家金融机构与入园企业签订战略协议；另一方面优化营商环境，配套出台税收优惠、用地保障等政策措施。数据显示，区域工业投资连续三年保持两位数增长，吸引外资规模居粤西前列。 当前，湛江开发区正以制度创新为核心，持续拓宽融资渠道。通过构建"政府引导、市场运作、风险共担"的合作机制，为东海岛建设世界级临港产业基地提供坚实保障，也为同类地区探索产城融合发展提供了可借鉴的实践经验。

  2025-08-27

• 【投资盐田区】2013年深圳市盐田区政府工作报告

  2013年1月30日在盐田区第四届人民代表大会第二次会议上盐田区人民政府区长 杜 玲各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾2012年是我区新一届政府班子履职的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十八大精神，紧扣主题主线，以“深圳质量”为标杆，围绕全面打造“新品质新盐田”、加快建设现代化国际化先进滨海城区的发展目标，紧紧依靠全区人民，坚持稳增长、调结构、惠民生，圆满完成了区四届人大一次会议确定的年度工作任务，经济社会实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。 （一）经济发展稳中有进。全年预计实现本区生产总值358亿元，比上年（下同）增长10.1%；税收总额52.7亿元，增长7.6%；公共财政预算收入22.2亿元，增长10.1%；万元GDP能耗0.47吨标准煤，万元GDP水耗7.5立方米，分别下降4.4%和6.3%，经济发展质量稳步提高。固定资产投资90.1亿元，增长1.2%，创历史新高；社会消费品零售总额48.3亿元，增长16.0%；进出口总额368亿美元，增长37.4%，经济结构协调性不断增强。 二、三产业结构调整为21.2∶78.8，第三产业比重上升1.8个百分点，产业结构进一步优化。港口物流业态进一步提升。盐田港区集装箱年吞吐量达1067万标箱，增长3.9%，港口开港18年半，吞吐量累计突破1亿标箱，以最短时间创造了世界港口发展的新纪录。完成盐田港国际物流信息服务平台 一、二期建设目标。盐田港现代物流中心一期基本建成，“全球商品采购中心”项目达成战略合作框架协议，深圳精茂进口商品展示交易中心、义乌华贸城一期加快建设，推动港口物流业向冷链物流、进口商品展销等高附加值业态转型。旅游业拉动效应进一步提升。主要景区接待游客再创新高。“黄金海岸旅游节”等节庆活动成功举办，国际游艇展交易规模进一步扩大，大梅沙奥特莱斯购物村销售势头强劲，中英街商业整合提升项目顺利实施，与旅游配套的消费业态向高端延伸。全年实现旅游总收入64.4亿元，增长11.2%，旅游收入增幅首次高于游客人数增幅。新兴产业创新能力进一步提升。华大基因在《自然》、《科学》新发论文28篇，累计达86篇，科技服务进一步向国内国际市场拓展，国家基因库项目开工建设，执行院长王俊被《自然》杂志评选为“2012年世界科学界年度十大人物”。海滨制药、中显微电子等生物科技及先进制造企业技术成果转化进一步加快。实施田心工业区改造升级，采取“文化+电商”双核驱动的创新模式建设国际创意港，已签约意向企业30家。总部经济和黄金珠宝产业实力进一步提升。万科、大百汇等总部企业保持良好发展态势，成功引进特建发、海格物流等优质企业总部，为辖区经济增添了新的活力。以周大福、金至尊、百泰、粤豪等为代表的黄金珠宝业加工能力居全市各区之首，成为支撑辖区工业增长的主要力量。 （二）民生福利持续改善。大力推进社会建设行动八大提升计划，年度十件重点民生实事基本完成。民生领域投入20.3亿元，增长9.0%，占公共财政支出比重88.2%，较去年提升10.2个百分点，公共财政更多向民生领域倾斜；辖区居民年人均可支配收入达3.87万元，增长13.0%，超过本区生产总值增幅，发展成果更多惠及居民。社会事业加快发展。建成“就业e通”信息服务平台，实施扶持困难居民就业和大学生创业举措，保持充分就业社区全覆盖。建成公共租赁住房和保障房897套，优先保障548户困难家庭和人才住房。实施“呼援通”居家养助管理新模式，开展困难群众志愿参与社区公益服务试点工作。盐田高级中学、梅沙幼儿园开工建设，乐群小学和盐港小学改扩建工程基本完成，新增基础教育学位1000个，获评“全国‘两基’工作先进区”。区人民医院整体改造加快实施，公立医院改革扎实推进，药品加成费用全面取消。为符合条件的流动人口育龄妇女免费提供生殖健康普查等关爱服务，人口基本计生服务均等化水平进一步提升。社会创新重点推进。社会建设“风景林工程”和“织网工程”进展顺利。完善民意畅达机制获第六届“中国地方政府创新奖”提名奖。永安社区实有人口服务管理模式入选全省首批社会创新试点项目，成为“广东省社会创新实验基地”。“无线城区”建设在全市率先启动。“12349公共服务资讯中心”开通运行，率先打造“立体化”民生服务信息平台。社区服务中心引进专业社工，首创实行“嵌入式”服务方式。设立社会组织发展专项资金，推进社会组织孵化基地建设，开展公益创投大赛，社会组织培育取得新进展，“社工进军营”项目荣获国家民政部首届“优秀专业社会工作服务项目”二等奖。社会局面和谐稳定。建立群防群治“1+28”立体防控体系，“平安盐田”建设全面开展，发案率、破案率、公众安全感等社会治安考核指标位于全市前列。安全生产“一岗双责”深入落实，成功应对“韦森特”台风及“7·25”特大暴雨灾害，食品安全监管不断强化，全年未发生重特大安全生产事故。以中英街、盐田港后方陆域等为重点，深入开展“三打两建”工作，市场秩序和社会环境进一步净化。 （三）城区环境不断优化。巩固深化“国家生态区”创建成果，出台低碳生态示范区创建方案，城区建设管理取得突破性进展。规划建设取得新突破。完成小梅沙片区发展单元规划、盐田旧墟镇城市更新专项规划的申报工作，东港区发展策略研究取得阶段性成果。壹海城、翡翠岛项目开工建设，盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁取得实质性进展，径口村、成坑村等城市更新项目加快实施，盐田现代产业服务中心、周大福总部大楼等项目稳步推进，沙头角购物中心改造项目顺利完成。区土地整备和拆迁事务中心挂牌成立，土地管理制度改革稳步推进，在全市率先推行储备土地委托管理模式。低碳城区建设取得新突破。支持盐田港完成150台龙门吊“油改电”和90辆拖车“油改气”项目，自助充电站和100台电动出租车投入使用。城市绿化提升行动、生态景观林带建设等环境工程全面推进，梧桐山三洲田登山环道等绿道建设加快实施，新增绿道86.5公里。在全市率先建成全覆盖的公共自行车慢行交通系统，累计租借量超过1300万车次，成为我区绿色交通、低碳出行的一张闪亮名片，让辖区居民享受到实实在在的绿色福利，荣获“广东省宜居环境范例奖”。获评首批“全国水土保持监督管理能力建设区”，在全市环保实绩考核和节能目标责任评价考核中荣获第一。城区管理取得新突破。在全市率先启动垃圾减量分类工作，围绕餐厨垃圾处理“减量化、资源化、无害化”，探索出前端分类、就地处理、精细利用的“盐田模式”。在全市率先完成新一轮城中村综合整治三类项目，排水达标小区覆盖率超过50%，对4座社区公园和10座垃圾中转站进行升级改造，优质饮用水入户一期工程基本完成，新增天然气用户1242户。城市管理、环卫保洁、土地监察等工作专业化水平不断提升，在全市市容环境考核中连续四个季度综合排名第一，实现“鹏城市容环卫杯”竞赛“九连冠”。 （四）文化软实力进一步增强。设立宣传文化体育事业发展专项资金，加大公共文化领域投入，文化建设呈现新的生机与活力。文明创建工作迈上新台阶。以全国文明城市复评、承办全市文明创建和社会建设现场会为契机，实施文明素质提升工程，公共文明指数测评位列全市各区前列。“志愿者城区”建设扎实推进，辖区志愿者人数达9300人，占实有人口比例超过全市水平。明珠人口文化公园、东和法治文化公园顺利建成，形成了一批引领道德风尚的文明创建重要品牌。梅沙街道和沙头角街道获评“全国文明单位”。文化惠民取得新成效。区游泳馆、档案馆、图书馆加快建设。“城市街区24小时自助图书馆”覆盖率居全市首位。文体惠民工程和文化素养提升计划大力推进，社区文化活动、全民健身运动蓬勃开展，引进举办16场国内外精品演出，文化精品不断推出。举办“为爱奔跑”山地马拉松赛、“全民健身中国行”沙滩排球赛等特色体育赛事，获评“广东省体育先进区”。中英街入选第四批“中国历史文化名街”，“深圳十大观念”文化墙启动建设，“海洋文化论坛”等活动反响热烈。 （五）政府效能有效提升。将学习领会好和贯彻落实好党的十八大精神作为首要政治任务，以党的十八大精神为指导，大力加强政府自身建设。服务机制不断完善。建立健全服务企业会商机制、领导挂点联系重点企业机制和重大项目并联审批机制，深化区港共建联席会议制度，实施扶持总部企业、推动股权投资企业发展、设立产业发展资金等服务企业举措，帮助企业积极应对复杂的经济形势，解决了一批困难问题。落实我区人才发展“1+3”配套政策，设立“人才发展专项资金”，评选表彰首届“杰出人才奖”和“区长质量奖”，营造了尊重人才、崇尚质量的良好氛围。依法行政大力推进。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项主动向区人大及其常委会报告、向区政协通报，实行区政府主要领导领办重点提案，全年共办结人大代表建议168件，政协提案119件。积极开展新一轮行政审批制度改革，加强区级规范性文件和行政审批事项的梳理评估，行政审批行为进一步规范。行政绩效进一步提高。深入开展“勤政建设年”系列活动，加强对重点工作的督查督办，加大对“庸懒散浮”的整治力度。积极推进政务公开和电子政务，政务微博“盐田发布”上线运行。出台精简文件会议的10项措施，进一步改善文风会风。推进集体股份公司“三资”清理监管工作。加强行政监察和审计监督，查出管理不规范金额1269.8万元，核减政府固定资产投资造价3178.5万元。此外，双拥、武装、侨务、台务、民族、宗教、档案、保密、扶贫等工作也取得了新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，凝聚着全区人民的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向广大辖区居民和来盐建设者，向人大代表和政协委员，向各民主党派、社会团体、社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向所有参与、关心、支持盐田发展的海内外朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！在取得以上成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我区经济社会发展仍然面临较为严峻的形势，还存在一些困难和问题。一是土地资源十分紧缺，城区改造难度加大，亟待整体优化空间资源，系统推进二次开发；二是支柱产业进入高位发展瓶颈期，新兴产业尚处于起步阶段，转型升级的步伐需要不断加快；三是医疗、教育等民生基础建设依然薄弱，辖区居民对高质量公共服务的需求更加迫切；四是少数政府工作人员服务意识淡薄，执行力不强，政府自身建设有待进一步加强，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取切实可行的措施积极应对、有效解决。 二、2013年主要工作任务2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划的中期评估年，也是盐田建区15周年，做好2013年的工作意义重大。根据市委、市政府要求和区四届三次党代会部署，2013年区政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足整体设计，强化系统推进，致力全面提升，推动“五位一体”协调发展，加强政府自身建设，努力创建国家生态文明示范区，全力推动发展品质迈上新台阶，为全面完成“十二五”目标打下坚实基础。根据这一总体思路，综合考虑各方面因素，2013年我区经济社会发展的主要预期指标和约束性指标拟订为：本区生产总值增长10%；固定资产投资额88亿元（与去年计划数持平）；社会消费品零售总额增长14%；公共财政预算收入增长10%（按可比口径）；居民人均可支配收入增长13%；城镇登记失业率控制在3％以内；万元GDP能耗下降4.4%，万元GDP水耗下降5%。为实现上述目标，在2013年工作中，我们要把握“四个坚持”的总体要求：一是坚持质量引领。实现稳中求进、好中求快，关键是好字当头、以质取胜。要积极适应外部经济形势新变化，进一步把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，推进空间资源优化整合，加快产业转型升级，推动经济结构战略性调整，大力发展物流经济、旅游经济和网络经济、生物经济、海洋经济、总部经济，推动支柱产业和新兴产业在更高起点上形成新的经济增长点，不断开辟高品质、高端化、高效益的发展路径。二是坚持民生导向。辖区居民对美好生活的向往，就是我们的工作目标。要构建居民幸福测评体系，制定社会建设中长期发展规划，以解决就业、教育、医疗、文化等关系群众切身利益的问题为重点，不断加大公共财政对民生领域的投入，千方百计增加居民收入，继续保持居民收入增速高于经济增速，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让居民过上更好的生活。三是坚持生态为重。建设生态文明，着力点是生态，着眼点是文明。要全面落实区委、区政府一号文件的部署，珍爱宝贵稀缺的山海资源，在建成国家生态区的基础上，把生态文明建设放在更突出的地位，融入辖区经济建设、社会建设、文化建设和政府决策的各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，力争在全市率先走出一条生产发展、生活富足、生态良好的文明发展之路，把盐田率先建成深圳最美好的城区。四是坚持创新驱动。创新是发展的动力之源。要大力推动自主创新，支持各类市场主体创新发展，加快形成以生物科技为特色和优势的区域创新体系，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升，抢占科技发展战略制高点。要加大体制机制创新力度，注重顶层设计，切实增强改革的系统性、整体性、协同性，以深化行政审批制度改革为契机，着力推进重点领域和关键环节的改革取得突破，不断聚合改革协调推进的正能量。按照以上要求，2013年重点做好五个方面的工作： （一）调结构、转方式，加快推进产业转型升级。拓展港口物流业高端业态。积极开展港区功能提升策略研究，按照国际集装箱大船首选港的要求，支持港口配套设施改造升级，完善后方陆域交通基础设施，推动拖车服务中心规划建设。协调推进盐田综合保税区申报工作，推动保税区管理体制创新，促进通关环境不断优化。支持盐田港国际物流信息服务平台三期建设，大力推动“全球商品采购中心”、深圳精茂进口商品展示交易中心等项目建设，不断促进产业价值链向商贸物流、金融服务等高端增值环节延伸，着力构建“物流+信息+金融”的产业模式。推动旅游业高端化发展。加强旅游资源整合，突出生态旅游与特色文化、商业消费、健康休闲的深度对接，推动东部华侨城、大小梅沙海滨公园等旅游景区更新升级，完善旅游产品线，促进旅游功能向以度假消费型为主的高端化方向转型。推进中英街商业整合提升二期项目建设，继续加强中英街综合整治，努力营造管理有序、品质可靠、诚信公平的购物环境。支持大梅沙奥特莱斯购物村等商业项目加快发展。以新增的商业空间、高端酒店等为依托，不断扩展娱乐购物、国际会展、游艇交易等高端消费业态，积极培育深圳东部沿海时尚消费热点，推动完善“旅游+文化+消费”的产业形态。优化新兴产业发展空间。落实市政府关于优化空间资源配置、促进产业转型升级的“1+6”文件，制定我区产业发展空间支撑计划，为新兴产业发展提供有力的空间保障。推动华大总部基地加快建设步伐，力争年内取得突破性进展，支持华大围绕基因组学科技创新，拓展健康、环境和农业等领域科技服务。继续推进田心国际创意港项目，确保一期建设顺利完成，力争成为2013年文博会分会场，形成集创意设计、研发、交易、展览等为一体的创意产业园区。启动马留畲工业区改造升级前期工作，努力打造黄金珠宝创意设计集聚区。全面推进北山工业区二期建设，推动太平洋、金斗岭等老工业园区改造，加快周大福总部大楼、盐田现代产业服务中心等项目建设，大力引进和培育电子商务、服务外包、新能源、生物科技等新兴产业和总部企业。促进各类市场主体健康发展。进一步加强对国有企业的扶持和监管，不断提升国有资产管理水平，切实提高国有资产的经营效益和社会效应。制订辖区集体股份合作公司重大事项监管办法，加强集体经济的规范管理和审计监督，促进集体经济健康稳定发展。加强政策引导和扶持，进一步优化中小微企业、民营企业发展环境，着力激发各类市场主体发展活力。 （二）办实事、惠民生，系统推进社会建设。提高教育均衡化、优质化水平。完成盐田高级中学主体工程，加快东港中学和海曦小学建设，推进实验幼儿园分园等学前教育设施改造建设，增加优质学前教育学位超过200个。实施素质教育，促进全区中小学和职业学校均衡化发展，不断提升教育管理工作水平。积极开展社区教育。筹建深圳大学（盐田）工业设计特色学院，支持华大基因学院、东部华侨城低碳旅游学院做大做强，推动产学研用相结合的特色学院群建设。建立教育信息化云服务应用平台，创建广东省“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”。与高校联合开展“专家型”名师培养工程，加大教育人才引进力度。促进更高质量的就业。强化政府领导、部门联动的大就业机制，积极促进困难人员就业，确保困难大学毕业生100%安置。完善“就业e通”信息平台功能，不断提高公共就业服务的属地化和信息化水平。深化校企合作模式，为企业提供有力的人才保障。建立健全劳动关系调解的长效机制，加快和谐劳动关系城区建设，不断提升充分就业城区建设水平。扩大社会保障覆盖面。加快第 五、 六、七期保障性住房建设，稳步推进养老保险、失业保险等覆盖实有人口，完善生活困难群众救助机制，完成盐田、梅沙片区的无障碍改造，在全市率先实现重点区域无障碍设施全覆盖，着力提高特殊群体和优抚群体的生活保障水平。加强城区实有人口服务管理，让更多的来盐建设者享受到优质公共服务。提升医疗卫生服务质量。完成区妇幼保健院改造，加快区人民医院整体改造和盐港医院门诊医技综合楼建设，完成卫生信息化一期建设，促进优质卫生资源均衡配置、信息共享。全面加强社康中心中医药服务功能建设，积极创建“全国社区中医药工作先进单位”。继续推进公立医院改革，建立健全绩效管理考评和目标责任监管体系。完善高层次人才引进机制，构建医德医风量化考评机制。加强公共卫生服务，不断提升重大疾病的预防和控制水平。推进人口计生服务管理“五联”工程，抓好“优生健康惠民工程”十大项目。全力维护公共安全。深入推进“平安盐田”建设，完善社会管理工作网，建立健全工作机制和指标体系。进一步完善“1+28”治安防控体系，深化综合治理联动机制，继续保持社会治安水平全市领先的良好态势。加强信访维稳工作，强化人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。深入开展“三打两建”工作，着力构建完善的社会信用体系和市场监管体系。落实安全生产和食品药品监管责任，全面开展“全国安全社区”等创建工作，完善公共安全、减灾防灾和综合应急救援体系，有效防范各类安全事故发生。不断创新社会治理。加快建设社会组织服务园，完善孵化机制，充分运用社会组织发展专项资金，大力培育社会组织。发挥社会组织参与社区服务管理的作用，引导社会组织参与社会矛盾化解、社区服务等事务。深化社区治理改革，强化居民自治，推进居务公开，不断扩展公众有序参与的渠道和方式。此外，还要切实加强民族、宗教、台务、侨务、统计、档案、扶贫等各项工作。 （三）优环境、促生态，重点推进美丽盐田建设。大力促进节能减排。制订低碳发展区域产业指引目录，严把环评审批关口，加速淘汰落后产能和工艺。突出抓好港口物流、黄金珠宝加工等产业的节能减排，积极推进盐田港后方陆域拖车“油改气”改造，推广使用先进工艺治理黄金珠宝加工废气，力争实现全行业废气无烟无味排放。加快启动城区中水管网建设，积极推进雨洪水和中水利用。率先建成全天候、全方位的环境在线监测系统。借鉴国际先进经验，探索建立科学的碳排放监测和控制体系。大力营造绿色生活。编制实施绿色建筑发展规划，确保政府投资新建项目100%、力争社会投资新建项目50%符合绿色建筑标准。全面实施垃圾减量分类处理，实现垃圾减量分类小区启动达到50%，社会餐饮企业和机关、企事业单位食堂实施餐厨垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。开展绿地增量等五大城市绿化提升计划，在全市率先消除黄土裸露。深入开展低碳机关、低碳学校、低碳家庭等创建活动，加快公共自行车二期工程建设，加强绿道、公共自行车等绿色交通系统的运营维护管理。通过率先打造一批生态文明建设的突破性亮点，让广大居民和游客享受到更蓝的天、更绿的地、更洁净的水和更清新的空气。大力优化城区环境。完善小梅沙、盐田旧墟镇等片区发展规划编制，着力推动重点区域更新改造。加快推进盐田整体搬迁安置区、盐田中心区、翡翠岛等项目建设，启动径口村、隧道口北片区、成坑村等城市更新项目建设。推动轨道交通8号线科学规划，尽快启动建设。加快盐田港后方陆域道路建设，整治优化疏港交通环境。高起点、高标准启动盐田中央公园（暂定）建设，实施东和公园、海山公园等3座公园改造提升，继续推进优质饮用水入户工程和市政排水管网改造，实施沙头角河、盐田河河道修复提升工程，加快盐田避风塘内塘环境整治，启动水库除险加固工程，努力创建“国家水土保持生态文明区”。继续抓好市容环境综合考核、查违执法等各项工作落实，大力加强盐田港后方陆域等重点区域噪音、粉尘等污染源整治，推动城市管理实现常态化、精细化。 （四）创文明、领风尚，着力推进“文化强区”建设。深化“互促型”文明创建活动。把党的十八大报告提出的富强、自由、爱国等24字核心价值观和“深圳十大观念”体现到群众性文明创建活动中，扎实推进“志愿者城区”建设，持续推进双拥共建，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断提高居民科学素质和文明素养。以国家文明创建四大测评体系和全市公共文明指数测评体系的指标要求为标尺，深化以文明交通行为、优化公共场所秩序等为重点的文明创建活动，努力形成文明创建引领社会建设、社会建设推动文明创建的良好氛围。完善“普惠型”公共文化服务体系。积极整合公共文化服务资源，建成区档案馆、图书馆、游泳馆等文化基础设施，推进博物馆、图书馆特色专区建设，建成“24小时城市街区自助图书馆”示范区。以建区15周年为主题，结合我区的发展成就，全面开展群众性文化活动，积极打造居民喜闻乐见的文艺精品，做到“天天有小型文化活动，周周有电影和音乐会，月月有展览和演出”，进一步丰富社区文化生活。提升“滨海型”区域文化品位。继续做好国家级非物质文化遗产“沙头角鱼灯舞”等本土文化的保护、挖掘和传承，进一步提升“海洋文化论坛”的知名度。建设海洋文化园，启动建造10座彰显海洋文化特色的雕塑作品，推进梅沙音乐街区等4大特色街区建设，努力形成开放、包容、进取的高品位滨海区域文化。积极承办有特色、高水平的文化节庆和体育赛事，把山地马拉松、帆船赛等项目打造成为国内外知名的品牌赛事。 （五）转职能、强作风，扎实推进政府自身建设。区政府各部门、各单位要按照中央、省、市的要求和区委的部署，深入学习贯彻党的十八大精神，加深对党的十八大提出的一系列重大理论创新的理解，自觉把党的十八大精神贯彻到辖区经济社会发展和政府工作的各方面。全面推进依法行政。自觉接受区人大、区政协、社会各界的监督，区政府相关部门要定期主动向人大代表、政协委员通报重点工作进展情况，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。精简规范行政审批事项，做好审批事项的承接、转移和取消工作。拓展区政务服务中心功能，加强进驻审批事项的整合，推行“一门式受理”、“一站式服务”。深化政府信息公开，加强电子政务建设，完善政府门户网站。严格按照法定权限和程序行使权力，改进行政执法工作，把政府运作的全过程纳入法治化轨道。切实提高行政效能。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和市委、市政府十个方面的要求，坚持讲实情、办实事、求实效，深入基层、深入一线，为企业、群众排忧解难。切实改进会风文风，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议、文件和各类检查、评比、达标活动。完善绩效考核机制，加强重点工作、重大项目的督查督办，推行任务量化、限时办结、督查考核等制度，进一步加强责任追究，提高政府绩效。强化廉洁政府建设。落实党风廉政建设责任制，加强行政监察，坚持用制度管事管权管人，深化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。加强审计监督，加大财政资金的监督管理力度，坚持精打细算，厉行节约，坚决避免重复建设、资源浪费，严格控制“三公”经费支出。在做好上述工作的同时，2013年要着力完成十件重点民生实事：一是积极推进教育、文化、医疗等民生领域公共基础设施建设；二是大力实施公园改造、河道修复、水库加固等环境提升工程；三是建设环境监测监控系统和数字环保系统；四是在全市率先实现重要公共场所免费无线WIFI信号全覆盖；五是实施出生缺陷筛查等优生健康服务工程；六是实施“幸福老人热线”等“金色夕阳、幸福长者”工程；七是建立危险边坡及建筑挡墙监测体系；八是实施百辆拖车“油改气”等节能减碳工程；九是在公共场所、政府投资的公共服务设施率先完成LED照明产品推广应用；十是加快推进垃圾减量分类处理工作。各位代表，完成2013年的目标任务，全力推动发展品质迈上新台阶，需要全区人民的共同努力和不懈奋斗。我们要谨记“空谈误国，实干兴邦”，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党的十八大精神的指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，攻坚克难，狠抓落实，为全面打造“新品质新盐田”、加快建设现代化国际化先进滨海城区而努力奋斗！

  2025-08-27

• 【投资湛江】2014年湛江市徐闻县政府工作报告

  　2014年3月29日在徐闻县第十五届人民代表大会第四次会议上徐闻县县长 梁权财各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是我县抢抓机遇、迎难而上、砥砺奋进的一年。在湛江市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设海峡城市的目标，团结依靠广大干部群众，坚定信心，奋力开拓，全力驱动“四驾马车”，实现经济社会健康平稳发展。全年完成生产总值131.5亿元，增长10%。公共财政预算收入3.9亿元，增长12 %。工业总产值44.4亿元,增长9.9%，其中规模以上工业总产值28.6亿元,增长12.5%。重点项目建设加快。全社会固定资产投资40.7亿元，增长6.1%，投资总额创历史新高。雷州半岛环岛一级公路徐闻启动段（伏波大道）建设顺利推进。华电前山盐井风电、粤能角尾风电、宏生PVC木塑发泡板材、龙兴新型环保砖、龙糖酒精技改等5个项目建成投产，华海结晶果糖项目即将投产。南山金竹埚、迈陈三笃塘、前山红坎等水库除险加固工程及海安航道整治主体工程已经完成。中石化油井开始试采油，单井年可产油2000多吨。中电投和安风电、华电下洋风电、锦绣菠萝麻、原绿芦荟果酱二期等项目加快建设。湛江徐闻港、国能液化天然气储运中心、海安国家一级渔港等项目前期工作进展顺利。京能火电项目取得省发改委路条，并已上报国家发改委。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值98.1亿元,增长6.6%。高产高糖现代化甘蔗种植项目顺利实施。良姜深加工项目顺利推进，徐闻良姜被评为“广东十件宝”。动工建设高标准基本农田10万亩，整治低产农田5530亩。广泛推广节水节肥一体化技术，良种面积覆盖率达90%以上。全市只有我县建立了农产品监测站，农产品质量监管进一步强化。广东省地方标准《徐闻山羊》顺利通过专家评审，重大动物疫病得到有效防控。我县国家级海洋生态文明示范区总体建设方案已编制完成，“双节双高”渔业示范区建设稳步推进。第三产业持续发展。全年社会消费品零售总额63亿元，增长16.8%。金融机构存款余额127.8亿元，增长18.4%，贷款余额52亿元，增长12.5%，服务经济，服务社会水平不断提高。港口货物吞吐量9306万吨，增长13.1%，占全市51.7%。进出口贸易总值5428万美元，增长27.1%。全年共接待过夜游客134万人次，增长30%,旅游经济总收入3.35 亿元，增长24 %。大汉三墩二期、万亩热带雨林、龙泉森林公园、爱琴湾度假庄园等项目扎实推进。我县被中国旅游产业联合会评为“2013年中国最美旅游城市”，“菠萝的海”被评为湛江新八景。商品市场消费明显上升，通讯、供销、连锁经营、交通运输、物业租赁、物流快递等发展迅速。城乡建设亮点纷呈。城乡规划建设步伐加快。完成《徐闻县城总体规划》修编和下桥、锦和、龙塘等三个镇的总体规划。木兰大道、徐海大道、省道外西线徐城至西连段全面竣工通车。完成蓝海城市广场二期建设，华璟新城一期、蓝海城市广场三期、金源华庭、三禾京都等商住小区和一批“三旧”改造项目正在抓紧推进。城区整治卓有成效。完成主要街道改造，东方一路、德新一路打造成样板街道。升级改造集贸市场4个，城区主要街道重新设置交通标线，建设候车亭，配套果皮箱，城市面貌焕然一新。生态文明创建成果丰硕。完成植树造林1.51万亩，森林覆盖率26.2%。建成生活垃圾转运站15个、收集点1234个，动工建设污水处理池5个。4个生态文明示范镇和196条示范村创建工作效果显著，生态文明创建工作走在全市前列，湛江市首批生态文明区城镇村创建现场会在我县召开。民生实事扎实推进。认真落实去年承诺的民生实事，开通城区公交线路4条，投放公交车30辆。基本建成保障性住房400套，完成农村低收入困难家庭住房改造2026户。新建、改建乡镇中心幼儿园14所，利用闲置农村校舍改建村级幼儿园70所，适龄幼儿入园率90.8%。完成木棉西路、省道南前线勇士至前山段等道路改造。投入资金100万元，完成农村公路养护300多公里。完成农村劳动力免费技能培训4300多人次，培训转产转业渔民400多人次，新增农村劳动力转移就业7000多人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡低保人均月补差标准分别提高到242元和109元。五保户的生活费已达到每人每月466元，实现适龄妇女免费孕前优生健康检查全覆盖。发展环境安定和谐。平安镇、平安学校和平安村创建活动成绩突出，“六清查六落实” 和“七个有”创建平安镇的做法在全市推广。“三打两建”、“打四黑除四害”、“清枪、禁毒”等专项行动深入开展，成功破获湛江市第一宗网络贩毒案，“双抢” 和刑事立案明显下降。综治信访维稳工作力度加大，社会矛盾化解成效明显。卡拉OK厅、网吧、酒吧、烤吧等娱乐场所综合整治成效显著。我县综治、“清枪”和禁毒执法效能三项工作考核均排名全市第一。突出抓好“六五”普法工作，“一个中心、四个平台”徐闻普法模式在全省推广。我县被省社工委确定为省社会创新实验基地，民主法治建设项目升级为省社会创新试点项目。安全生产“一岗双责”制度进一步落实，安全生产形势持续稳定。食品药品监管机制不断创新，在全市率先开通食品药品网络监管平台,实行餐饮服务“阳光厨房”视频实时监管。社会环境明显优化，社会治安明显好转，群众安全感明显增强。各项事业协调发展。教育创强深入开展，7个乡镇教育创强通过省的督前检查。高考成绩喜人，本科上线1352人，高考综合评价全市第一,是湛江市唯一完成高考任务的县（市、区）。徐闻中学被评为国家级示范性普通高中，徐闻一中被评为省一级学校,实验中学被评为市一级学校。发放困难家庭子女生活补助436.4万元，惠及困难学生1.25万人。建起乡镇综合文化楼3座、“五个有”文化室50间、全民健身广场13个，完成广播电视“户户通”、“渔船通”工程，实现广播电视全覆盖。编印了《大汉徐闻两千年》，传统舞蹈“屯兵舞”被列入省非物质文化遗产保护名录。第十四届省运会体育场馆启动建设。医疗卫生服务三级网络不断健全，医疗条件明显改善，县中医院门诊医技综合楼建成使用。人口计生服务工作经常化、常态化开展，我县被评为省计生工作先进县。在全市率先完成“两委”换届工作。殡改工作扎实开展，殡葬管理逐步走向规范化。我县荣获“全国白内障无障碍县”称号。充分发挥了国土、规划、土地储备等职能部门作用，加大土地储备力度，加强土地管理和调控，规范土地交易市场，为城市建设和经济发展提供了用地保障。提高公职人员津贴补贴，发放边远地区教师岗位津贴。环境保护工作扎实开展，超总量排污、无证排污、非法排污现象得到有效遏制。应急处置能力进一步提高。海防与打私工作卓有成效。此外，统计、粮食、工商联、工青妇、武装、人防、档案、史志、宗教、对台、外事侨务等各项事业均取得新的进步。政府建设得到加强。深化行政审批制度改革，第一批行政审批事项审核清理完成。实行政府信息公开，行政权力运行规范透明。建起网上办事大厅，全力推进服务事项网上全程办理。认真落实中央“八项规定”、“六条禁令”和党风廉政建设责任制，严格执行厉行节约各项规定，“三公经费” 比上年度下降8.9 %。严格清理办公用房，腾退超标办公用房9700平方米。纠风工作有新成效，党员干部作风明显好转。强化行政监察和审计监督，依法行政水平得到提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议36件、政协提案49件。各位代表，过去一年，我县经济社会发展取得较好成绩，这是我们认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神的结果，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗，各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻徐单位和驻徐部队、武警官兵以及社会各界人士，向关心支持徐闻发展的海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在成绩面前，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：缺少扩大经济总量的大工业项目，经济增长缓慢；税源有限，财政持续增收难度加大，收支矛盾突出；项目建设用地指标有限，制约了项目落实进度；个别部门和有些干部服务水平、办事效率还需进一步提高；综治信访维稳工作压力较大，社会不稳定因素依然存在等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实加以解决。2014年的主要工作任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划，落实省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的关键之年。建设海峡城市，目标宏伟，蓝图美好，号角劲吹，步伐坚定。2014年我县经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记系列讲话精神为指导，坚持科学发展，坚持以发展经济为中心不动摇，认真贯彻落实省、市和县委工作部署，围绕建设海峡城市的目标，深化改革，加快发展，突出抓大项目建设以夯实经济基础，突出抓城市建设和商贸服务以开拓发展新路，突出抓行政效能建设以增强发展合力，推动徐闻新一轮发展。2014年我县经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长13%；公共财政收入增长13%；外贸进出口总值增长15%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长16%。围绕上述目标，2014年要着重抓好以下九个方面的工作： 一、加快推进改革创新，着力激发发展活力2014年是全面深化改革年，必须通过深化改革激发发展活力。加快政府职能转变。着力处理好政府和市场的关系，注重发挥市场资源配置的决定性作用，提高资源配置效率和公平性。按照国务院和省、市的部署，进一步精简行政管理权限，下放审批服务事项，清理公布我县第二批改革事项目录。加快行政事业机构改革。抓好事业单位分类改革，提高事业单位公益服务水平；继续推进大部制改革，理顺卫生、计生和食品药品监管等部门机构改革后的职能并发挥好作用，加快推进基层食品药品监管所建设；按照中央、省、市部署，建立不动产统一登记制度。加快商事登记制度改革。推进工商注册制度便利化，推行先照后证和注册资本认缴登记制。加快构建新型农业经营体系。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。完善农村宅基地制度，做好农村土地确权试点和有序开展土地流转工作。加快投资体制改革创新。支持非公有制经济平等参与竞争，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，在公共投资领域放宽民间资本准入。加快财税金融体制改革。深化预算管理制度改革，加强增收节支，提高财政资金使用效率；继续推进“营改增”改革，减轻企业负担；明确县镇村事权划分，合理配置各级财政支出责任。争取在民营金融机构发展方面取得新进展，鼓励各类金融机构积极探索服务经济、服务“三农”的有效方式。加快社会事业改革创新。健全住房公积金制度，扩大覆盖面；深化教育、医疗、计生、住房、养老等改革，促进城乡社会事业均衡发展。 二、加快夯实发展基础，着力推进海峡城市建设完善城市发展规划。认真实施《徐闻县城总体规划》，编制湛江徐闻港片区发展规划和雷州半岛环岛一级公路徐闻启动段、徐海大道等片区控制性详规，积极推进徐城、海安、南山三地同城发展，拉大城市框架。转变开发区工业园区功能，发展商业贸易，为建设海峡城市打好基础。加快基础设施建设。加快交通设施建设，重点抓好雷州半岛环岛一级公路徐闻启动段、湛徐高速南延长线建设，加快推进旧207国道徐城至海安段、县道那赤线那山至龙塘圩段等道路改造，抓好农村公路养护，推进城东、城西客运站建设，不断完善交通网络，提高城乡交通疏运能力。加快公共服务设施建设，完成省运会场馆建设，改造徐闻人民公园。推进城镇化进程。加强土地储备管理和规划利用，规划建设红旗三路、东平四路和城南大道，抓好木兰大道、徐海大道两侧开发建设，搬迁徐闻汽车总站，拓宽县城中心区，推进县城扩容提质。加快三禾京都、金源华庭、新科华府等商住小区建设，鼓励住房消费，引导团购住房，推动房地产业健康持续发展。加快县城“三大出口”和文化馆片区、南洋冰厂片区以及曲界市场、迈陈糖厂“三旧”改造。统筹城乡协调发展，深化垦地合作，把有条件的农垦农场土地纳入乡镇规划，推动曲界、下桥等乡镇与华海、五一等农场融合发展。加快改造城中村、城边村，推进城乡一体化。 三、加快发展工业经济，着力培育经济增长点优化工业发展环境。加快推进工业发展载体建设，开展开发区工业园区调整申报工作，构建一区多园新格局；强化开发区招商引资职能，主动服务企业，推动项目到园区落户。大力推进龙塘临港产业园区和下桥工业园区规划建设，完善配套功能。不断优化发展软环境，制定扶持工业发展的优惠政策，简化审批程序，提高办事效率，以优惠条件和优质服务形成低洼效应，吸引更多外商、乡贤在徐闻投资创业。加快工业项目建设。积极跟踪服务招商融资签约项目，以推动京能火电为核心，推进税源工业发展。加快推进华电下洋黄塘、华电国际华海、中电投和安、中电投凤山、粤电石板岭等风电项目，打造粤西最大清洁能源基地。推进天然气储运中心、芦荟果酱二期、菠萝麻、生物燃气、良姜深加工等项目建设进度，做大做强低碳环保工业，创建广东低碳经济发展县。配合做好中石化在我县油气开采工作，努力壮大工业总量。全面提升传统工业。积极支持制糖、制盐和其它农海产品加工等传统工业改造升级，扶持非公企业向规模化、产业化、特色化方向发展，打造地方特色工业集群，推动工业经济快速增长。 四、加快发展第三产业，着力拓展经济发展空间加快发展港口经济。加强与粤海铁路公司沟通协调，继续深化海峡北岸港口联营合作和粤琼港航合作。加快广东双泰集团改制上市步伐。合理整合港口资源，动工建设湛江徐闻港滚装码头，抓好港区进出口联检办公区规划建设，实现口岸联检一体化。积极做好口岸升级和开放工作，进一步完善口岸基础设施配套。积极发展集装箱码头货运等港口物流产业。争取将海安口岸建设为国家一类口岸，为早日实现对东南亚和北部湾地区直接通关贸易打好基础。强力推进旅游业。完善旅游总体发展规划和编制旅游景区控制性详规，协调中科院尽快完成《长寿之乡》等专题研究，完成“海上丝绸之路”始发港申遗和“中国长寿之乡”申报工作。重点推进大汉三墩二期和阳光海岸等项目建设，跟踪服务爱琴湾度假庄园、罗斗沙生态影视文化旅游基地等项目建设。加快龙泉森林公园二期和养生六极等项目招商选资工作。整合“菠萝的海”周边乡村资源，加快基础设施建设，完善配套功能，打造湛江新八景旅游线路目的地、终点站。大力开展旅游环境整治，创造旅游发展的良好环境，塑造“海峡城市，养生徐闻”形象。大力提升商贸服务业。依托湛江-青岛战略合作伙伴关系，扩大外贸进出口，力争完成进出口贸易总值6000万美元。规划建设县城中央商务区，努力培育商贸服务企业及品牌。打造商业特色街区，建设美食一条街、服装一条街，进一步规范建材、水果、“三鸟”、农资等专业市场经营管理。加快旅游、购物、餐饮和文化消费的综合开发，大力发展以旅游为龙头的现代商贸服务业。大力发展运输、仓储、加工、信息、配送等行业，积极支持县供销联社与省供销社的各项合作项目。积极参与泛珠三角、环北部湾区域合作，鼓励国内外知名品牌商贸服务企业在我县设立连锁店，推进连锁经营，拓宽经济发展空间。 五、加快建设现代农业，着力提升“三农”水平加快农业基础设施建设。重点抓好10万亩高标准基本农田、2.7万亩高效节水增效项目建设，大力推进大水桥水库灌区节水配套工程改造，改善农业生产条件。完成灾害防治非工程措施项目建设，提高防灾减灾能力。加快推广先进农业机械，逐步实现耕作、收割机械化。加快农业结构优化升级。重点发展无公害蔬菜和绿色有机蔬菜，进一步扩大优质蔬菜种植规模，建设一批农业标准化示范基地，打造一批农产品品牌。抓好畜牧业规模化、标准化养殖，促进畜牧业可持续发展。转变渔业发展方式，大力推广生态化、工厂化养殖和先进育苗技术，加快建设“双节双高”渔业示范区。振兴南珠产业，推广南珠新产品，扶持南参产业和深海网箱养殖，打造徐闻海产品品牌。加快推进海安、外罗等渔港建设。 优化海洋开发空间布局，加大海洋环境保护力度，加快建设全国海洋生态文明示范区，助力湛江打造“南方海谷”。加快农业组织化建设。大力培育农业大户，充分发挥种植大户、养殖大户、流通大户的带动作用，推动农业规模化生产、企业化管理。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，大力发展农牧渔业合作社，积极培育壮大农业龙头企业，发展订单农业，实现农业经营专业化、合作化。健全土地流转机制，积极探索土地流转的多种有效形式，引导土地经营权向合作组织、种植大户集中。推进家庭农场试点，支持企业以合作形式参与土地流转，实现土地集约化经营。加强粮食、农产品安全管理。坚守我县现有耕地红线，认真落实种粮直补政策，增加粮食生产投入，确保粮食增产增收。把农产品质量安全作为加快现代农业建设的关键环节，做好重大动物疫病防控工作，切实加强养殖、检疫、销售、流通等环节的监管，加强肥料、农药、添加剂等农资的监管，切断污染物进入农田的链条，净化农产品产地环境。 六、加快建设生态发展区， 着力打造绿色家园大力推进节能减排。推广使用节能产品，倡导低碳生活。积极引导发展低碳产业和循环经济，淘汰落后产能，加快产业转型升级，督促重点用能企业完成年度节能任务。继续抓好治污减排工作，加强对重点企业监管及其污染的整治，加快污水管网配套建设,提高县城污水收集率和处理率，完成年度总量减排任务。加强环境监测，保持空气质量优良。加快城乡绿化和生态修复。加快建设生态公益林，不断完善和提升生态防护功能。加快建设曲界万亩热带雨林，全力修复昔日的茂密森林。大力开展造林绿化工程，完成造林1.5万亩。切实加强公路林和现有林地管护工作，严厉打击人为破坏、乱砍乱伐行为。抓好县城四大出口公共绿地建设，推进森林公园和乡村绿化美化示范点建设。加大候鸟等野生动物保护力度，严厉打击捕杀、销售、食用野生动物等违法行为。继续抓好生态文明城镇村建设。加强生态文明城镇村创建活动的宣传，提高人民群众的认识和自觉参与意识，进一步推进城乡建设，加快构建和谐人居环境。2014年新创建生态文明乡镇4个、生态文明村196条。加快集贸市场、城乡道路等基础设施改造建设。加强环境综合治理，巩固“六乱”整治成果，坚决防止乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱建现象死灰复燃。积极推进管道燃气项目，提倡居民使用清洁能源。逐步将县城各道路路灯改造为LED灯具，进一步亮化、美化街道。 七、加快改善社会民生，着力提高人民生活质量着力提升社会保障水平。继续做好就业培训工作，促进社会就业。完善城乡居民社会养老及合作医疗保障制度，提高新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，逐步扩大养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面。进一步提高城乡低保补差标准和五保户供养水平，逐步实现应保尽保。积极发展慈善机构，推动慈善事业发展。加强社会养老、孤儿保障、残疾人帮扶和社会救助工作，支持发展社会养老服务。大力发展社会各项事业。完成龙塘、锦和、角尾三个乡镇教育创强工作，力争实现教育强县目标。大力发展职业教育和学前教育，稳步推进“强师工程”。大力发展文体事业，加快建设县文化中心等文化设施，着重抓好乡镇文化站综合楼和行政村“五个有”文化室建设。加快推进县体育馆建设，积极协助筹办第十四届省运会。认真落实计划生育基本国策，继续巩固计生“国优”成果。扶持薄弱卫生院建设。高质量完成第三次全国经济普查工作。加强与全国社会扶贫创新工作委员会联系，扎实开展扶贫开发“双到”工作。抓紧解放海南岛渡海作战纪念园建设。继续推进殡改工作，建设县级经营性公墓园。深入开展国防教育和“双拥”工作。抓好残疾人“人人享有基本康复服务”先行先试工作。积极支持驻徐单位的工作，让他们更有徐闻是我家的亲切感。抓好质监、海防与打私、人防、武装、气象、老区、民族宗教、外事侨务、机关事务、史志、档案等工作，促进社会事业全面发展。全力办好民生实事。2014年全力办好10件民生实事：一是改造县道37.5 公里，建设农村硬底化公路100公里。二是新装360个一类社会治安视频监控镜头、新建6个治安卡口。三是新开工建设保障性住房434套，基本建成300套。四是改造农村低收入住房困难户住房1500户。五是城乡低保补差分别提高到每人每月333元和147元。六是上调大病医保标准，大病保险年度最高支付限额由25万元增加到30万元，城乡低保对象大病救助报销比例超过70%。七是全年免费培训4000人，转移就业10000人。八是建设一所特殊教育学校。九是创建教育强县。十是实施百岁老人关爱工程，100岁以上老人生活补贴每人每月提高到600元，基本医疗保健全免费。 八、加快社会管理创新，着力构建和谐社会加强社会治安综合治理。加快 “平安徐闻”建设，加大“六五”普法力度，扎实开展法律 “六进”活动。继续开展“两抢一盗”、“一清两禁”等专项打击行动。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。落实信访工作责任制，积极预防和妥善处置各种群体性事件，有效化解各类信访突出问题。建设应急指挥平台，提高突发公共事件应急处置能力。落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制，着力防止和遏制安全生产事故发生。进一步加强市场价格监管和监测预报，稳定物价水平。依法打击制假售假、欺诈经营等行为，推进社会诚信体系建设。重视网络安全，加强网上舆论引导。完善食品药品安全监管体系，大力推进电子监管，严厉打击危害食品药品安全犯罪行为，确保食品药品卫生安全。充分发挥社会组织作用。加强城乡社区团体、农村基层自治组织规范化建设，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、文化、企业、慈善等组织在社会管理中的作用，正确引导人民群众依法有序参与社会管理，形成“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的社会管理格局。深化和谐文化建设。大力倡导社会主义核心价值观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成讲诚信、守法纪、促和谐的良好风尚。充分发挥电视、广播、网络等新闻媒体的作用，坚持以正确的舆论引导群众，弘扬新风正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，为构建和谐社会营造良好的思想舆论氛围。继续发展社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化，大力挖掘历史文化，让群众在多姿多彩的文化活动中享受美好生活。 九、加强清廉务实施政，着力打造人民满意政府按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和县委的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设，不断自我完善、自我革新、自我提高，努力建设为民、务实、高效、法治、廉洁政府。坚持执政为民，积极纾解民困。高标准服务人民，把为人民服务贯穿于履行职责、行使权力的全过程。深入了解民情，关注民生，把提高人民的幸福感和安全感作为政府工作的出发点和落脚点，努力为群众排忧解难；进一步完善信访制度，及时、客观回应群众诉求；建设“12345”市民服务热线平台，广泛听取人民的呼声，做到事事有回音，件件有着落。坚持求真务实，树立良好形象。按照快字当先、好为标准的工作要求，出实招，干实事，求实效。进一步精简会议、文件，改进会风、文风，把精力放到狠抓落实上。进一步强化目标责任考核，明确任务、责任，把重点放到提速增效上。坚持高效便民，提升服务效能。搬迁行政服务中心，尽快建成功能齐全、规范高效、便民利民的政务服务大厅，真正做到“两集中、两到位”，实现“一站式办理、一条龙服务”。积极推进政府门户网站和网上办事大厅建设，建成网上审批和网上办事载体，并把网上办事大厅拓展到镇村一级，争取让群众足不出门也能办事。加大督查督办力度，确保重点项目顺利推进。坚持依法行政，强化行政执法。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设意见》，不断完善首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化行政执法监督和问责，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为现象，坚决打击“吃、拿、卡、要”等破坏发展环境、损害政府形象的行为。自觉接受人大、政协和社会的监督，确保行政权力在阳光下高效运行。坚持厉行节约，反对铺张浪费。进一步落实政府系统党风廉政建设责任制，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚决贯彻落实中央“八项规定”，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、“六条禁令”等有关规章制度，严格控制“三公”经费，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持艰苦奋斗，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命鞭策着我们。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，坚定信心，燃烧激情，开拓创新，扎实苦干，推动海峡城市建设，实现新跨越，铸造新辉煌，为加快徐闻新一轮发展做出新的更大的贡献！名词解释1、“六清查六落实”（《报告》第4页）：清查涉枪案件线索，落实打击到位；清查涉毒人员，落实管控到位；清查涉赌场所，落实治理工作到位；清查重点管控对象，落实转化工作到位；清查安全隐患，落实防范工作到位；清查治安重点问题，落实整改工作到位。2、“七个有”（《报告》第4页）：行政村有一支巡逻队、有一个综治协会、有一个法制宣传栏、有一个治安视频监控平台；自然村有一辆巡逻摩托车、有一名综治信访维稳信息员、有一个警情联络点。3、“一个中心、四个平台”（《报告》第4页）：打造“以案说法”教育片制作中心；多媒体法制宣传车播放教育片宣传平台，电视普法专栏播放教育片宣传平台，普法网络宣传平台，数字电影法制宣传平台。4、“五个有”文化室（《报告》第5页）：是指有一个不少于200平米的综合文化活动室，有一个村（社区）图书室（图书馆）服务点或农家书屋，有一个不少于500平方米的文体广场，有一个文化信息共享工程服务网点或公共电子阅读室，有一批文化活动和体育健身器材。5、法律“六进”活动（《报告》第15页）：开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的活动。6、“一清两禁”（《报告》第15页）：清枪、禁毒、禁赌。7、“两集中、两到位”（《报告》第17页）：“两集中”是指推进每个行政机关的审批事项向一个处室集中，然后行政审批处室再向行政服务中心集中；“两到位”是指保障进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-08-27

• 【投资清远】2014年清远市连州市政府工作报告

  2014年1月16日在连州市第十四届 人民代表大会第四次会议上市长刘泽和各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕建设清远北部中心城市的目标，全力实施“桥头堡”战略，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量效益为中心，扭住交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质“三大抓手”，统筹推进稳增长、优结构、促改革、惠民生，加大招商引资力度，加强生态文明建设，提高基本公共服务均等化水平，脚踏实地抓好各项重点工作落实，推动经济社会发展取得新的成效，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。 一、经济总量持续增长，综合实力逐步提升据初步统计，全年实现地区生产总值108.33亿元，同比增长8%。地方公共财政收入5.84亿元，同比增长5.09％。完成社会固定资产投资24.72亿元，同比增长20.9％。全市金融机构各项存款余额113.61亿元，各项贷款余额72.63亿元，同比分别增长10.36％和67.47％，存贷比达63.93％。全年用电量为9.58亿千瓦时，同比增长8％，交通运输货运周转量同比增长8％。基本公共服务支出12.03亿元，同比增长5.33％。民营经济持续健康发展，生产总值达66.1亿元，同比增长7.5％，占地区生产总值的61％。城镇居民人均可支配收入18809元，同比增长7.5％；农民人均纯收入8622元，同比增长10.4％。 二、营商环境明显改善，工业经济健康发展继续深化改革，激发市场活力和发展内生动力。推动行政审批制度改革，取消、转移、下放审批事项98个，社会创业的热情充分涌流，全市新登记企业1220户，同比增长17.3％。建成行政服务中心和网上办事大厅，为群众、企业提供优质服务环境。开展各种形式的招商引资推介活动，参加、举办大型招商会9场次，拜会、接待客商1300人次。抓住省、广州市帮扶我市的机遇，提高招商引资质量。全年新引进项目52个，计划投资总额80.55亿元，实际到位资金27.66亿元。合同利用外资4033万美元,实际利用外资3572万美元，外贸进出口总额3.11亿美元，委托设计和自主品牌出口比重达57.55％。工业经济企稳回升，全年实现工业总产值67.47亿元，同比增长5％。其中，非金属矿产业实现年产值9.5亿元，同比增长15.8％，税费收入8058万元，同比增长21.2％。 三、现代农业不断壮大，农村改革稳妥推进农业产业化进程加快。新增省级重点农业龙头企业1家、国家地理标志保护产品1个、绿色食品认证4个、无公害农产品认证5个、农民专业合作组织96个。全市规模化饲养生猪96.8万头，出栏大猪60.8万头。农村承包土地经营权流转12.71万亩。连阳四县达成农业合作框架协议。“菜心经济”初具规模。全市种植“连州菜心”10万亩，年产值12亿元，成功举办2013连州菜心节暨连州阳山名优特农产品展销会，签订农产品购销合同涉及金额8.32亿元。农村建设稳步推进。建成镇（乡）和村级(社区)社会综合公共服务中心（站）185个。深入开展农村环境卫生整治，投入2000多万元购置垃圾处理设备和建设12个垃圾转运站。完成高标准基本农田建设近6万亩。新增村级公益事业“一事一议”项目84个。启动建设11个“美丽村庄示范村”。连州镇成功创建省级宜居城镇。扶贫开发成效明显。全面铺开新一轮扶贫工作，投入扶贫资金4084万元，对57条村7459户贫困户重点帮扶，实施帮扶项目7786个。完成农村低收入困难家庭住房改造290户，安置“两不具备”村庄群众搬迁324户。 四、基础设施建设大力推进，发展条件继续优化打好交通大会战。全年交通公路建设总投资3.77亿元，建设里程115公里，同比分别增加214.17％和222.7％。二广高速、连怡公路等工程建设进度加快。兴连大道主线、省道114线丰阳至南风坳段路面大修，县道390线、县道388线新铺至龙头山段路面改造等重点交通工程，南门大道西、城西花坛至元村路段、城南大桥改造等市政道路建设基本完成。完成新农村公路硬底化75.18公里、候车亭150个，106个行政村开通客运班线。加快园区设施建设。民族工业园（九陂镇）污水处理厂投入运行，水电管网等配套工程建设进展顺利；兴园路、创业大道、公园大道、工业大道路面工程基本完成，初步实现园区与市区的产城对接。改造提升城乡电网。城西（白云）输变电工程、新塘产业园供电网络已投入运行，连城、城南输变电工程前期工作加快推进；投入3200万元对全市配电网络进行改造升级，市区用电电压低问题有效缓解。改善水利基础设施。投入1.65亿元建设40宗民生水利工程。小水坪中型灌区和山区16宗小型灌区节水改造基本完成；三江河堤围加固和大路边中小河流治理工程顺利动工，新增农村饮水安全工程12宗。 五、生态建设力度加大，扩容提质步伐加快认真落实节能减排目标责任制，实行最严格的污染物排放监管制度，扎实推进LED节能照明工程，单位生产总值能耗和主要污染物减排指标完成年度目标。森林进城围城工程取得新进展，完成碳汇造林20000亩，水源涵养林2000多亩，生态景观林带1000多亩，绿道19.5公里，全市森林覆盖率达72.8%，林地绿化率96.2%。完成《连州市中心城区概念性规划》编制及城郊控规编制，拉开城市框架，新区控规覆盖率达90%。完成民族工业园启动区、新塘产业园、城西家具产业园“三园”整合，整体规模达91平方公里。盘活土地资源，“三旧”改造面积达3.68万平方米，收储建设用地83.19万平方米。投入1848万元完善路灯建设、改造及亮化工程。城区供水管网改造进入全面施工阶段，龙头山城市生活垃圾卫生填埋场动工建设。连州大道以南范围保洁作业实行社会服务外包。维护维修一批市政设施，市容市貌进一步改善。成功创建省林业生态市和省卫生城市。 六、旅游产业快速发展，商贸市场畅旺加快文化生态旅游目的地建设。加强连阳四县（市）旅游区域营销，签订了区域旅游经济合作框架协议。创新旅游宣传载体，与同程网战略合作，搭建智慧旅游平台。擦亮“长寿福地、美食连州”名片，积极构建“一镇一景一美食”的发展格局。全年接待游客668万人次，同比增长28％，旅游总收入31.46亿元，同比增长38％。商贸经济平稳发展，市场流通畅旺，主要大宗商品价格稳定。积极探索转变商业模式，投入300万元助推电子商务发展，在清远地区成立首个电子商务协会，非金属矿交易平台上线运营。全年实现社会消费品零售总额50.82亿元，同比增长11.03％。 七、社会保障全面加强，十三件民生实事圆满完成促进就业工作成效显著，城乡劳动力转移就业12300多人，帮助1509名失业人员和困难对象实现再就业，高校毕业生就业率达95%，建成2个创业孵化基地，发放城乡自主创业小额担保贷款1270万元。超额完成社会保险扩面任务，城镇职工养老保险参保7.6万人，基本医疗保险参保48.9万人。各类社会保险待遇足额及时支付，全年养老和医疗保险基金支付4.03亿元。投入550万元资助低保对象、重度残疾人员参加城乡养老和医疗保险。城乡最低生活保障标准进一步提高，全年发放低保金2200万元。五保供养对象实现应保尽保。继续为80周岁以上高龄老人发放补贴。新建公共租赁住房120套，建成保障性住房70套，新增发放廉租住房租赁补贴80户。资助35户贫困残疾人危房改造。 八、各项事业均衡发展，社会和谐稳定全年投入教育经费3.87亿元，占公共财政预算支出的27.72％，同比增长43.5％。完成94所中小学校、幼儿园标准化（规范化）建设，3个镇（乡）成功创建省级教育强镇；中小学布局进一步优化，新增学位1000多个；全面实施农村学生享受义务教育阶段伙食补助；稳步提高教师待遇，在上年教师人均年增资1.2万元的基础上，又实行农村义务教育阶段边远山区学校教师津贴制度，人均月增资535元，1690名教师受惠；全市一盘棋对教师资源进行优化整合，师资队伍建设进一步加强，教育教学质量不断提高。公共文化服务体系加快建设，文化馆、图书馆、博物馆实行免费开放；新建乡镇综合文化站4间，行政村（社区）文化室48间；图书馆获国家一级馆称号，保安抬大神、沙坊洗佛节被列为省非物质文化遗产项目；成功举办2013连州国际摄影年展。组织实施国民体质监测工作，全民健身活动稳步推进。区域卫生信息系统平台已建成运行，17间医疗机构实现医疗服务“一卡通”；市人民医院创建三级综合医院工作稳步推进；建成九陂镇岩头村卫生站等40间标准化乡村卫生站；民营医疗发展迅速，北山医院等建成并投入使用。人口计生事业健康发展，低生育水平持续稳定，开展免费孕前优生健康检查，有效降低婴儿出生缺陷风险，我市被省卫计委推荐为“全国计划生育优质服务先进单位”。推进基本公共服务均等化，重点加大对三水、瑶安等生态保护区的财政支持力度，着力解决主体功能区政策配套、城乡公共服务领域资源配置均衡问题。科普工作深入开展，科学技术应用水平进一步加强。基层社会管理体制改革试点工作有效推进。食品安全、安全生产和消防安全形势持续稳定。气象应急预警机制和服务水平进一步提升。信访维稳防控和“两建”工作不断加强，平安连州创建工作稳步推进，社会环境明显优化，社会治安形势良好。国防双拥和民兵预备役工作进一步加强。妇女、儿童、青年、老龄、人防、通讯、档案、地方志、外事、侨务、对台、民族、工商联、宗教等工作取得新成绩。 九、自身建设不断加强，行政效率持续提升自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议20件、政协委员提案52件，办复率100％，办理质量明显提升。大力推进“六五”普法，清理规范性文件32份，建立贯彻落实科学发展观加快转型升级建设幸福连州评价指标体系及考核评价办法。推进机关效能建设，政务公开和政务服务进一步深化。继续办好“政风行风热线”节目，扩大节目参与面。继续深化事业单位分类改革，规范和完善63个公益类事业单位经费供给渠道。开展“下基层、察民情、解积案、纾民困”为主题的“四访”活动，及时解决群众关注的热点问题。贯彻落实中央“八项规定”，着力整治“庸懒散奢软”不良风气，提升政府执行力。开展整治违规修建楼堂馆所等5个专项行动，“三公”经费比上年大幅下降，全市性会议数量同比下降20％，市政府名义发文数量下降25％。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件，给予27人政纪处分。各位代表，过去一年各项成绩的取得，是市委坚强领导的结果，凝聚了全市广大干部群众团结奋斗的智慧和汗水。在此，我代表市政府向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连人民解放军、武警官兵、公安政法干警和省、清远驻连单位，向所有参与、支持、关心连州建设和发展的中外投资者和外来务工人员，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：一是经济下行压力依然较大，保持经济平稳发展面临很多不确定因素，产业结构调整任重道远；二是扩能增效困难大；三是道路交通等基础设施不完善，产业园区管理、建设、配套水平不高，发展用地供应不足；四是改革创新任务重，发展的软环境有待优化，社会不稳定因素仍较多；五是财政收支矛盾仍然突出，“三农”工作有待加强，城乡居民收入持续增收难度较大等。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决和改进。2014年主要工作安排2014年，是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会精神，全面深化改革，加快清远北部中心城市建设的关键一年，做好2014年的工作至关重要。2014年工作的总体要求是：以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进，把改革创新贯穿于经济社会发展各个环节，正确处理政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，营造良好的营商环境。提质增效，增强企业营利能力和财政增收能力。民生优先，守住底线，突出重点，扎实推进主体功能区规划和基本公共服务均等化，切实办好十二件民生实事，同步提高人民生活水平和社会保障水平。防微虑远，增强忧患意识和底线思维，强化预测预警和调节应急机制。2014年的主要预期目标是：地区生产总值增长9％；人均生产总值增长8.5%；公共财政预算收入增长12％；固定资产投资增长18.5％；社会消费品零售总额增长11％；城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步；城镇居民登记失业率控制在3.5％以内；居民消费价格涨幅控制在3％以内；全面完成上级下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面工作： 一、全面深化体制改革，促进社会创新发展坚持以经济体制改革为重点，全面深化改革。继续推进行政审批制度改革，在转移、委托、下放、取消行政审批事项的基础上，实行项目审批流程“五个集装箱”管理，项目审批时限为37个工作日以内。建立“办事工作日”和“告知承诺”机制。加快网上办事大厅建设，市直部门95％的行政审批事项和80％的社会服务事项实现网上办理，办事大厅向镇（乡）一级延伸。启动商事登记改革，探索“负面清单”的制订和统一信息平台建设。打造营商环境新优势，把能放的政府事务放给市场，把该管的事情管好，最大限度减少政府对微观经济的干预，提高办事效率和服务水平，使连州从“优惠（投资）政策洼地”向“营商环境高地”转变。深入推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证、抵押融资和土地经营权流转等。进一步创新城市人口管理，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快市场信用评价体系的完善与建设。创新城镇化发展机制，推动城市管理精细化、智能化。加快财政预算制度改革，改进预算管理制度，建立全口径预算通报体系，强化预算的约束。明确市、镇事权划分，合理配置财政支出责任，加大对基本公共服务均等化的投入。深化教育领域、医药卫生体制综合改革，健全促进就业创业体制机制。 二、推动产业结构优化，提升产业发展水平加快园区载体建设。把握清远民族工业园即将升级成为省级产业转移园的契机，坚持把工业园作为全市经济发展、城市建设的重中之重，通过各种融资渠道继续加大对园区的投入。全面改善园区投资环境，以产城融合为目标，不断增强承载能力，创新园区开发理念和开发模式，提高项目、资金、信息、技术、人才等要素集聚程度，在招商引资、产业集聚、企业集群等方面发挥更大的作用。调整优化产业结构。积极实施以企业为主体的品牌建设和技术创新工程，引导和支持企业应用专利技术，做好商标注册和专利申请，争创国家级、省级名牌。改进和提升非金属矿企业的深加工技术，优化非金属矿资源交易平台，将其产品打造成为区域性科技品牌。大力抓好特色产业基地和专业镇（乡）技术创新工作，推动产业结构优化升级。加强对中小微企业服务，继续开展“送政策下基层进企业”活动，深入组织实施中小企业信息化推进工程和民营企业素质提升工程。健全中小企业公共服务平台网络，推进中小企业孵化器和创新产业示范基地建设，完善中小企业融资服务平台。优化招商引资机制。研究制订招商引资规划，创新招商方式，完善产业招商、项目招商、以商引商等多种形式并举的招商机制。把握民间资本投资的新热点，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，优化外资来源结构。鼓励现有外商投资企业和民营企业增资扩产。结合产业特点引进与我市非金属矿产业相衔接的上下游企业，形成完整的产业链。加强专业化招商队伍建设，开展定点定向招商。 三、推进城市扩容提质，提高城镇发展水平完善城市发展规划。推进城市规划改革，加强城市发展规划与主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等的衔接。推动城市规划由扩张性逐步向限定边界、优化空间结构转变，切实加强规划的指导和约束作用。开展连州市中心城区总体规划修编工作，抓紧总体规划编制的报批工作。完善公共卫生、文化、体育设施和电网专项规划。提高城市建设水平。依托现有山水脉络等特色风光，让城市融入大自然。重点打造三大片区，即利用三江河、九陂河及邻近低洼地，建设亲水观山的水轴城市空间，打造集行政、商业、文化体育、居住于一体的城西核心区；利用清连高速公路、国道323线、省道114线的交通优势，打造城西物流区；利用背山临江、毗邻老城区、生活配套完善的优势，打造以旧201地块为中心的城北舒适宜居区。实施市区“见水增绿”工程，加快龙船厂水利枢纽建设，蓄水成湖，启动重建海阳湖工程，营造城市湿地公园，重现“流水绕双岛，碧溪相并深”的优美景色。通过引绿进城、拆墙透绿、拆违见绿、退地还绿、空地植绿，增大市区绿地面积，让广大市民能够看到绿、闻到香、享受荫。加强建筑质量管理，严厉打击违法抢建乱建行为。完善基础设施建设。利用市区边角地块，因地制宜新建一批社区公园，改建中山公园，扩建燕喜和西营体育公园。加快国道、省道连接镇区道路的路灯安装。进一步加强市区路网建设，继续实施城市美化、亮化、绿化工程。改建市区停车场，缓解群众停车难问题。继续开展城乡环境综合整治，巩固“创卫”工作成果。加快龙头山垃圾卫生填埋场和城西垃圾中转压缩站建设。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。启动110KV连城输变电工程，做好220KV连州输变电工程前期工作。继续推进管道燃气建设。继续开展交通大会战。投入18.94亿元，加快二广高速连州段建设，推动二广、清连高速公路互通连接线工程动工建设，升级改造连怡公路、省道259线三村至茅结岭段、省道114线鹅公潭至四方圆段；完成县道389线白石至龙潭段、县道836线丰阳至清水段、县道394线大片岭至星子段和朝天至大东山旅游公路建设；配合做好连佛公路的前期准备工作。力争完成我市境内国、省、县道的烂路大修改造工程，建设总里程148.58公里。提高土地集约利用水平。按照严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率的要求，切实提高城镇建设用地集约化程度。继续做好“三旧”改造和城乡建设用地增减挂钩工作。严格执行省、清远市的政策，依法依规对无正常理由长期闲置的建设用地征收闲置费，直至无偿收归国有。完善土地与房屋征收机制，加强正面宣传和正确引导，依法依规推进征拆工作。认真履行国土资源保护的属地责任，强力推进执法监察，保持打击违法用地和非法采矿的高压态势。 四、推进信息化建设，繁荣发展第三产业 推进智慧城市建设。统筹做好城市信息网络的规划、建设和管理工作，促进网络资源共享和互联互通，扩大生产、流通、服务、社会等领域的信息化应用面。大力实施“数字化城管和治安视频系统”、“免费无线上网”、“医院网上预约挂号”、“智慧旅游”等项目。加快4G网络建设和服务推广，逐步完善自然村宽带覆盖。提质发展旅游业。加强旅游规划和旅游资源整合力度，推动旅游线路开发从“点”到“线”的转变，着力打造4条旅游精品线路，即以刘禹锡、周敦颐、燕喜文化园、国际摄影年展、备战时“三线厂”为主的“文化游”；以地下河、湟川三峡、福山景区为主的“山水游”；以大东山温泉、田心林场省级自然保护区为主的“长寿游”；以曹屋村、沙坊村等为主的“休闲乡村游”。瞄准家庭自驾、公务休假、会展商务游市场，增加饮、食、住、游、购、娱等旅游元素，拉长产业链条。加大与同程网等的合作力度，推动“连州游”实现线上交易，线下消费体验。完善旅游交通道路标识标牌，规划建设旅游接待中心和大型旅游购物中心，升级改造旅游接待酒店，加强旅游服务技能培训，提高从业人员素质。加快发展商贸服务业。探索推进“两建”子体系建设，营造规范的市场环境。帮助企业和农户开展网络营销，加快电子商务“示范基地”和“示范点”建设，将农村电子商务打造成新的经济增长点。加强公益性农产品批发市场建设，推进乡村部分市场工程升级改造和农超对接，改善消费环境。积极培育医疗保健、养老服务、家政服务等新兴服务业。 五、加快农业农村建设，促进城乡统筹发展推进美丽乡村建设。结合农村环境卫生整治工作，严格落实“一镇一站、一村一点”的规划要求，加快农村生活垃圾无害化处理。推进村庄泥砖房、半倒房的清拆，对村内房屋、沿主干道两侧的农户“赤膊墙”进行整饰，展现岭南文化特色和岭南民居特点，建成美丽乡村28个。加快发展现代农业。抓好粮食安全保障工作，深入开展粮食稳定增产行动，做好粮食储备工作。确保高标准农田建设任务按时完成。加快“菜篮子”工程建设，发展蔬菜种植15万亩，把连州打造成珠三角地区优质蔬菜供应地。加快省级现代农业示范区建设，培育发展家庭农场、专业大户、农业龙头企业等新型经营主体，引导工商资本进入农业农村，发展适宜企业化经营的现代种养业。继续实施农业“三品”工程，着力抓好菜心、水晶梨、中药材、油茶、娃娃鱼、草食动物等特色农产品生产基地建设。在东陂镇创建腊味产业园。加强对畜牧、水产和家禽类的重大动物疫病防控，抓好农产品的质量检测监督、考核工作。继续办好连州菜心节暨名优特农产品展销会。 六、建设生态文明，创造良好人居环境加强林业生态建设。进一步推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点工程，着力构建绿色生态屏障。完成碳汇重点生态造林2.6万亩，建立以森林植被为主体的城市森林生态安全体系，提高森林生态功能等级和景观水平。以铁的手腕抓好森林防火工作，森林过火面积受害率严格控制在1‰以内。严厉打击乱砍滥伐、木材走私等违法活动。优化城乡水网建设。加快威龙水库城市新增饮用水源点建设，对建国北路等路段的自来水管网进行扩容改造。继续实施“村村通自来水”工程，建设农村小型供水项目213宗。抓好星子河流域大路边段综合治理、三江河堤围加固等重点水利建设，推进爬船洞水库、中小型灌区节水改造、中小河流及小流域整治、农村机电排灌等工程建设。抓好生态环保工作。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，积极创建生态镇、生态村、“绿色社区”，“绿色学校”。实施水泥、造纸等行业主要污染物排放总量控制制度，继续做好空气质量24小时全自动监测工作。加快新塘工业园污水处理厂建设，完成市区雨污分流管网一期改造。加大节能降耗工作力度，淘汰落后产能。 七、加强社会建设，保障和改善民生坚持教育优先发展。全力冲刺，确保按时实现创建省教育强市目标。继续推进义务教育均衡发展，加快标准化学校建设步伐；进一步改善幼儿园办学条件和农村学校的学生住宿条件；完善教师继续进修培训制度，加强师德师风建设，提升全市教育教学水平。2014年高考升大学率达到85％以上。加强市卫生学校、职业技术学校、技工学校建设，打造连阳地区职业技术教育基地。加强就业工作。推行积极的就业政策，提高群众就业和自主创业能力。进一步推进就业孵化基地建设。继续深入开展城乡就业困难人员援助行动，落实各项补贴政策。全年新增农村劳动力就业4000人以上、职业技能培训3000人以上。促进公共卫生服务均等化。把区域卫生信息系统扩展到村一级，实现市区、镇（乡）、村三级医疗服务网络“一卡通”。建成市急救指挥中心，加快市人民医院创“三甲”步伐，完善市慢性病防治院、龙坪卫生院等医疗卫生单位和41间村卫生站建设。坚持计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善社会保障工作。抓好底线民生保障，将城乡居民低保、农村五保供养、基础养老金、残疾人津补贴、孤儿基本生活供养等五项补助提高到全国平均水平，将医疗救助对象政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上。开展城乡困难群众医疗救助和优抚对象医疗费“一站式”结算服务。加强社会保险扩面、征缴工作，按时足额发放养老金。高度重视老龄工作，进一步加强敬老院管理，改善五保老人生活环境，提高集中供养率。加大对精神病人的救治力度。进一步完善保障性住房分配机制，加强对保障对象资格条件的动态监管，完成56套保障性住房工作任务。增强文化软实力。继续抓好镇（乡）文化站和行政村文化室建设工作，筹建西江等5个乡镇健身广场，启动建设明日运动广场。深入开展全民健身活动，组织策划百场广场文艺演出等系列活动。开展第一次全国可移动文物普查工作。加大传统文化街区及历史建筑的保护和利用力度，更好地延续城市历史文脉。继续办好2014连州国际摄影年展，启动建设连州摄影博物馆。巩固和扩大数字电视整转工作成果，全面实施农村“户户通”工程。创新社会治理。抓好村“两委”换届选举工作，发挥村民自治功能。重视化解社会矛盾，完善信访源头化解机制、重大事项稳定风险评估机制、应急处置机制、劳资纠纷排查和劳动关系调整机制，从源头上预防减少社会矛盾。加强社会组织培育管理，鼓励民间公益组织发展。继续加强安全生产和消防工作，强化食品药品安全监管，加大对学校食堂等公共场所监管力度。深入推进平安连州建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和邪教活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。 八、抓住新一轮扶贫开发机遇，全面提升发展水平抓住对口帮扶的机遇，扎实做好新一轮扶贫开发“双到”工作，突出“四个对接”。一是加强园区对接。积极创新合作模式，共建广州荔湾（清远连阳）产业转移工业园，实现入股投资、园区共建、利益共享，提高园区的管理水平和扩能增效承载能力。二是加强产业对接。抓住广州市产业“退二进三”、转型升级的契机，吸引有实力的企业前来投资开发。借力广州强大的消费市场，实现小山村连接大城市、小产品对接大市场，助推我市经济发展。三是加强扶贫对接。制定帮扶措施，选准帮扶项目，突出解决贫困群众就读、就业、就医和社会保障等重点民生问题，确保我市57个重点扶贫村7459户贫困户稳定脱贫。积极创新扶贫技能培训方式，面向广州市场实行“订单式”定向培训，突出抓好“两清”工程。四是进行干部对接。有计划选派干部到广州跟班学习，积极争取广州选派优秀干部前来挂职帮扶，促进干部理念更新、能力提升。 九、加强自身建设，推动政府工作提质提效转变作风，优化服务。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒地抓好中央“八项规定”的贯彻落实。坚决执行国务院总理李克强与全国人民的“约法三章”。深入开展群众路线教育实践活动，切实解决干部的群众意识和宗旨意识问题。牢固树立正确的政绩观，团结、务实、法治、高效，多做打基础、利长远、惠民生的工作。坚持纠正“四风”，大力改进会风、文风。破难攻坚，强化执行。要增强敢于负责、敢于担当的责任意识，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，直面困难开展工作。完善政府绩效管理，实行量化考核，强化过程控制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任。加强效能监察和行政问责，着力治庸、治懒、治散、治奢、治软，确保政令畅通、令行禁止。依法行政，廉洁从政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督和行政监察。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。加强行政执法规范化建设，进一步扩大政务公开。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制一般性财政支出。完善惩治和预防腐败体系，加大源头治腐力度，坚决查处违纪违法行为，创造清正廉洁、公平公正的发展环境。各位代表，连州的发展正处于新的历史起点，向更高的目标迈进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠全市人民，奋发有为，改革创新，狠抓落实，全力完成2014年各项工作任务，为全面建成小康社会，实现连州梦而努力奋斗！

  2025-08-27

• 广州IAB产业矩阵成形 千亿投资加速布局

  广州持续强化招商引资力度，聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，吸引一批重大项目集群落地，推动现代产业体系向高端化发展，为城市经济注入强劲动能。 一、战略引领构建高端产业生态 立足建设国家重要中心城市目标，广州近年来密集推出前瞻性产业规划，明确将IAB产业作为驱动经济增长的核心引擎。该战略聚焦突破关键领域技术壁垒，通过产业链整体布局引导创新资源集聚，形成从研发到应用的完整生态闭环。政策导向与市场机制协同发力，为重大项目的技术转化和产能释放创造系统性支撑条件。 二、全球网络拓展精准招商渠道 依托国际高端交流平台，广州积极构建全球化招商网络体系。政府部门组织专项团队参与国际顶级经济论坛，并在多个国际金融中心城市开展定向路演。通过建立跨国企业对话机制，系统推介城市产业配套优势与创新环境，实现引资与引智双轨并行。全球产业巨头对广州战略价值的认可度显著提升，多位商业领袖公开表达合作意愿。 三、制度创新打造政策引力场 多区域联动形成政策创新矩阵，广州开发区推出全国首创的全周期扶持体系，覆盖初创企业培育至龙头企业倍增计划；南沙新区聚焦跨境金融与离岸贸易的制度突破；天河科技走廊强化产学研协同创新激励机制。此类政策工具直击企业发展痛点，在知识产权保护、科技成果转化、跨境资金流动等关键环节提供可预期保障，形成制度型竞争新优势。 四、项目集群落地重塑产业版图 以富士康超视堺显示技术项目为代表的新型显示产业链，驱动电子信息技术迭代升级；亿航智能等人工智能企业加速城市空中交通商业化进程；百济神州生物药基地填补了创新药物产业化空白。同步落地的现代金融项目中，央企运营基金、跨境资产交易平台等项目强化资本枢纽功能。这标志着广州完成从传统制造基地向全球技术策源地的关键跃升。 五、创新生态激活市场主体活力 项目集聚效应引发投资良性循环，新设企业数量呈现跨越式增长，企业注册规模与质量均创新高。值得关注的是，新增注册资本中超过八成来自创新型经济主体，独角兽企业和隐形冠军数量连续三年实现倍增。资本与技术的深度耦合效应正重塑区域经济组织形态，为构建具有全球影响力的科技创新走廊奠定坚实基础。当前发展态势表明，广州在新经济赛道的战略布局已进入收获期。

  2025-08-27

• 广州奥克兰共建创新创业直通车推进科技合作

  在当前招商引资政策的驱动下，广州市积极拓展国际伙伴关系，与奥克兰市合作签署了一系列创新合作备忘录，旨在通过跨境平台支持企业落户和技术交流，加速两地科技产业融合。这次访问标志着广州市在全球化战略中迈出坚实一步，推动资本与人才的流动，为中新经济实体共创共赢奠定基础。 一、合作背景与核心框架。GridAKL科技园作为奥克兰重要的科技创新基地，成为此次合作的象征性场所。广州市代表团队在访问期间，聚焦国际科技资源整合，双方共同确认了“广州-新西兰创新创业合作直通车”的启动。该平台将专注于技术转移和商业孵化，鼓励新西兰企业在广州建立分支机构，同时支持广州市创新资本在新西兰本土市场的拓展。协议涵盖多领域协同，包括清洁能源、智能农业和高新技术研发，这些领域被视为双方合作的优先方向。这种框架的建立基于两国长期经贸往来基础，旨在打破区域界限，提升创新效率。 二、支持机制与落地路径。备忘录明确了一系列实施策略，以促成双城企业的无缝衔接。对于新西兰创业公司和技术团队，协议提出在广州提供政策便利和孵化空间，例如减税优惠和快速注册通道，帮助其融入本地生态系统。同时，广州市创新资本将通过专项基金形式，在新西兰投资潜力项目，优先支持初创企业和绿色技术开发。人才流动方面，协议设立了科技人员互访计划，包括短期交流项目和年度峰会，促进经验分享和项目对接。知识产权保护作为合作的关键组成部分，单独签订框架协议，确保创新成果在国际环境中得到保障，避免纠纷并加速商业化进程。这些举措结合市场需求，将两地资源优势转化为可持续增长动力。 三、经济影响与发展潜力。该合作不仅限于科技企业互动，更延伸至区域产业链的深化。通过直通车模式，新西兰农业科技和生物医药领域的优势企业能快速进入广州市广阔市场，利用本地供应链降低运营成本。反过来，广州市智能制造业和数字经济公司可在新西兰市场寻求拓展机会，利用其国际化测试平台。预计这种互惠机制将拉动跨境投资额，创造就业岗位并激发创新活力。从长远看，协议有助于建立中新联合科技实体，如联合研发中心和示范区，促进技术在两地间的闭环流动。专家分析认为，此举将强化广州市作为亚太创新枢纽的地位，并为奥克兰市产业升级提供新推力。 四、后续行动计划与全球意义。为落实备忘录精神，双方已规划定期工作组会议，重点监测项目进展并调整策略。首批落地项目包括共建一个孵化器和加速器网络，连接两地创业社区。此外，合作框架将纳入更广泛的中新贸易伙伴关系中，作为深化双边关系的示范性项目。在全球化趋势下，广州奥克兰合作模型具有推广价值，可应用于其他城市间创新联盟。尽管挑战如政策差异和市场壁垒存在，但协议中的协调机制设计将强化韧性。未来，该直通车平台有望吸引多国参与，形成科技创新生态链，为世界经济复苏注入新动能。

  2025-08-27

• 广州出口企业巧用自贸协定证书突破关税壁垒

  通过主动运用区域性优惠原产地证书策略，广州出口企业实现显著降税增效，该项创新举措已成为区域招商引资环境建设的重要优势。检验检疫部门数据显示，辖区企业通过合规使用各类自贸协定证书，在国际贸易中获得较大幅度关税减免，有效提升产品价格竞争力，为产业升级和全球市场拓展提供关键支撑。 一、区域性优惠证书跃升核心贸易工具 检验检疫机构统计证实，覆盖东盟等自贸伙伴的区域性优惠原产地证书年度签发量持续领先普惠制证书，连续两年占据主导地位。此类被业界称为"经贸金钥匙"的证书涉及出口产品数十类，其中工业制成品占比近八成，助推企业产品在海外市场获得额外价格竞争力。在关税减免机制中，证书合规性直接影响通关效率和成本核算，成为企业国际市场战略的关键组成部分。 二、东盟市场成为降税政策主要受益领域 在区域性证书体系中，中国-东盟自贸区原产地证书签发量占总量超五成。该证书主要覆盖机电设备、精密金属制品及工业材料，使相关产品在泰国、越南等市场清关时显著降低税费负担。贸易数据显示，凭证书可享受关税减让的商品覆盖六大类上百个税号，企业单批货物最高可获得零关税待遇，较普通税率降幅达七成以上。 三、产业布局优化催生证书效能跃升 传统制造业向高新技术领域转型过程中，企业主动调整产地规划以满足降税规则。以电子元器件行业为例，广州某科技公司将超过35%的产线转入经认证的保税园区，使产品获得东盟原产地资格，年降低海外市场成本逾千万元。检验检疫部门指导下的合规管理计划已覆盖超百家企业，通过优化原材料采购路径及加工流程再造，实现产业转移与关税优惠的深度协同。 四、政策潜能尚未充分释放 当前自自贸协定利用率仍存提升空间，部分企业因规则认知不足错过降税窗口。调研显示区域性证书在小型企业应用率低于行业均值，约四成企业未建立证书管理长效机制。在RCEP等新协定生效背景下，新能源装备、生物医药等产业可挖掘空间更大，关键需打通关税规则传递通道，配套建立企业申报能力培育机制。 五、监管服务升级促政策落地 构建"政策预警-规则辅导-快速签发"全链条服务模式。通过大数据平台主动向目标企业推送国别关税政策动态，设立专业团队破解产品归类、加工标准判定等技术难题。在自贸试验区推出证书预审核服务，单证办理周期压缩至常规时效的三分之一，助力出口订单高效履约。设立合规使用范本库，收录机电、轻工等行业典型申报案例三百余宗。 六、区域产业链协同提升证书价值 珠三角制造业集群通过共享自贸政策资源实现效益倍增。在汽车零配件领域，广佛肇三地企业建立原产地联合申报机制，使产业链各环节产品叠加享受协定税率。基于检验检疫部门推动的区域合格评定互认体系，泛珠三角九省市间检测报告通用性增强，为企业节约重复认证成本的同时，进一步夯实原产地资格获取基础。 七、全球布局中深化政策赋能 专家建议企业将证书策略纳入全球化经营顶层设计。在海外仓布局阶段即对接自贸规则，通过中老铁路等国际物流通道衔接关税优惠项目。对标全球经认证经营者制度升级供应链管理，使原产地管理成为跨国经营核心竞争力。检验检疫部门将持续完善线上证书自助平台功能，预期实现关检原产地信息实时交互，为企业在东南亚、中东欧等新兴市场创造更大价值空间。

  2025-08-27

• 广州港口型物流枢纽入选助力招商引资促发展

  广州港成功跻身首批国家物流枢纽名单，这不仅标志着其在全国物流网络的战略地位提升，还将加速区域招商引资进程，吸引全球资本注入大湾区建设，通过优化基础设施带动产业集聚和经济增长，为区域协调发展注入新活力。接下来，本报道将从多个维度分析这一项目的意义与前景。 一、国家物流枢纽建设总体框架显示，该计划由相关部门联合推动，旨在构建高效物流网络体系。首批名单涵盖多种类型枢纽项目，如港口型，通过联盟机制实现枢纽间协同，强化标准对接和信息互通，促进国内物流效率整体跃升，为经济高质量发展奠定基础。广州港的入选体现了其在国家战略中的重要角色。 二、广州港口型物流枢纽以南沙港区为核心载体，该项目运营机构申报后脱颖而出。核心区块包括南沙一期至三期码头、江海联运设施及保税港区，整合物流园区和驳船泊位，形成高效功能区。南沙港区地处粤港澳大湾区中心位置，凭借自贸区等政策叠加优势，集成仓储、多式联运和产业融合能力，为区域物流提供坚实支撑。 三、该项目功能定位包括建设华南多式联运示范区，衔接东南亚和泛珠三角地区，通过海铁联运优化货运路径。这将推动产业结构和空间布局升级，服务一带一路战略目标，强化广州港在沿海枢纽的地位。南沙港区的多模式转运能力预计吸引更多商贸流动，降低企业物流成本，增强全球供应链韧性。 四、在招商引资方面，枢纽建设促进投资落地，吸引国内外资本参与港口升级和配套项目。优惠政策如保税物流功能，鼓励外资企业设立区域性总部，推动高新技术产业导入，间接拉动就业和税收增长。此外，多式联运网络深化区域合作，为西南和中东欧贸易通道创造新机遇，助力形成统一大市场环境。 五、未来发展规划显示，国家层面将加强枢纽间业务协同，构建互联互通物流体系。广州港项目后续实施聚焦硬件扩容，如四期码头建设和国际物流园开发，通过信息平台提升枢纽服务效率。该举措有望平衡区域物流资源配置，减少内陆运输短板，为全国性物流框架提供模范样板。 六、综合评估表明，广州枢纽对区域经济有广泛辐射，改善产业链上下游连通性。核心物流功能如保税服务和创新赋能，吸引制造、电商等产业集聚，推动绿色物流技术应用。长远看，这将优化进出口贸易生态，支持粤港澳大湾区一体化进程，为国家开放战略添加强劲动力。

  2025-08-27

• 广州国际演艺交易会搭建文化招商引资新桥梁

  2012年，中国广州国际演艺交易会在广州白云国际会议中心举行，吸引来自多个国家与地区的数百家演艺机构参与，成为推动文化领域招商引资与国际合作的重要平台，有效促进了广州文化产业的开放发展与资源整合。 一、国际化演艺资源的汇聚高地。本届演交会吸引了来自美国、俄罗斯、德国、加拿大、南非、韩国等多个国家与地区的演艺机构参与，涵盖演出团体、节目创作单位、剧院、经纪公司等多种类型。这些机构带来了各具特色的演艺项目与产业资源，形成了多元化的国际演艺资源展示与交流平台，为广州文化产业引入了丰富的国际元素。 二、跨文化艺术交流的深度融合。参与机构在演交会上展示了不同国家和地区的艺术形式，包括舞蹈、戏剧、音乐等多个领域的特色项目。通过现场展演、项目推介、专题研讨等形式，促进了不同文化背景下艺术理念的碰撞与融合，为广州观众带来了多元化的艺术体验，也为本土演艺机构提供了学习借鉴国际先进经验的机会。 三、文化产业招商引资的务实推进。作为重要的文化产业交流活动，演交会聚焦招商引资与项目合作，促成了一批演艺项目的对接与洽谈。国内外演艺机构围绕剧目引进、联合制作、巡演合作等方面达成多项合作意向，为广州文化产业注入了新的发展动力，推动了文化产品与服务的国际化流通。 四、城市文化品牌影响力的提升。演交会的举办进一步巩固了广州作为区域文化中心城市的地位，通过搭建国际化的演艺交流与合作平台，展示了广州文化产业的发展活力与开放姿态。这一活动不仅丰富了广州的文化市场供给，也提升了城市在国际演艺领域的知名度与影响力，为后续吸引更多国际优质演艺资源落户广州奠定了基础。 五、演艺产业协同发展的生态构建。演交会汇聚了产业链上下游的各类主体，包括创作、制作、演出、经纪等环节的机构，形成了完整的产业交流生态。通过资源共享与信息互通，促进了演艺产业各环节的协同发展，推动了广州演艺市场的专业化、规范化建设，为文化产业的高质量发展提供了有力支撑。 六、国际演艺市场趋势的研判窗口。活动期间，行业人士围绕国际演艺市场的发展趋势、数字技术对演艺产业的影响、文化贸易政策等议题展开深入探讨。这些交流为广州演艺机构把握国际市场动态、调整发展策略提供了重要参考，助力本土文化产品更好地适应国际市场需求，提升出口竞争力。 七、文化惠民与产业发展的良性互动。演交会不仅注重产业合作，还通过举办部分惠民演出、艺术普及活动，让市民近距离接触国际优秀演艺作品。这种将产业发展与文化惠民相结合的模式，增强了公众对文化产业的关注度与参与度，形成了“产业发展反哺文化惠民，文化惠民促进产业繁荣”的良性循环。 八、长效合作机制的探索与建立。本届演交会在促进即时合作的同时，也致力于构建长期稳定的国际演艺合作网络。通过建立机构间的常态化沟通机制、设立合作项目跟踪服务平台等方式，为后续持续深化国际文化交流与招商引资工作提供了保障，推动广州文化产业的国际化合作向更深层次、更宽领域发展。

  2025-08-27

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